如何在农村建设养老“养老社区”.doc
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1、如何在农村建设养老“养老社区”一、前言十七大报告指出,要加快推进以改善民生为重点的社区建设,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动社会和谐发展。回顾我国在推进社会主义新农村建设的今天,人口老龄化下的农村养老保障问题和矛盾日趋明显。由于城乡二元结构的历史原因,长期以来,农村养老保障主要依赖于家庭养老。而日趋严重的农村老龄化问题,对农村养老提出严峻挑战。面对日益严峻的人口老龄化挑战,政府应当积极采取有效措施,努力推动农村老龄事业与经济社会同步发展,从而达到十七大报告提出的“老有所养” 的目标。二、提案提出的背景在人口老龄化已成为全球性问题的背景下,我们更应该关注老龄人
2、口占 68%的农村老人养老问题。千百年来,我国农村一直采用家庭养老的传统模式,这在城市化和城镇建设快速发展、进城务工、进城定居已成为农村青年必由之路的今天,孤守农村的老人继续沿守传统的家庭养老模式,已很难适应当前社会养老的要求。在农村建设 60 岁及以上老人养老的“光明社区”,探索新的农村养老模式已刻不容缓。三、建设农村养老“养老社区”的历史意义改革开放 30 多年来,国家经济发展和农村生活条件发生了翻天覆地的变化。特别是浙江的经济发展和各方面的改革一直走在全国的前列,宁波的经济发展在省内又处于非常重要的地位。而随着新农村建设的不断深入,我县农村基础设施日趋完善,崭新、整洁、优雅安居的新农村层
3、出不穷,可谓家乡面貌焕然一新。居住环境好了,生活富足了,但子女远离老人的身边是普遍的现象。老有所居,但老无所养是目前农村养老的突出问题。辛劳一辈子却改变不了厮守孤独寂寞和病痛难耐的折磨。同时为日常琐事也牵扯子女很多精力,并由此产生许多家庭矛盾和纠纷。这与国家大力倡导“以人为本、和谐社会”的宗旨相背。所以,必须采取实质性的措施,解决农村养老问题,改变农村养老现状,真正落实“老有所养、老有所乐、老被关爱”, 是从多年呼吁和关注迈向实施解决的实质性一步。迟早要迈的这一步,不如越早迈出越好,利民利国,其历史意义深远,历史也会铭记当届政府力排众议的伟业。四、先进国家的几种新型农村养老模式1、居家养老:即
4、老人居住在家里,由农村社区提供养老服务。居家养老服务的提供者有:老年社区、老年服务机构、托老所、志愿者等。2、养老机构:即将老人集中在专门的养老机构里的养老。如老年公寓、敬老院、养老所等。3、其他养老模式:如互助养老、集资养老、不定所养老(旅游养老)等。五、农村“养老社区”( 或“养老新村” )模式经过我们初步调研,目前我县农村养老多是沿用家庭养老、土地养老和农保养老的传统方式。因盈利性养老机构由于费用较高且管理模式老化,大多数人不愿意去。新型养老“养老社区” (或“ 养老新村” )模式呼之欲出。1、农村养老需解决的主要问题新型养老“养老社区” (或“养老新村” )主要解决农村老年人的经济保障
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