海南政府工作报告【(海南省)2021年文昌市人民政府工作报告(全文)】.pdf
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1、海南政府工作报告【(海南省)海南政府工作报告【(海南省)20202020 年文昌市人民政府工作报年文昌市人民政府工作报告(全文)】告(全文)】政府工作报告 Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点2020 年 5 月 7 日在文昌市第十五届人民代表大会 Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点第六次会议上 Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点文昌市人民政府市长 王晓桥 Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点各位代表:Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,
2、并请市政协委员和其他列席人员提出意见。Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点一、2019 年工作回顾 Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点2019 年,我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,习近平总书记“413”重要讲话和中央 12 号文件精神,以及省第七次党代会和省委七届历次全会精神,紧紧围绕海南自由贸易试验区(港)建设的总要求,以加快建设文昌国际航天城为目标,全面深化改革开放,落实高质量发展要求,主动作为,迎难而上,经
3、济社会保持平稳健康发展,发展质量好于预期,较好地完成了市十五届人大五次会议确定的各项任务。全市地区生产总值 257.02 亿元,增长5.2%。固定资产投资 211.89 亿元,增长 5.8%,增速在东部市县排名第一。社会消费品零售总额 88.12 亿元,增长 5.8%,增速比全省平均水平高 0.5 个百分点。城镇常住居民人均可支配收入 35555 元,农村常住居民人均可支配收入 16070 元,分别增长 8.3%和 8.4%,增速分别比全省平均水平高 0.3 和 0.4 个百分点。地方一般公共预算收入 13.87 亿元,增长 1.2%。Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点一
4、年来,我们主要做了以下八个方面的工作:Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点(一)高起点规划建设文昌国际航天城 Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点规划建设文昌国际航天城被列为海南全面深化改革开放先导性项目1,文昌国际航天城起步区被列为自由贸易港政策“早期安排”的园区。高起点编制完成了海南文昌国际航天城概念性规划海南文昌国际航天城起步区概念性规划海南文昌国际航天城起步区控制性详细规划,起步区的产业规划、城市设计、智慧园区和通信基础设施等配套规划同步高质量完成,得到省政府高度肯定。成立海南文昌国际航天城管理局和海南文昌国际航天城投资开发有限责任公司。全力推进
5、文昌航天超算中心暨航天大数据产业集群项目建设,成功发射海南首颗商业卫星“文昌超算一号”和海南首颗商业通信卫星“文昌物联一号”,建成资源环境监管大数据服务平台,在全省率先将航天超算大数据、卫星遥感等技术运用到生态环境监管领域。航天国际影视中心、杭州数亮科技公司大数据指数项目等航天数字经济产业项目落地运营。Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点(二)全力以赴推进重点项目建设 Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点全市 117 个“两个确保”2百日大行动重点项目完成年度投资计划的 100.3%。62 个集中开工项目完成年度投资计划的 154.5%。投资结构不断优化
6、,非房地产投资126.28 亿元,增长 17.5%,占固定资产投资总量的比重上升 6 个百分点,达到 59.6%。海文大桥、文琼高速公路建成通车,文临高速公路开工建设。红岭灌区东干渠、北山水厂向同源水厂和东郊水厂供水工程、东路水库向北山水厂输水工程(一期)、清澜片区污水截污并流工程(三期)等项目建成投入使用,红岭灌区田间工程加快推进,建成 72 宗饮水安全巩固提升工程,惠及 12.7 万人。文昌气电项目(一期)首台机组并网发电。高质量完成提升电网供电保障和抗灾能力三年行动计划,客户年平均停电时间从 28.6 小时降至 17.5 小时。环岛天然气管网文昌站至文昌气电项目段铺设完成。自然村、农垦居
7、民小组光纤网络基本实现全覆盖,开通 5 个 5G 基站,信息基础设施建设工作在全省考核中连续四年获得满分。完成 1.55 万亩土地征收工作,有效保障项目落地。招商引资取得新突破,签约产业项目 55 个,协议总投资 208.8 亿元,实际利用外资 1943 万美元,增长 149.7%。Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点(三)不断优化营商环境 Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点开展“营商环境建设年”活动,出台大力促进民营经济发展的二十条举措,推动亲清新型政商关系建设迈上新台阶。在全省率先实现市场准入阶段企业开办“一窗受理、一日办结”,130 项涉企行政审
8、批事项实施“证照分离”3改革。全市新增市场主体11969 户,注册资金 1574 亿元,分别增长 134%和 157%。市场监督管理工作获评全国先进。“12345”平台回应群众和企业诉求 1.63 万件,办结率排名全省前列。落实减税降费政策,减轻企业负担 2.1 亿元。社会信用体系建设工作考核被评为全省优秀。在全省率先完成历年拖欠民营和中小企业账款清理工作。创新口岸综合监管模式,进口整体通关合规时间压缩 64%,达到 33.5 小时。在全国县域城市范围内率先编制和发布城市竞争力指数,其中营商环境指数屡创新高。Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点(四)加快推动产业转型升级 S
9、pl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点三次产业结构由上年的 33.5:21.6:44.9 调整优化为 34.1:20.5:45.4,在最严房地产调控的背景下,第三产业比重仍提高 0.5 个百分点。第一产业增加值增长 4.9%,增速排名全省第一。粮食安全市县长责任制考核被评为全省优秀。非洲猪瘟防控“五个严禁、九个到位”4的做法被全省推广,文昌鸡出栏量 5300 万只,增长 6.2%,畜牧业总产值增长 31.3%。复垦 2 万亩撂荒地,与袁隆平院士团队合作建设的海南“海水稻”5万亩研发示范基地试种成功,“海水稻”亩产 376.3 公斤。椰子产业发展得到人民日报的点赞。开工建设冯家湾
10、现代化渔业产业园。规上工业增加值增长 5.8%。约亭产业园区已批准入园项目 13 个,其中华塑科技产业园等 5 个项目已开工建设。第三产业增加值增长5.8%。宋氏祖居、铜鼓岭景区、春光椰子王国获批国家 3A 级旅游景区。开展“国际旅游消费年”和“美食购物嘉年华”活动,接待游客总数 384.6 万人次,接待过夜游客总数269.8 万人次,分别增长 14.3%和 12.8%,增速均排名全省第一,旅游总收入 19.7 亿元,增长 26.1%;电子商务交易额 114.4 亿元,增长 18%,稳居全省县级市之首。Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点(五)持续提升生态宜居品质 Spl
11、县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点“双创”6工作成效明显,国家卫生城市创建工作顺利通过全国爱卫办暗访考评,全国文明城市创建工作扎实有效,社会文明大行动在全省测评中排名前列。中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改成效明显。在国家重点生态功能区县域生态环境质量综合考核中获得全省第一。在全国率先运用大数据科技启动和发布生态环境指数。严格落实大气污染防治“六个严禁、两个推进”7,细微颗粒(PM2.5)年均浓度下降 11.8%,环境空气质量优良率 96.6%。河(湖)长制工作考核被评为全省优秀,“3323 工作法”8被全省推广,218 个河湖“清四乱”9问题全部整改销号,非法采砂得到有效遏
12、制,6 条城镇内河湖水质全部达标。城区污水管网覆盖率提升 16.6 个百分点,达到 87.4%。实施化肥农药减施行动,土壤环境持续向好。新增造林面积 1.2 万亩,清澜红树林省级自然保护区已退塘还林还湿面积 8900 亩,市林业局获评“全国绿化模范单位”称号。发出“两违”整治最强音,全年处置违法建筑面积 540 万平方米,其中拆违面积 87.6 万平方米,在全省率先完成拆违任务,控违面积 7.16 万平方米,核发乡村建设规划许可证 4159 宗,农民依法报建意识明显增强。完成文城、清澜片区环卫一体化改革,城区道路机械化清扫率达到92.8%。全面启动农村人居环境整治,农村清扫保洁实现全覆盖,完成
13、 17 座历史存量垃圾堆放点整治,启动 68 个农村生活垃圾分类和资源化利用示范点建设,开工建设 6 个建制镇和 76 个行政村污水处理设施,畜禽粪污综合利用率达到 82.5%,农村卫生厕所普及率达到 95.7%,实现所有行政村通班车、具备条件的自然村通硬化路,被评为“全国村庄清洁行动先进县”。Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点(六)积极推动制度创新 Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点在全省率先完成机构改革,顺利完成综合行政执法改革。我市“三块地”10改革经验被国家发改委作为第二批国家新型城镇化综合试点经验予以全国推广。海南北斗自由流智慧交通制度创新
14、被列为海南自由贸易港 A 类制度创新项目。首创的美沙酮维持治疗“禁毒+科技”模式作为典型经验在全国禁毒现场会上予以推广。农村集体产权制度改革加快推进,全面铺开 3586 个集体经济组织清产核资工作。传味文昌鸡公司为代表的“委托养殖”和“贫困户自养保价回收”帮扶模式,被评为“全国 2019 年企业精准扶贫专项50 佳案例”。提升乡村治理水平,潭牛镇被评为全省唯一的全国乡村治理示范镇,冯坡镇昌里村被评为全国乡村治理示范村。Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点(七)始终践行执政为民宗旨 Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点全市民生支出 60.9 亿元,占地方一
15、般公共预算支出的 83.8%。投入 9.83 亿元,完成年初确定的 17 件为民办实事事项。坚持“三不减三提高三加强”11,完成 1208 人脱贫任务,贫困发生率下降至 0.01%,10 个已退出的贫困村农村居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平,财政专项扶贫资金支出进度排名全省第一,“两不愁三保障四不摘”12政策、饮水安全保障和“两项制度”13衔接实现全覆盖,做到应保尽保、应扶尽扶,“六治”14专项行动有效提升贫困群众内生动力。派出 807 名干部组成 272 支乡村振兴工作队覆盖所有镇村,着力推进 6 个特色产业小镇15建设,建成 53 个美丽乡村,集体经济收入 1 万元以上的行政村数量较
16、上年增长 33%。通过义务教育基本均衡发展国家评估认定。投入 2.87 亿元改善义务教育薄弱学校办学条件。义务教育阶段学校 56 人以上“大班额”比例下降至 4.3%,全面消除 66 人以上“超大班额”,建成 6 所公办幼儿园,开工建设文昌市第二幼儿园等 6 所公办幼儿园。发放各类教育资助资金 3276 万元,受资助学生 3.27 万人次。为 4.06 万名学生免费提供眼疾病筛查诊断。建成泰邦单采血浆站、博德精神病医院、市精神病医院综合住院楼,加快推进 59 个基层医疗卫生机构标准化建设。在全省率先建立“一中心三平台”16,让患者在基层卫生院就能享受高质量的医疗服务,同济文昌医院通过国家胸痛中
17、心认证。心血管病高危人群早期筛查综合干预项目荣获国家“先进项目点”称号。完善全市院前急救网络体系,形成全市“一小时救治网”。城镇新增就业 6109 人,农村劳动力转移就业 9199 人,城镇调查失业率为 1.32%。将特困人员供养标准从每月 600 元提高到 690 元,城市低保标准从每月 450 元提高到 530元,农村低保标准从每月 300 元提高到 350 元。基本完成航天发射场配套区安置区搬迁安置工作。深入开展文化惠民、全民阅读、全民健身活动,新建 45 间行政村文体活动室,送戏送电影下乡 3118 场次,进一步丰富群众文体生活。溪北书院、符家宅被列入第八批全国重点文物保护单位。在全省
18、率先成立文昌市融媒体中心,为广大群众提供“新闻+政务+服务”一站式综合服务。加强普法宣传教育,被评为全省“七五”普法中期先进市。设立各类人民调解委员会 316 个,选任 68 名人民调解专家,有效化解矛盾纠纷 842 宗。平安建设(综治工作)考核被评为全省优秀,禁毒人民战争和扫黑除恶专项行动成效明显,破获毒品案件 93 起,打掉涉黑涉恶组织 15 个。安全生产形势持续稳定,安全生产事故起数、死亡人数分别下降 72.7%和 66.7%。Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点(八)不断加强政府自身建设 Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点坚持党对政府工作的领导
19、,严格落实中央八项规定精神,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动中央“基层减负年”和省“政策落实年”落地见效。主动向市人大及其常委会报告工作,向市政协通报情况,自觉接受监督,办理市人大代表建议 66件、市政协委员提案 95 件,办结率 100%。提高依法行政水平,不断完善政府决策规则和程序,深入推进政务公开,法治政府建设考核被评为全省优秀。支持纪检监察机关依纪依法查处腐败案件,加强审计监督,进一步规范财政运行和公共投资审计,廉政风险得到有效防控。以提高政府执行力为抓手,每项重点工作按照“155 管理法”17进行跟踪督办,政府工作效能得到明显提升。Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地
20、气的县域县情站点此外,健全应急服务保障体系,有效保障了长征五号遥三运载火箭成功发射。超序时进度完成省下达的军地土地资源置换整合任务。组建退役军人管理保障机构,进一步加强国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥和优抚安置等工作,获评“第十届海南省双拥模范城”称号。妇女儿童、残疾人、统计、气象、档案等工作取得新的成绩。Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点各位代表!过去一年,面对巨大挑战,我们敢作为,不退缩,以斗争精神和“一天当三天用”的干劲,攻坚克难,大部分工作走在全省前列,保持经济平稳健康发展和社会繁荣稳定,这是省委、省政府正确领导的结果,是全市人民在市委的带领下同心同德、奋力拼
21、搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、海内外乡亲,向中央、省属驻市单位和驻市部队、武警官兵,以及所有参与、关心和支持文昌发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点当前我市经济社会发展仍然面临巨大的挑战,一是新冠肺炎疫情对今年一季度经济增速有明显的影响,需要坚持在常态化疫情防控中,采取超常规的举措,与时间赛跑,在后三个季度把一季度的损失补回来;二是我市正处于新旧动能转换的换挡期,新的经济增长点正在培育壮大,产业结构还需进一步优化;三是经济下行压力较大,营商环境还需进一步优化,政府执行力
22、还需进一步提升;四是生态环境整治中既有打击“两违”不坚决的问题,也有不顾实际“一刀切”的问题,工作质量有待进一步提高;五是民生事业还有不少短板,群众对物价较高问题还不满意;六是在海南自由贸易港建设的大背景下,少数干部思维固化、能力不足、不作为的现状急需解决。面对这些问题,我们将增强忧患意识,采取有力措施,切实加以解决。Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点二、2020 年主要工作 Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是海南自由贸易港建设方案实施之年,是文昌国际航天城建设实质性启动之年,也是“十四五”规
23、划谋篇布局之年,做好今年政府工作意义重大。Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实省第七次党代会和省委七届历次全会精神,在市委的坚强领导下,紧扣全面建成小康社会目标任务,突出高质量发展,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复,以超常规的举措,高标准高质量建设文昌国际航天城,坚决打赢三大攻坚战,扎实做好“六稳”18工作,全面落实“六保”19任务
24、,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,确保经济持续健康发展和社会大局稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,以实际成效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,争当海南自由贸易港建设排头兵。Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长 6.5%左右,地方一般公共预算收入增长 6.5%左右,固定资产投资增长 8.7%,社会消费品零售总额增长 7%,实际利用外资 5000 万美元以上,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长 8%和 8.2%,居民消费价格涨幅控制在 3.5%左右,城镇新增
25、就业 5000 人以上,城镇调查失业率 4%左右,细微颗粒(PM2.5)年均浓度再降低 1 微克/立方米左右,确保完成省下达的节能减排降碳控制目标。同时,全面贯彻落实好全省高标准高质量发展要求,确保我市高标准高质量发展体系指标综合结果提升率高于经济增长率,7 类一级指标均好于去年,37 项二级指标在全省领先的比例有所增加。Spl 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点为确保完成既定目标任务,我们要在市委的坚强领导下,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真贯彻落实习近平总书记关于“坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复”的重要指示精神,以超常规的举
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