中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司三塘湖采油管理区环境影响后评价报告书.pdf
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1、 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司 三塘湖采油管理区三塘湖采油管理区 环环 境境 影影 响响 后后 评评 价价报报 告告 书书 (正文)(正文) 建设单位:中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分 公司三塘湖采油管理区 评价单位:中勘冶金勘察设计研究院有限责任公司 编制时间:二二一年十一月中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司三塘湖采油管理区环境影响后评价报告书 中勘冶金勘察设计研究院有限责任公司 I 目目 录录 1 1 总论总论 . 1 1 1.1 任务由来 . 1 1.2 评价目的 . 2 1.3 编制依据 . 2 1.4 评价内容及评价范围
2、. 6 1.5 评价标准 . 6 1.6 环境保护目标 . 11 1.7 工作程序 . 11 2 2 三塘湖采油管理区工程概况三塘湖采油管理区工程概况 . 1313 2.1 基本情况 . 13 2.2 三塘湖采油管理区运行情况 . 14 2.3 建设项目实施情况 . 23 2.4 环境保护工作回顾 . 35 3 3 区域环境质量变化评价区域环境质量变化评价 . 4949 3.1 自然环境变化 . 49 3.2 环境保护目标变化 . 51 3.3 污染源或其他环境影响源变化 . 51 3.4 区域环境质量现状及变化趋势分析 . 53 3.5 生态环境质量现状及变化趋势分析 . 71 4 4 生态
3、环境影响后评价生态环境影响后评价 . 7676 4.1 生态环境影响回顾 . 76 4.2 已采取的生态保护措施有效性评价 . 79 4.3 生态环境影响预测验证 . 81 5 5 大气环境影响后大气环境影响后评价评价 . 8383 5.1 大气环境影响回顾 . 83 5.2 已采取的大气污染防治设施有效性评价 . 84 5.3 大气环境影响预测验证 . 87 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司三塘湖采油管理区环境影响后评价报告书 中勘冶金勘察设计研究院有限责任公司 II 6 6 水环境影响后评价水环境影响后评价 . 8989 6.1 水环境影响回顾 . 89 6.2 已采取的水污染防治
4、设施有效性评价 . 90 6.3 水环境影响预测验证 . 92 7 7 声环境影响后评价声环境影响后评价 . 9393 7.1 声环境影响回顾 . 93 7.2 已采取的声环境污染防治设施有效性评价 . 93 7.3 声环境影响预测验证 . 95 8 8 土壤环境影响后评价土壤环境影响后评价 . 9797 8.1 土壤环境影响回顾 . 97 8.2 己采取的土壤环境污染防治设施有效性评价 . 98 8.3 土壤环境影响预测验证 . 102 9 9 固体废物环境影响后评价固体废物环境影响后评价 . 103103 9.1 固体废物环境影响回顾 . 103 9.2 已采取的固体废物处置措施有效性评价
5、 . 106 9.3 固体废物环境影响预测验证 . 107 10 10 环境风险影响后评价环境风险影响后评价 . 108108 10.1 环境风险源识别 . 108 10.2 环境风险防范措施调查 . 112 10.3 应急预案及风险事故统计 . 121 10.4 环境风险预测验证 . 122 11 11 公众参与公众参与 . 124124 11.1 评价时段内典型建设项目公众参与回顾 . 124 11.2 后评价公众参与 . 125 12 12 环境保护措施补救方案和改进措施环境保护措施补救方案和改进措施 . 127127 13 13 环境影响后评价结论与建环境影响后评价结论与建议议 . 1
6、29129 13.1 评价结论 . 129 13.2 建议 . 133 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司三塘湖采油管理区环境影响后评价报告书 中勘冶金勘察设计研究院有限责任公司 1 1 总论 1.1 任务由来 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司三塘湖采油管理区 (以下简称 “三塘湖采油管理区”)位于新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县和伊吾县境内,成立于1999 年 3 月,目前管辖着牛圈湖、牛东、马中、西峡沟、北小湖等油田区块,各区块累计探明石油地质储量 16772.1104t,探明地质可采储量 1600.33104t,动用地质储量 15002.22104t,动用可采储量 1328.
7、01104t,采出程度 4.6%。目前,油水井总井数为 1381 口,其中采油井 1024 口,开井数 446 口;注水井 357 口,开井146 口;下辖牛圈湖联合站、牛东接转站、马 56 接转站、湖 218 接转站等站场。 三塘湖采油管理区自开发建设以来未进行过环境影响后评价。 根据 关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知 (环办环评函 2019 910 号) 规定:“项目正式投入生产或运营后,每 35 年开展一次环境影响后评价,依法报生态环境主管部门备案”; 关于加强建设项目环境影响后评价管理的通知 (新环环评发2020162 号)规定:“石油天然气开发建设项目可按照开发区块
8、整体开展环境影响后评价工作”以及中华人民共和国环境影响评价法(2018 年修订)、建设项目环境影响后评价管理办法(试行)(生态环境部令第 37 号)中的相关规定,三塘湖采油管理区委托中勘冶金勘察设计研究院有限责任公司对辖区自 1999 年至 2020年底开发建设的各类建设项目开展环境影响后评价工作, 编制完成 吐哈油田分公司三塘湖采油管理区环境影响后评价报告书。 本次为首次开展后评价, 评价时段为 1999 年2020 年 12 月, 评价内容主要为:通过现场实地踏勘, 对三塘湖采油管理区实际建设情况进行深入调查, 分析其与原环评批复文件内容的相符性; 收集并分析评价范围内的环境资料, 对评价
9、范围内的环境空气、地下水、地表水、声环境及土壤环境质量现状进行评价;详细阐述了三塘湖采油管理区的建设现状、运行状况,分析其产生的环境污染影响和生态影响;通过分析污染源例行监测数据及竣工环境保护验收数据,对采油管理区采取的各项环保措施的有效性进行了验证分析, 评价其污染物达标排放情况, 并针对现存环境问题提出了中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司三塘湖采油管理区环境影响后评价报告书 中勘冶金勘察设计研究院有限责任公司 2 建议和整改措施。 1.2 评价目的 建设项目环境影响后评价是在通过环境保护设施竣工验收且稳定运行一定时期后, 对其实际产生的环境影响以及污染防治、 生态保护和风险防范措施的
10、有效性进行跟踪监测和验证评价, 并提出补救方案或者改进措施, 以提高环境影响评价有效性。 本次后评价目的在于以下几点: (1)通过调查已完成的钻井、油气处理和油气集输等生产现状,掌握各个生产阶段主要污染源、污染源种类、排放强度,分析环境污染的影响特征、影响程度,为办理排污许可提供依据。 (2)根据油田区域环境空气、水环境、生态环境、声环境、土壤环境质量变化趋势评价,结合现场调查发现的环境污染、污染设施运行和生态恢复方面存在的问题, 客观评估各项环境保护措施的实施效果,以区域环境质量改善为目标,提出有效的环境保护补救方案与改进措施。 (3)对原环境影响评价文件中各环境要素预测结果进行验证,分析实
11、际影响与预测影响之间的差异及原因,核实原环境影响评价文件内容和结论是否存在重大漏项或明显错误。 (4)对照现有环境保护法律法规和政策规范,提出后续改进措施和要求。经备案后的后评价文件作为生态环境主管部门环境管理的依据,为油田日常环保监督管理和排污许可提供技术支撑。 1.3 编制依据 1.3.1 国家环保法律法规 (1)中华人民共和国环境保护法,2015 年 1 月 1 日; (2)中华人民共和国环境影响评价法,2018 年 12 月 29 日; (3)建设项目环境保护管理条例,国务院令 682 号,2017 年 10 月 1 日; (4)中华人民共和国大气污染防治法,2018 年 10 月 2
12、6 日; 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司三塘湖采油管理区环境影响后评价报告书 中勘冶金勘察设计研究院有限责任公司 3 (5)中华人民共和国水污染防治法,2018 年 1 月 1 日; (6)中华人民共和国环境噪声污染防治法,2018 年 12 月 29 日; (7)中华人民共和国土壤污染防治法,2019 年 1 月 1 日; (8)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2020 年 9 月 1 日; (9)中华人民共和国环境保护税法,2018 年 1 月 1 日; (10)中华人民共和国野生动物保护法,2016 年 7 月 2 日; (11)中华人民共和国节约能源法,2016 年 9
13、 月 1 日; (12)中华人民共和国石油天然气管道保护法,2010 年 10 月 1 日; (13)中华人民共和国土地管理法(2019 年修订),2020 年 1 月 1 日; (14)中华人民共和国防沙治沙法(2018 年修订),2018 年 10 月 26 日; (15)危险化学品安全管理条例(2013 年修正本),国务院第 591 号令,2013 年 12 月 7 日。 1.3.2 环境保护规章 (1)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知,国发201337 号,2013 年 9 月 10 日; (2)国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 , 国发 2015 17 号, 2015年
14、 4 月 2 日; (3)国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知,国发201631 号,2016 年 5 月 28 日; (4)关于印发地下水污染防治实施方案的通知 (环土壤201925),2019年 3 月 28 日; (5)关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知,环环评2016150 号,2016 年 10 月 26 日; (6)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 , 环发 201277 号,2012 年 7 月 3 日; (7)产业结构调整指导目录(2019 本),国家发展和改革委员会令第 29号,2020 年 1 月 1 日; 中国石油天然气股份有限公司吐哈
15、油田分公司三塘湖采油管理区环境影响后评价报告书 中勘冶金勘察设计研究院有限责任公司 4 (8)建设项目环境影响评价分类管理名录,部令第 16 号,2021 年 1 月 1日; (9)关于加强西部地区环境影响评价工作的通知,环发2011150 号,2011 年 12 月 29 日; (10)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 , 环发 201298 号,2012 年 8 月 7 日; (11)关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知 , 环办201430 号,2014 年 3 月 25 日; (12)关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见(环环评201811
16、 号),2018 年 1 月 26 日; (13)建设项目环境影响后评价管理办法(试行),环境保护部部令第 37号,2015 年 12 月 10 日; (14)国家危险废物名录(2021 年版),生态环境部令第 15 号,2021 年 1月 1 日; (15)危险废物转移联单管理办法 , 原国家环境保护总局令第 5 号, 1999 年6 月 22 日; (16)排污许可管理办法(试行),原环保部令第 48 号,2018 年 1 月 10日; (17)环境影响评价公众参与办法,生态环境部令第 4 号,2019 年 1 月 1日; (18)石油天然气开采业污染防治技术政策,原环境保护部公告 201
17、2 年第18 号,2012 年 3 月 7 日; (19)关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知 , 环办环评函2019910 号,2019 年 12 月 13 日; (20)挥发性有机物(VOCs)污染防治技术政策,2013 年第 31 号,2013 年5 月 24 日; (21)新疆维吾尔自治区野生植物保护条例(2018 年修正),2018 年 9 月 21日; 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司三塘湖采油管理区环境影响后评价报告书 中勘冶金勘察设计研究院有限责任公司 5 (22)新疆维吾尔自治区环境保护条例(2016 年修订) , 2018 年 9 月 21 日; (2
18、3)新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例,2018 年 9 月21 日; (24)转发 关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价的通知 的通知 ,新环环评发2020142 号,2020 年 7 月 30 日; (25)关于加强建设项目环境影响后评价管理的通知 , 新环环评发 2020162 号,2020 年 9 月 11 日; (26)关于印发新疆自治区级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果的通知,2019 年 1 月 21 日; (27)新疆维吾尔自治区水土保持规划(2018-2030 年),2018 年 8 月; (28)新疆维吾尔自治区 “三线一单” 生态环境分区管控方案
19、 , 2021 年 2 月22 日; (29)关于印发哈密市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知,哈政办发202137 号,2021 年 6 月 30 日。 1.3.3 技术规范 (1)环境影响后评价技术导则(DB65/T4321-2020),2021 年 2 月 1 日; (2)排污单位自行监测技术指南 总则 (HJ819-2017) , 2017 年 6 月 1 日; (3)环境影响评价技术导则 土壤环境(试行) (HJ964-2018),2019 年 7月 1 日; (4)固定污染源排污许可分类管理名录(2019 年版) , 2019 年 12 月 20 日; (5)陆上石油天然气开采
20、业绿色矿山建设规范,2018 年 10 月 1 日。 1.3.4 引用材料 (1)吐哈油田分公司三塘湖采油管理区环境影响后评价委托书,吐哈油田分公司三塘湖采油管理区,2021 年 8 月; (2)吐哈油田分公司三塘湖采油管理区清洁生产审核报告,新疆吐哈石油勘探开发有限公司技术监测中心,2020 年 12 月; 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司三塘湖采油管理区环境影响后评价报告书 中勘冶金勘察设计研究院有限责任公司 6 (3)吐哈油田分公司三塘湖采油管理区环境污染突发事件专项应急预案(2021 年修订版),2021 年 8 月。 1.4 评价内容及评价范围 1.4.1 评价内容 (1)
21、通过现场实地踏勘和收集资料, 对项目实际建设及运营情况进行深入调查,分析建设项目主体工程、 环保设施及配套设施实际建设过程中的变更情况, 对工程实施和运行情况进行回顾; (2)收集并分析建设项目环评、竣工环保验收调查、监督检查、污染源例行监测与监控以及环境管理等资料,对建设项目运行至今实际产生的环境影响、污染防治、生态保护和风险防范措施等环境保护工作的落实情况进行回顾; (3)收集并分析评价范围内的环境资料,对评价范围内的环境空气、地下水及声环境质量现状及变化趋势进行评价,说明环境保护目标变化情况; (4)分析论证实际发生的环境影响与环境影响评价文件预测结果作对照,验证评价方法的合理性和评价结
22、论的正确性; (5)根据建设项目运行后环境影响和环境保护措施有效性评价结果,以区域环境质量改善为目标,提出环境保护补救方案和改进措施。 1.4.2 评价范围 本次后评价的范围为 1999 年2020 年 12 月三塘湖采油管理区已开发建设的区域,评价范围详见附图 1。 1.5 评价标准 1.5.1 环境质量标准 (1)环境空气 环境空气质量评价中 SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3六项指标执行环境空气质量标准(GB3095-2012)二级浓度限值;非甲烷总烃参照大气污染物综合排放标准详解 中推荐值 2.0mg/m3执行, H2S 执行 环境影响评价技术导则大气环境 (HJ2.2-
23、中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司三塘湖采油管理区环境影响后评价报告书 中勘冶金勘察设计研究院有限责任公司 7 2018)附录 D 中推荐值。各标准取值见表 1.5-1。 表 1.5-1 环境空气质量标准一览表 序号 污染物名称 取值时间 标准值 单位 标准来源 1 SO2 年平均 60 g/m3 GB3095-2012(二级) 1 小时平均 500 2 NO2 年平均 40 1 小时平均 200 3 PM10 年平均 70 24 小时平均 150 4 PM2.5 年平均 35 24 小时平均 75 5 CO 24 小时平均 4 g/m3 6 O3 日最大 8 小时平均 160 mg/m
24、3 7 NMHC 一次浓度限值 2.0 mg/m3 大气污染物综合排放标准详解 8 H2S 1 小时平均 10 g/m3 执行 HJ2.2-2018 附录 D 中的1h 平均浓度限值 (2)地下水 区域地下水执行地下水质量标准(GB/T14843-2017)类水质标准,石油类参照地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准,具体标准值见表 1.5-2。 表 1.5-2 地下水水质评价标准一览表 序号 监测项目 标准值(类) 序号 监测项目 标准值(类) 1 pH 6.58.5 11 砷 0.01 2 总硬度 450 12 镉 0.005 3 溶解性总固体 1000 13 六价铬 0.05
25、 4 氰化物 0.05 14 石油类 0.05 5 挥发酚 0.002 15 氟化物 1.0 6 硝酸盐氮 20 16 耗氧量 3.0 7 亚硝酸盐氮 1 17 汞 0.001 8 氨氮 0.5 18 铁 0.3 9 硫酸盐 250 19 锰 0.1 10 氯化物 250 20 铅 0.01 (3)声环境 声环境执行声环境质量标准 (GB3096-2008)2 类标准限值,详见表 1.5-3。 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司三塘湖采油管理区环境影响后评价报告书 中勘冶金勘察设计研究院有限责任公司 8 表 1.5-3 声环境质量评价标准一览表 评价因子 标准值dB(A) 标准来源 昼间
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