2019 上半年全国事业单位统考综合管理类 《综合应用能力 A .pdf
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1、或者非 法提供公民 个人信息, 情节严重的 行为。根据 刑法规定 , 犯本罪的, 处三年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单 处罚金; 情节特别严重的, 处三年 以 上七年以下有期徒刑,并处罚金;罚金数额一般在违法所得的一倍以上五倍以下。 值得注意的是, 侵犯公民个人信息罪作为 情节犯, 有明确的情节严重程度的要求, 区分 为两档 “情节严重” 与 “情节特别严重” , 并规 定了不同的刑罚。 解释 第五条、 第六条以 列举的方式规定了 “情节严重” 及 “情节特别严重” 的情形。 第一, 在认罪标准上根据个人 信息性质和内容的不同, 分别以 “五十条以上” “五百条以上” “五千条 以上” 和
2、 “按相应比 例合计达到有关数量标准的” 为 “情 节严重” ; 第二, “将在履行职责或者提供服务过程中获 得的公民个 人信息出售 或者提供给 他人”达到 前述标准一 半以上的为 “情节严重” ;第三, 数量达到前两项标准十倍以上的为 “情节特别严重” (具体 情形见文末表格 ) 。 以上 标准的出 台,对于指导侵犯公民个人信息罪的司法适用具有重要的作用。 此外, 刑法 修正案 九 还专门针对 “将在履行职责或者提供服务中获得的公民个人信 息出售或者提供给他人” 做了从重处罚的规定。 根据 刑法 第二百五十三条之一第二款规 定, 违反国家有关规定, 将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个
3、人信息, 出售或者国盟信息安全通报(2019 年 9 月 02 日第 20 0 期) 国际信息安全学习联盟主办 9 提供给他人的, 应从重处罚。 如前所述, 将履行职责过程或提供服务过程中获得的公民个人 信息出售, 数量达到一般主体立案追诉标准一半以上的, 便达到 “情节严重” 的要求, 依 法 追究刑事责任。 例如, 在 籍栋良、 李志强侵 犯公民个人信息案 ( ) 中, 被告人 籍栋良 利用在派出 所工作的职 务之便,使 用前所长的 数字证书查 询公安系统 内公民个人 信息 余条,并通过微信出售公民个人信息非法获利。 侵 犯 公 民个人 信 息 罪 情节 严 重 与 情 节 特 别严重 具
4、 体 情 形一 览 表 序号 情 节严重 情形 情 节特别 严重情 形8 1 非法获取 、出 售或者提 供行 踪轨迹 信息、通 信内 容、征信 信息 、财产 信息五十 条以 上的 造成被害 人死 亡、重 伤、精神 失常 或者被绑 架等严重 后果 的 2 非法获取 、出 售或者提 供住 宿信 息、通信 记录 、健康生 理信 息、交 易信息等 其他 可能影响 人身 、财产 安全的公 民个 人信息五 百条 以上的 造成重大 经济 损失或者 恶劣社会 影响 的 3 出售或者 提供 行踪轨迹 信息 ,被他 人用于犯 罪的 为合法经 营活 动而非法 购 买、收受 公民 个人信息 ,具 有下列情 形之 一的
5、: (一)利 用非 法购买、 收受 的公民个 人信 息获利五 万元 以上的; (二)曾 因侵 犯公民个 人信 息受过刑 事处 罚或者二 年内 受过行政 处 罚,又非 法购 买、收受 公民 个人信息 的; (三)其 他情 节严重的 情 形。 数量或者 数额 达到情节 严重情形 第 1 项、第 2 项、第 5 项至 第 8 项规 定标准十 倍以 上的 4 知道或者 应当 知道他人 利用 公民个 人信息实 施犯 罪,向其 出售 或者提 供的 其他情节 特别 严重的情 形 5 非法获取 、出 售或者提 供 第 1 项、 第 2 项规 定以 外的公民 个人 信息五 千条以上 的 6 数量未达 到 第 1
6、 项、 第 2 项、第 5 项规定标 准, 但是按相 应比 例合计 达到有关 数量 标准的 7 违法所得 五千 元以上的 8 将在履行 职责 或者提供 服务 过程中 获得的公 民个 人信息出 售或 者提供 给他人, 数量 或者数额 达到 第 1 项、第 2 项、 第 5 项至 第 7 项规定 标准一半 以上 的 9 曾因侵犯 公民 个人信息 受过 刑事处 罚或者二 年内 受过行政 处罚 ,又非 法获取、 出售 或者提供 公民 个人信 息的 10 其他情节 严重 的情形 国盟信息安全通报(2019 年 9 月 02 日第 20 0 期) 国际信息安全学习联盟主办 10 根据 关于办理侵犯公民个人
7、信息刑事案件适用法律若干问题的解释 法释 号第五条 及第六 条进行整理。 实施非法获取、出售或者提供公民个人信息行为,且具有以下情节之一的,认定为 情节特别严重 。 单 位 侵 犯公民 个 人 信息: 单 位 及直接 责 任 人员均 须 担 责 为切实加大 对单位侵犯 公民个人信 息犯罪的惩 治力度, 刑 法第二百 五十三条之 一 第 四款规定, 单位实施侵 犯公民个人 信息犯罪的 ,依法追究 单位和相关 责任人员的 刑事责任 。 对于单位, 可以处以罚金。 而对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员视具体情节, 判 处有期徒刑或者拘役, 并处或单处罚金。 例如在南京乔治尼亚家居有限公司、 梁
8、某等人侵犯 公民个人信息罪一案 ( ) 中, 南 京乔治尼亚家居有限公司采用购买公民个人信息后进 行电话推销等经营模式, 销售该公司家具产品。 梁某作为该公司法定代表人安排市场部人员 从家装建材、 楼盘销售从业人员 处非法购买大量公民个人信息名单, 后进行电话推销。 法院 经查明,判处单位罚金,判处梁某及直接责任人员有期徒刑并处罚金。 尽管从法条的字面规定来看, 单位构成侵犯公民个人信息犯罪, 单位仅会受到罚金的处 罚。 但是实践中, 一旦企业被认定为构成单位犯罪, 遭受的绝非仅是罚金损失, 而是可能 丧 失一些领域的投标资质和市场准入的条件, 直接影响到业绩指标考核, 股价表现。 而且侵犯
9、公民个人信息行为往往是舆论媒体和社会大众关注的新闻焦点, 若被以侵犯公民个人信息为 由提起刑事诉讼, 无论最终判决结果如何, 都将对企业自身的社会形象造成难以挽回的影响 。 侵 犯 公 民个人 信 息 可能触 犯 的 其他罪 名 首先, 以设立钓鱼网站等方式, 非法利用信息网络以获取公民个人信息的, 属于牵连犯, 以侵犯公民个人信息罪定罪处罚。 根据 解释 第八条规定, 设立用于实施非法获取、 出售 或者提供公民个人信息违法犯罪活动的网站、 通讯群组, 情节严重的, 应以非法利用信息网 络罪定罪处罚; 同时构成侵犯公民个人信息罪的, 依照侵犯公民个人信息罪定罪处罚。 例如 在查正中、 王卫海帮
10、助信息网络犯案 ( ) 中, 被告设立用于非法获取公民个人信息的 钓鱼网站, 并将钓鱼网站存放在其租赁远程服务器上, 后出租给他人用于实 施网络犯罪活动, 从 中 非 法 谋 利 。 法 院 经 审 理 认 定 被 告 同 时 触 犯 了 非 法 利 用 信 息 网 络 罪 和 侵 犯 公 民 个 人 信 息 罪,并援引解释第八条的规定,最终以侵犯公民个人信息罪定罪处罚。 其次, 在大数据的时代背景下, 公民的个人信息常以电子数据形式存储于计算机信息系 统中, 而不少案例中行为人通过黑客手段入侵计算机信息系统获取公民个人信息。 针对这一 行为, 目前司法实践中主流做法是认定行为人构成非法获取计
11、算机信息系统数据罪与侵犯公 民个人信息罪的想象竞合犯, 从一重罪处罚。 例如, 在王东兴、 李朝丹非法获取计算机信 息国盟信息安全通报(2019 年 9 月 02 日第 20 0 期) 国际信息安全学习联盟主办 11 系统数据、 非法控制计算机信息系统案 ( ) 中, 二审 法院认为上诉人通过破解、 修复 的 软 件 侵 入 快 递 公 司 计 算 机 信 息 系 统 下 载 等 方 式 非 法 获 取 并 向 他 人 出 售 公 民 个 人 信 息 的 行 为, 既构成侵犯公民个人信息罪, 又构成非法获取计算机信息系统数据罪。 一审法院择一重 罪即按侵犯公民个人信息罪处罚,符合法律规定,故驳
12、回上诉。 再次,大量 非法获取公 民个人信息 并诈骗应数 罪并罚。 年最高院 、最高检与 公 安 部联合发布的 关于依法惩处侵害公民个人信息犯罪活动的通知 明确规定, 对使用非法获 取的个人信息实施其他犯罪行为, 构成数罪的, 应当依法予以并罚。 例如杨某、 黄某犯侵 犯 公民个人信息案 ( ) 中, 法院 认定被告人非法获取公民个人信息后拨打相应手机号码 骗取被害人财物的行为, 虽然存在手段行为和目的行为的关系, 但不具有密切关联性, 不成 立牵连犯, 又缺乏法律明文规定按一罪论处, 应当实行数罪并罚, 故最终判决被告同时构成 非法获取公民个人信息罪和诈骗罪。 最后, 根据 解释 第九条规定
13、, 网络服务提供者拒不履行法律、 行政法规规定的信息 网络安全管理义务, 经监管部门责令采取改正措施而拒不改正, 致使用户的公民个人信息泄 露, 造成严重后果的, 应以拒不履行信息网络安全管理义务罪定罪处罚。 但通过公开 渠道检 索案例, 以拒不履行信息网络安全管理义务罪定罪处罚的仅有一起, 即胡某拒不履行信息网 络安全管理义务案 ( ) , 被告 人胡某为非法牟利, 租用国内、 国外服务器, 自行制作 并出租“土行孙” 、 “四 十二”翻墙软件,为境内 余名 网络用户非法提供境外互联网接 入服务。 但法院判决中并未说明是否造成用户个人信息泄露。 因此, 目前该条规定还没有相国盟信息安全通报(
14、2019 年 9 月 02 日第 20 0 期) 国际信息安全学习联盟主办 12 关司法实践。 8.54 61.2% 年 月 日, 中国 互联网络信息中心 ( ) 在京发布第 次 中 国互联网络 发展状况统计报告 (以下简称 报告 ) 。 报告 从互联网基础建设、 网民规模及结构、 互 联网应用发展、互联网政务应用发展和互联网安全等多个方面展示了 年上半年 我国互 联网发展状况。 党的十九大以来, 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下, 各地区、 各部门深入贯 彻落实全国网络安全和信息化工作会议精神, 网络强国建设整体推进, 网络安全保障能力稳 步提升,互 联网在经济 社会发展中 的重要作用
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