海南政府工作报告【(海南省)2021年海口市人民政府工作报告(全文)】.pdf
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1、海南政府工作报告【(海南省)海南政府工作报告【(海南省)20202020 年海口市人民政府工作报年海口市人民政府工作报告(全文)】告(全文)】政 府 工 作 报 告 bCK 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点2020 年 5 月 26 日在海口市第十六届人民代表大会第六次会议上 bCK 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点海口市市长 丁 晖 bCK 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点各位代表:bCK 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点现在,我代表海口市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。bCK 县情资料网-
2、有深度、有态度、接地气的县域县情站点一、2019 年工作回顾 bCK 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点2019 年是新中国成立 70 周年,是海南全面深化改革开放的关键之年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,深入贯彻习近平总书记“413”重要讲话 和中央 12 号文件精神,在市委的坚强领导下,奋力抢抓海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设历史性机遇, 全面深化改革开放,全力应对困难挑战,实干担当、精准施策,全市经济社会保持平稳健康发展良好态势。实现地区生产总值 1671.9 亿元、增长 7.5%,高于全省
3、1.7 个百分点;地方一般公共预算收入 185.3 亿元,增长 9.1%;固定资产投资 1110.9 亿元,下降 15.4%;社会消费品零售总额 785.6 亿元, 增长 4.7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为 38977 元和 16116 元,分别增长 7.9%和 8.3%;居民消费价格同比上涨 3.3%。bCK 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点过去的一年,我们充分发挥省会城市带头、引领和示范作用,自觉站在国家战略和全省大局上想问题、办事情,紧扣中心、砥砺前行,在海南自贸港建设中扛起了海口担当。bCK 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点(一)着力打基础
4、、筑平台,江东新区建设蹄疾步稳基础工作深入推进。紧扣“两区一标杆”1发展定位,坚持谋定后动,把每一寸土地都规划清楚再建设,高标准完成“1+6+13+16”2规划体系编制。成立江东新区管理局,探索实行“法定机构+市场运作”模式,面向全球招聘人才。争取省政府出台九条高含金量政策3,海口江东新区条例纳入省人大立法计划。持续强化建设管控,拆除违建 26.1 万平方米,征收土地3418 亩。bCK 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点基础设施加快建设。建立“五网”基础设施项目库,入库项目 241 个,全年新开工 25 个、完成投资 145 亿元。总部经济区、临空经济区建设全面启动,白驹大道改
5、造及延长线、江东污水处理厂和“两河一堤”4等工程开工建设,文明东越江通道工程过半,哈罗公学主体封顶,美兰机场二期飞行区竣工验收,椰海大道延长线建成通车。景观规划设计、 地标建筑布局和“五化”5建设同步推进。bCK 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点基础产业精准导入。围绕构建“临空经济+服务经济+生态经济”的开放型、创新型产业体系,以总部经济为引领,制定出台项目遴选、用地指标、产业监管等制度,中国银行、 大唐集团、兖矿集团、山东能源等一批世界 500 强企业率先入驻总部经济区,美兰空港“一站式”飞机维修基地、顺丰(海南)国际生鲜港等 4 个项目开工建设,完成首例国际客户飞机入境维修
6、。美兰空港综合保税区启动申报。bCK 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点(二)着力促改革、推创新,发展动能活力不断增强营商环境不断优化。深入开展营商环境评估评价,制定实施优化营商环境行动计划。建立制度创新项目库,无税不申报等 5 项成果入选全省制度创新案例。持续深化“放管服”6改革,“一窗受理”7事项达 93.8%,建成全市一体化在线政务服务平台,“一网通办”8能力显著提升。商事主体全程电子化登记,实行企业极简注册注销。推出企业秘书、建筑工程施工许可告知承诺审批,工程建设项目审批事项从 96 项减至 66 项,政府投资、一般社会投资项目审批用时分别压缩到 72 个和 55 个工作
7、日。101 个用电报装项目实现“一次不跑”,高、低压客户平均接电时间分别缩减 60%和 40%。市场主体全年新增 9.5 万户、增长 54.4%,总量占全省 41.8%。完善“一站式”线上公共服务平台,“椰城市民云”汇聚 472 个服务事项、注册用户突破 130 万。龙华试点“一枚印章管审批”改革,在全省率先打造政务服务 24 小时自助区。强化“双随机一公开”9监管,市场主体事中事后协同监管平台、新版信用信息共享平台上线运行。推出跨境电商商品“先入区、后检测”“抽样后即放行”等便利化措施,通关时效快于全国平均水平。扎实落实减税降费政策,全年减税降费 57.4 亿元。清理拖欠民营企业中小企业账款
8、 13.4 亿元。bCK 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点开放水平不断提升。成立国际投资促进局,举办海南自贸试验区集中签约和“知名企业海口行”等系列招商活动,签约引进项目 137 个,协议投资 521 亿元。新增外资企业 162 家、增长 74.2%,实际利用外资 6.7 亿美元、增长 164%。完成外贸进出口331.4 亿元,占全省 36.6%。落实“百万人才进海南行动计划”,吸引各类人才落户 1.8万人、占全省 68%, 办理外国人工作许可 1040 人、居留许可 4434 人。落实免签新政,新开通 9 条国际航线,出入境旅客增长 22%。柬埔寨驻海口总领事馆正式开馆,成为
9、新中国成立以来首个驻琼领事机构。成功举办全球橡胶大会、中国(海南)国际入境旅游营销大会、第十二届海口东盟国家驻广州总领事馆对话会等国际性活动,国际友好城市增至 41 个,海口“朋友圈” 越来越广。bCK 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点(三)着力调结构、稳增长,经济运行质量持续提升投资结构优化升级。扎实开展“两个确保”10百日大行动,开工省重点项目 25 个、海南自贸试验区项目 135 个,投资额全省第一。椰树集团狮子岭生产基地、金盘科技数字化工厂等开工建设,海南国际会展中心二期、五源河体育馆、 海秀快速路二期等加快建设,椰海大道改造等项目竣工。非房地产投资占比连续四年超过 5
10、0%、达到 57%,以房地产投资为主的固定资产投资拉动经济增长格局正发生根本性改变。bCK 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点产业发展转型升级。高新技术企业新增 140 家,总数达到 414 家、占全省73%。新增省级重点实验室 8 家。医药产业过亿元药品达 41 个、增长 5%,国际注册品种 53 个、增长 3 倍。园区建设步伐加快,综保区进出口总值排名全国综合保税区 26名、较上年提升 32 位,高新区获评国家知识产权示范园区,复兴城、观澜湖纳入省重点园区。总部经济快 速发展,中旅集团成为首家总部进驻海南的央企,中海油海南分公司注册成立,24 家总部企业实现营收 417 亿元
11、、纳税 28.2 亿元。引进字节跳动、滴滴等知名企业,互联网企业超过 3300 家,完成营收 357 亿元、增长 9.8%。新引进渤海银行等金融机构 15 家,海南国际知识产权交易中心、海南国际热带农产品交易中心开业运营,海南国际能源交易中心交易额突破百亿,金融业完成增加值 220.4 亿元,全省金融中心地位进一步巩固。会展业综合收入 128 亿元、增长 8%。滨海国际电商产业园入选国家电子商务示范基地,全市电子商务网络交易额 1415 亿元、占全省 70%。跨境电商进口报单 15.8 万票,较上年增长 15 倍。海口港区口岸汽车整车进口 991 辆。房地产市场保持总体稳定,商品房销售面积 4
12、41 万平方米、增长 12%。现代物流业加快布局,商贸服务型国家物流枢纽承载城市、全国供应链创新与应用试点城市建设成效初显。bCK 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点消费供给拓展升级。全方位助力海南国际旅游消费年活动,精心组织乐购嘉年华、跨年狂欢季,全年举办跨年演唱会、新年音乐会、全国沙滩排球巡回赛总决赛等重大文体赛 事活动 38 场次。推动博物馆、图书馆等夜间开放,鼓励商圈延长营业时间,打造 12 家“最海口”夜市,海口湾、观澜湖等热点街区掌灯“夜海口”,夜间经济得到快速发展,成为夜间消费支付三大活跃城市之一。整合推出旅游、航空、文娱、免税购物等组合营销套餐,以大流量、大 IP
13、 活动为牵引,以“吃住行游购娱”全链条协同配合为支撑的文旅消费模式,带来新的岛外消费人流,全年接待国内外过夜游客 2358.7 万人次、增长 4.4%;旅游总收入 320.6 亿元、增长 7.5%,免税品销售额突破 30 亿元、增长 40%。bCK 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点(四)着力补短板、抓整治,城乡人居环境更加美好城市品质持续提升。深入推进社会文明大行动,“创文创卫”成果不断巩固。启动国土空间总体规划编制,五大产 业园区11完成控规编制。首推片区建筑师负责制12,成立建 筑大师工作营,成为全国第一个建筑设计改革创新试点城市。海口湾演艺中心投入运营,明昌塔复建落成,海
14、口湾畅通工程示范段建成开放,“最美城市客厅”初具雏形。完成东西 湖三角池二期、红城湖公园改造提升,建成一批街心公园。龙昆南延长线市政化改造完工,白龙南地下通道建成通车, 市域列车开通运营。110 千伏铁桥输变电工程建成投产,新一轮农网改造升级提前一年完工。主城区排水防涝能力提升 项目加快推进,消除 6 个城区积水点。5 座污水处理厂提标改造完工,桂林洋污水处理厂建成运营。5G 商用服务率先启动,成为全国首批开通 5G 的城市之一。棚改回迁用地出让 20 宗,启动万福新村等 12 个老旧小区改造试点。完成 14 条主干道路、6 个重点商圈广告牌匾整治。分类处置违法建筑“一户一宅”认定,拆除违法建
15、筑 90.7万平方米,打掉违建项目 57 栋;查处违法用地 3157 宗,闲置土地、批而未供土地存量分别下降 52.3%和 20.4%,“两违”整治综合评分全省第一。首个综合性“城市大脑”初步建成,“5+N”智慧城市治理机制基本建立,在全国率先使用“AI13+信号灯”系统,获第九届中国智慧城市建设进步奖。bCK 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点乡村振兴持续发力。开展农村人居环境整治三年行动,农村生活垃圾收集全覆盖。完成农村卫生厕所改造 18.2 万户、覆盖率 99.4%。启动 14 个镇域污水厂建设,建成农村污水治理设施 3885 个、覆盖 451 个自然村。开展“燃气下乡”试
16、点,314 个村实现“气代柴薪”。63 个农村饮水工程惠及群众 20 余万人。率先在全省完成县道路网布局规划,提档升级农村公路 150 公里,建制村 100%通客车。自然村 4G 信号全覆盖,光纤覆盖率 98.7%。改造菜田 3.2 万亩,建成高标准农田 2.4 万亩。推出 7 条精品线路,新建 8 家乡村民宿、32 个特色乡村旅游点。秀英冯塘村、美兰山尾头村入选“全国乡村旅游重点村”,琼山树德村获评“国家森林乡村创建工作样板村”;累计 5 个村入选“中国传统村落”,54 个村被评为海南省“星级美丽乡村”。着力打造海口火山荔枝、火 山石斛等特色农产品品牌,累计核准国家地理标志证明商标 14 个
17、。南渡江流域土地整治工程通过验收。稳步推进美兰农村集体产权制度改革试点,完成 2998 个集体经济组织清资核产。深化乡风文明建设,创建“星级文明户”480 户。bCK 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点生态保护持续深化。坚决落实中央生态环保督察问题整改,办结转办件 882件、办结率 96.9%。建成全国首个环境振动自动监测站,在全省率先启动环境监测体系建设专项规划。持续开展生态环境“六大专项整治”14,纳入国家考核的 19 条 21 处黑臭水体全部消除黑臭,纳入全省考核的 18 个城镇内河湖污染水体全部达标,被评为“全国黑臭水体治理示范城市”,获中央财政 4 亿元奖补。推进“蓝色
18、海湾”生态整治与修复,近岸海域水质达标率保持在 93%以上。新建充电桩 5815 个,推广新能源汽车 7145辆,主城区禁燃烟花爆竹成效显著,空气质量稳居全国 168 个重点城市前列。bCK 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点五源河、美舍河国家湿地公园通过国家林草局验收。造林绿化 3.06 万亩,获评“全国绿化模范单位”。加强南渡江保护,取缔关闭非法采砂点 3 处。西秀建筑垃圾资源化利用厂建成投产。出台全国首部“湾长制”地方法规,搭建“1+N”河湖湾长制信息化管理平台,在全省率先实现 476 个水体动态化管理。签订南渡江流域上下游横向生态保护补偿协议,建立健全采矿权管理和矿山地质
19、环境恢复治理机制,强化领导干部自然资源资产离任审计,生态文明建设长效机制进一步健全。bCK 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点(五)着力惠民生、强保障,人民生活水平不断改善脱贫攻坚精准精细。建立稳定脱贫长效机制,359 户 879 人存量建档立卡贫困人口全部脱贫,全年零返贫。“两不愁三保障”15政策全面落实,发放教育特惠性资助金 2236 万元、资助贫困家庭学生 1.3万人次,贫困患者慢性病门诊、住院医疗费用实际报销补偿比例分别达到 91.5%和90.5%,完成农村四类重点对象危房改造 537 户,农村饮水安全实现全检测、全达标。投入财政专项扶贫资金 6341 万元,实施贫困村整
20、村提升工程 21 个,发展村集体经济项目34 个,发放扶贫小额贷款 5110 万元。成立 11 个村级电商扶贫服务站。新增贫困劳动力就业 297 人。龙华仁里村入选“全省首批旅游扶贫示范村”。海口连续两年在全省扶贫开发年度考核中 拔得头筹。bCK 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点民生事业落细落小。全年民生支出 186 亿元,增长 7.8%。就业形势稳定,城镇新增就业 3.85 万人,年末城镇登记失业率 1.75%,低于控制目标。城镇职工基本养老金实现“14 连增”,城乡低保标准分别提高到 610 元/人/月和 540 元/人/月,特困供养标准提高到 800 元/人/月。设立 2
21、11 个社区居家养老服务站,建成 49 家城乡社区“长者饭堂”,惠及超过 20 万老年人,入选城企联动普惠养老第一批试点城市。城镇居民医保和新农合筹资标准提高至 740 元,29 家定点医疗机构联接跨省异地结算平台,跨省异地就医直接结算覆盖全国。强力治理拖欠农民工工资,案件数下降 79%。完成棚改安置810 户,发放住房租赁补贴 5869 户。筹集人才房 8376 套, 首批急需紧缺人才入住人才公寓。落实“菜篮子”市(县) 长负责制,有效防控非洲猪瘟,广泛开展“肉菜倡议价”活动,常年蔬菜种植产量突破 30 万吨,蔬菜、肉类和综合食品等价格指数涨幅全省最低。“一校两园”建设持续推进,9 所公办中
22、小学校(幼儿园)建成开学、新增学位1.38 万个,大班额从 2046 个降至 309 个,超大班额16全部消除。在全省率先实施公办中小学校教室空调全覆盖,249 所城乡学校、28.4 万学生受益。市人民医院国际医疗部启动建设,268 家基层医疗卫生机构标准化建设全部开工,秀英获评“全国健康促进区”。全市上下通力协作、联防联控,迅速消除登革 热疫情。文体事业繁荣发展,大爱人间获全国“五个一 工程”17优秀作品奖,夺取全国性体育赛事冠军 38 个。bCK县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点社会治理有力有序。全国调解工作会议和全省综治中心、雪亮工程、网格化管理“三位一体”新机制建设现场会
23、在海口召开,秀英石山派出所被命名全国首批“枫桥式公安派出所”。美兰“微实事”社区参与式预算改革实践入选省社会治理类制度创新案例。琼山被评为“全国七五普法中期先进区”。全市调处矛盾纠纷 6792 宗,成功率 97%。受理法律援助案件 6950 件,避免和挽回经济损失 7799 万元。全年信访总量下降 9.9%。禁毒三年大会战成果丰硕,获评“全国禁毒示范创建工作先进城市”。扫黑除恶专项斗争深入推进,累计打掉涉黑涉恶犯罪团伙 59 个,刑事案件立案数下降 7.1%、实现“三连降”,为 12 年来最低,命案连续 5 年全破,社会治安保持平稳向好态势。构建城市社区功能“十大服务”体系18,建成 11 个
24、社区功能示范点。构建“大应急”管理工作格局,防灾减灾能力增强,安全生产形势总体稳定。连续十次蝉联“省双拥模范城”。新时代文明实践中心试点加快推进,“美舍河变形计”项目获评中国青年志愿者优秀项目奖,12345 市民服务智慧联动平台荣获“全国工人先锋号” 和“全国巾帼文明岗”称号。bCK县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点(六)着力转作风、提效能,政府自身建设得到加强过去一年,我们坚持以政治建设为统领,扎实开展“不 忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受人大、政协监督, 提请市人大常委会审议法规议案 2 件,制定、修改、废止政府规章 12 件,209 件人大代表建议、351 件政协提案全
25、部办 复。推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”,依法行政工作连续 12 年排名全省第一。强化财政资金使用绩效管理,加大重点民生资金和项目审计, 保持反腐高压态势,查处了一批违纪违法案件。坚定不移纠“四风”,认真落实“基层减负年”部署,倡导工作视频会 议常态化,政府发文减少 31%,“三公”经费下降 10.9%。深 化国资国企改革,处置 7 家“僵尸企业”。完成政府系统机构改革,政府职能配置更加科学、运转更加高效。bCK 县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大、市政协
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