东莞市文化产业发展“十三五”规划 .doc
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1、- 1 -本期主题:田园综合体【 导 读 】 今 年 中 央 一 号 文 件 提 出建 设 田 园 综 合 体 , 中 央 层 面 由 财 政 部主 导 力 推 田 园 综 合 体 建 设 。 田 园 综 合体 的 出 现 , 是 伴 随 现 代 农 业 发 展 、 新型 城 镇 化 、 休 闲 旅 游 而 发 展 起 来 的 “ 农业 +文 创 +新 农 村 ” 开 发 的 新 模 式 , 是一 种 农 业 新 跨 越 的 创 新 载 体 。 在 中 央提 出 建 设 田 园 综 合 体 之 前 , 国 内 外 已有 不 少 地 方 先 行 先 试 探 索 田 园 综 合 体建 设 模 式
2、, 积 累 了 一 定 经 验 并 取 得 了积 极 成 效 。本 期 决 策 参 考 收 集 整 理 了 田 园 综合 体 的 内 涵 特 点 、 功 能 区 域 、 建 设 申报 、 扶 持 政 策 和 各 地 成 功 建 设 案 例 ,供 学 习 和 决 策 参 考 。主编:秦 正 京副主编:巫 淑 坤责任编辑:黄 寿 君 赵 李主办:中 共 乳 源 瑶 族 自 治 县 委 办 公 室乳源决策参考 2017年 第 11期 - 2 -2017 年 中 央 一 号 文 件 提 出 :“ 支 持 有 条 件 的 乡 村 建 设 以 农 民合 作 社 为 主 要 载 体 、 让 农 民 充 分
3、参 与 和 受 益 , 集 循 环 农 业 、 创意 农 业 、 农 事 体 验 于 一 体 的 田 园 综 合 体 , 通 过 农 业 综 合 开 发 、农 村 综 合 改 革 转 移 支 付 等 渠 道 开 展 试 点 示 范 。继 中 央 一 号 文 件 提 出 田 园 综 合 体 后 , 财 政 部 又 连 续 印 发 了 关 于 开 展 田 园 综 合 体 建 设 试 点 工 作 的 通 知 ( 财 办 2017 29号 ) 和 关 于 做 好 2017 年 田 园 综 合 体 试 点 工 作 的 意 见 ( 财 办农 2017 71 号 ) , 确 定 今 年 在 广 东 等 18
4、 个 省 份 开 展 田 园 综 合体 建 设 试 点 。 省 财 政 厅 、 省 委 农 办 、 省 农 业 厅 印 发 了 关 于 做好 田 园 综 合 体 试 点 申 报 工 作 的 通 知 ( 粤 财 农 函 2017 123 号 ) ,对 田 园 综 合 体 建 设 内 容 和 有 关 申 报 工 作 作 了 细 化 。一、田园综合体的内涵特点从 其 内 涵 和 外 延 上 来 看 , 田 园 综 合 体 并 不 是 一 个 新 词 , 它是 在 原 有 的 生 态 农 业 和 休 闲 旅 游 基 础 上 的 延 伸 和 发 展 。 从 业 态上 来 看 , 是 “ 农 业 +文 创
5、 +新 农 村 ” 的 综 合 发 展 模 式 , 是 以 现 代农 业 为 基 础 , 以 旅 游 为 驱 动 , 以 原 住 民 、 新 住 民 和 游 客 等 几 类人 群 为 主 形 成 的 新 型 社 区 群 落 。 具 体 来 看 :( 一 ) 田 园 综 合 体 是 一 个 环 境 优 美 宜 人 的 地 方 。 在 规 划 的有 效 指 导 和 管 控 下 , 通 过 原 汁 原 味 的 自 然 环 境 、 富 有 个 性 的 景观 布 局 、 别 具 一 格 的 建 筑 式 样 、 相 对 完 善 的 基 础 设 施 等 , 去 进行 设 计 、 建 设 和 展 现 。- 3
6、 -( 二 ) 田 园 综 合 体 是 一 个 文 化 根 脉 突 出 的 地 方 。 要 在 文 化植 入 上 下 功 夫 、 做 文 章 , 对 地 方 物 质 遗 存 、 非 物 质 文 化 遗 产 、民 俗 文 化 、 传 说 故 事 等 进 行 深 度 挖 掘 和 梳 理 , 在 田 园 综 合 体 予以 展 示 。( 三 ) 田 园 综 合 体 是 一 个 休 闲 旅 游 度 假 的 地 方 。 必 须 从 旅游 的 角 度 出 发 来 打 造 田 园 综 合 体 , 统 筹 考 虑 “ 吃 、 住 、 行 、 游 、购 、 娱 ” 等 旅 游 要 素 和 需 求 , 让 消 费
7、者 到 田 园 综 合 体 , 有 特 色美 食 可 吃 , 有 乡 村 民 宿 可 住 , 有 便 捷 交 通 可 行 , 有 优 美 景 致 可游 , 有 土 特 产 品 可 购 , 有 好 的 项 目 可 娱 。 而 且 , 要 从 旅 游 消 费升 级 的 需 求 出 发 , 增 加 体 验 性 、 休 闲 性 的 旅 游 设 计 , 让 传 统 的观 光 旅 游 向 新 型 的 休 闲 度 假 旅 游 转 变 。( 四 ) 田 园 综 合 体 是 一 个 多 业 融 合 支 撑 的 地 方 。 按 照 资 源整 合 的 理 念 , 采 用 “ 旅 游 +” 的 思 维 和 模 式 ,
8、 以 循 环 农 业 、 创 意农 业 、 农 事 体 验 等 为 基 本 依 托 , 推 动 旅 游 与 农 业 、 林 业 、 农 产品 加 工 、 特 色 产 品 开 发 、 文 化 、 体 育 、 康 养 等 产 业 进 行 融 合 ,使 一 二 三 产 在 田 园 综 合 体 相 互 关 联 、 形 成 链 条 、 融 合 发 展 , 构建 起 一 个 多 业 并 举 、 有 效 增 值 的 产 业 综 合 体 。( 五 ) 田 园 综 合 体 是 一 个 创 新 发 展 模 式 的 地 方 。 田 园 综 合体 建 设 涉 及 财 政 支 农 投 入 机 制 、 农 村 金 融 创
9、 新 、 集 体 产 权 制 度改 革 、 建 设 用 地 保 障 、 经 营 模 式 创 新 等 诸 多 领 域 , 需 要 在 规 划建 设 中 既 贯 彻 执 行 好 上 级 的 政 策 规 定 , 也 从 实 际 出 发 进 行 先 行先 试 。 通 过 试 点 示 范 的 办 法 , 可 以 有 效 解 决 相 关 的 各 种 矛 盾 和问 题 。- 4 -二、田园综合体的功能区域从 田 园 综 合 体 应 具 备 的 功 能 区 域 看 , 主 要 包 含 产 业 、 生 活 、景 观 、 休 闲 、 服 务 等 区 域 , 每 一 区 域 承 担 各 自 的 主 要 职 能 ,
10、各区 域 之 间 融 合 互 动 , 形 成 紧 密 相 连 、 相 互 配 合 的 有 机 综 合 体 。( 一 ) 农 业 产 业 区 。 主 要 是 从 事 种 植 养 殖 等 农 业 生 产 活 动和 农 产 品 加 工 制 造 、 储 藏 保 鲜 、 市 场 流 通 的 区 域 。( 二 ) 生 活 居 住 区 。 在 农 村 原 有 居 住 区 基 础 之 上 , 形 成 当地 农 民 社 区 化 居 住 生 活 、 产 业 工 人 聚 集 居 住 生 活 、 外 来 休 闲 旅游 居 住 生 活 等 3 类 人 口 相 对 集 中 的 居 住 生 活 区 域 。( 三 ) 文 化
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