中国城市周边乡村旅游地空间结构 .pdf
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1、新安县旅游局局长王志明同志任中经济责任情况的审计结果0关 于 新 安 县 旅游局局长王志明同志任中经济责任情况的 审 计 结 果(二一八年十二月三十一日)新安县审计局审计结果公告 1根据中华人民共和国审计法第二十五条、 党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定(中办发201032 号)第五条和中共新安县委组织部新组审20181 号文件要求,我局组成审计组,自 2018 年 4 月 12日至 2018 年 6 月 12 日,对新安县旅游局局长王志明同志任中(2015.1-2017.12)经济责任情况进行了审计。新安县旅游局对其提供的财务会计资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责并作出
2、了书面承诺。新安县审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。一、 基本情况(一)被审计单位基本情况新安县旅游局成立于 1998 年 5 月,属正科级全供事业单位,设置办公室(首问服务股) 、行业管理股、计划财务股、市场开发股、规划股、旅游质监所等 6 个股室。主要承担着全县旅游业发展总体规划、研究拟定全县旅游市场开发战略、旅游资源开发、旅游宣传推介和市场促销以及旅游行业管理和招商引资等工作。县旅游局为县财政一级预算单位,实行国库集中支付。(二)王志明同志基本情况新安县旅游局局长王志明同志任中经济责任情况的审计结果2王志明,男,1967 年 3 月出生,中共党员,1990 年 8 月参加工作
3、, 2001 年至 2012 年任旅游局副局长, 2013 年 1 月至今任旅游局党组书记、局长。(三)审计实施情况本次审计以王志明同志履行经济责任为主线,以守法、守纪、守规、尽责情况为重点,以王志明同志任职期间县旅游局财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础,审计调阅了财务资料、工作总结、涉及王志明同志履行经济责任的会议记录等资料,王志明同志提交了述职报告。围绕王志明同志任职期间履行财务收支情况及重大经济事项执行情况等开展了审计工作,并延伸审计了新安县锦绣河山旅游开发有限公司。二、任期内经济责任履行情况及评价(一)经济责任履行情况及评价1、社会事业发展情况(资料来源于新安县旅游局工作
4、总结)王志明同志任职五年来,按照县委、县政府“旅游富民”战略要求,突出重点、科学发展,充分发挥旅游在“稳增长、调结构、惠民生”中的重要作用,培育了以龙潭大峡谷、黛眉山、青要山为代表的山水游景区,以千唐志斋博物馆、函谷关为代表的文化游景区,以樱桃谷为代表的乡村游。采取新安县审计局审计结果公告 3多种宣传方式,成功举办“新安风光”摄影展、新安樱桃谷骑行邀请赛等多项活动。2013-2017 年,我县共接待游客4029.35 万人次,实现旅游收入 89.88 亿元。近年来,县旅游局先后被洛阳市政府评为开放招商工作先进单位,被市旅游局评为旅游项目建设工作先进单位、乡村旅游工作先进单位,获得县政府旅游开发
5、一等奖、优化经济发展环境先进单位、引资工作先进单位、安全生产工作先进单位等荣誉称号。2、财务收支情况(1)2015 年财务收支情况2015 年收入总计 1552.5 万元。其中:拨入经费 1550.5万元,其他收入 2 万元(目标奖励)。2015 年支出总计 1655.87 万元。其中:工资福利支出103.01 万元,商品和服务支出 443.2 万元(宣传委托业务支出 316.88 万元) ,对个人和家庭的补助 7.4 万元,其他支出132.26 万元(旅游引导资金) ,项目支出 970 万元(荆紫山、黛眉山、龙潭沟等项目建设资金) 。(2)2016 年财务收支情况2016 年收入总计 149
6、3.69 万元。全部为财政拨入经费。2016 年支出总计 1491.97 万元。其中:工资福利支出159.62 万元,商品和服务支出 637.57 万元(宣传委托业务新安县旅游局局长王志明同志任中经济责任情况的审计结果4支出 546 万元) ,对个人和家庭的补助 7.72 万元,对企事业单位的补贴 114 万元(磁涧、仓头、新安酒家、润华宾馆等补贴资金) ,其他资本性支出 5.56 万元,其他支出 50 万元(旅游公司奖励) ,项目支出 517.5 万元(龙潭峡、黛眉山高成长服务资金等) 。 (3)2017 年财务收支情况2017 年收入总计 1389.02 万元。其中:拨入经费1386.38
7、 万元,其他收入 2.64 万元。2017 年支出总计 1363 万元。其中:工资福利支出197.13 万元,商品和服务支出 625.02 万元(广告宣传、旅游规划等 547.66 万元),对个人和家庭的补助 23.05 万元,其他资本性支出 101 万元(游客中心建设工程) ,项目支出 416.8万元(广告宣传、一体化营销) 。3、 “三公经费”管理使用情况2015 年公务接待费 10.73 万元,公务用车运行维护费12.78 万元。2016 年公务接待费 6.78 万元,公务用车运行维护费 1.8万元。2017 年公务接待费 9.01 万元,公务用车运行维护费 0万元。4、债权债务及固定资
8、产增减变动情况新安县审计局审计结果公告 5债权:王志明同志任职前(2013 年 1 月底,下同)债权总额为 184.15 万元。2015 年底资产清查核销应收账款102.26 万元,2017 年底债权总额为 210.78 万元,任期内债权增加 128.59 万元。增加原因主要是新安县锦绣河山旅游开发有限公司用于景区整体提升与游客中心设备购置等借款 130万元。债务:王志明同志任职前债务总额为 147.94 万元,2017底债务总额为 264.96 万元,任期内债务增加 117.02 万元。增加原因是县发达公司借款 130 万元。固定资产:王志明同志任职前固定资产总额为 64.49 万元,201
9、5 年-2017 年固定资产核销 21.41 万元,2017 底总额为 50.26 万元,任期内增加 7.18 万元,主要是办公设备增加。审计结果表明:王志明同志任职期间,通过编制旅游规划,推进项目建设,加强行业管理,拓宽宣传渠道等工作措施,提高了新安的知名度,提升了“丝路汉关、山水新安”的整体旅游形象,基本完成了各项目标任务。该单位所提供的会计资料和其他证明性材料基本真实地反映了该单位的财政财务收支状况,会计处理基本符合相关会计准则和会计制度的规定,基本上能遵守有关财经法规规定。此次审计通过查看党政联席会议记录等资料未发现经济新安县旅游局局长王志明同志任中经济责任情况的审计结果6决策失误造成
10、重大损失等问题。(二)履行编制管理责任情况及评价旅游局核定事业编制 31 人,其中:局机关编制 23 人,黛眉山休闲度假中心编制 8 人。至 2018 年 4 月底实有在职职工 35 人(含聘用人员) ,其中:财政全供事业编制 15 人,自收自支事业编制 14 人,公益性岗位 1 人,临时聘用 5 人(含新安县锦绣河山有限公司4 人),退休 1 人。审计结果表明:王志明同志任职期间,旅游局编制管理情况较好,无超编人员。(三)履行党风廉政建设主体责任情况和本人遵守廉洁从政规定情况及评价王志明同志述职报告表明:任职期间,结合“两学一做”等学习活动,抓作风建设,认真履行党建“第一责任人”职责。审计中
11、,从账面上未发现王志明同志任职期间个人经济方面的问题,未发现个人有违反廉政规定的情况。三、审计发现的主要问题及处理处罚意见(一) “三重一大”政策执行有待进一步加强。查看旅游局的会议记录,除部分重大问题、日常工作、干部任免有记录以外,在大额资金使用、活动费用支出安排等方面,需要集体决策的事项,部分没有查询到相关的记录。不符合中共新安县审计局审计结果公告 7洛阳市委关于实施“三重一大”事项集体决策制度的若干意见 (洛发200846 号)第一条(一)款“坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。凡属于职责范围内的三重一大事项,都应集体讨论决定,保证党的路线方针政策和决议、决定得到正确贯彻执
12、行”及第二条(二)款“三重一大决策范围”规定。(二)未代扣代缴个人所得税 17520 元。2015 年-2017年支付风光摄影展奖金、征文奖金、墙体绘画大赛奖励等 6笔 87600 元,未代扣代缴个人所得税 17520 元。不符合中华人民共和国个人所得税法实施条例第三十五条“扣缴义务人在向个人支付应税款项时,应当依照税法规定代扣税款,按时缴库,并专项记载备查”之规定。(三)手续不健全列支公务接待费 124502 元。2015 年-2017 年存在无公函、清单不详列支公务接待费 124502 元。以上不符合党政机关国内公务接待管理规定第七条接待单位应当根据规定的接待范围,严格接待审批控制,对能够
13、合并的公务接待统筹安排。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。公务活动结束后,接待单位应当如实填写接待清单,并由相关负责人审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容之规定。新安县旅游局局长王志明同志任中经济责任情况的审计结果8(四)超标准报销差旅费 906 元。2015 年列支差旅费报销北京高铁票一等座 3 人 1760 元,超标准报销 906 元。不符合中央和国家机关差旅费管理办法第七条“出差人员应当按规定等级乘坐交通工具。未按规定等级乘坐交通工具的,超支部分由个人自理”之规定。(五)未经政府采购,列支广告宣传推介服务费及规划设计费 815.9 万元
14、。1、2015 年至 2017 年列支洛阳澳凯富汇信息技术股份有限公司、北京国发众诚文化信息有限公司、西安亚帆广告文化传播有限公司等企业广告宣传推介费服务费 727.4 万元。2、2015 年至 2017 年列支漏明谷景区总体规划设计、石井老街和龙潭路规划设计、全域旅游规划设计、曹村乡畛河乡村旅游观光带设计服务费 88.5 万元。以上不符合中华人民共和国政府采购法第七条第三款“纳入集中采购目录的政府采购项目,应当实行集中采购”之规定。(六)未经公开招标列支工程款 123.24 万元。2016 年-2017 年列支磁五仓 3D 墙体绘画费 2 笔共计 123.24 万元。不符合中华人民共和国招标
15、投标法第三条“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,新安县审计局审计结果公告 9必须进行招标:(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目”之规定。(七)手续不健全列支费用 255444 元。1、费用支付直接转入经办个人账户 80273 元。2015 年列支购买墙体绘画大赛材料费 80273 元,无依据将费用直接转入经办个人账户。2、无发放清单列支费用 175171 元。2016 年至 2017
16、 年樱桃谷骑行赛所购纪念品及奖品费用 175171 元,发放没有详细记录清单。以上不符合中华人民共和国会计法第十四条第三款“会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核,对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受,并向单位负责人报告;对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回,并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充” 、第五款“记帐凭证应当根据经过审核的原始凭证及有关资料编制”之规定。对审计中发现的问题,根据党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定第三十七条规定,王志明同志应负领导责任。一双善于发现的锐眼和一颗乐于感悟的心。以独特的风格及个性而闻名的每一家美爵酒
17、店都与当地特色相融合,从设计、装潢、餐饮到服务,全都反映出当地的最独特风格。诺富特(Novotel):商务舒适酒店。简单、设计合理、既现代又高效、真正适应旅行者的需求。美居(Mercure):舒适酒店。个性化的简约酒店,提供快速而便于旅行者的服务。美居酒店特别注重将当地民俗风情、饮食和本土员工的融合,并以此来贴切地反映出美居的精华:城市真貌,异曲同工。宜必思(Ibis):经济型酒店。战略:雅高的发展战略的独特处在于“品牌连锁” ,坚持“规模致胜” 的竞 争原则,迅速地 扩大规模,占 领行业性战略资源(地段和客源),以压迫竞争者的生存空间。雅高集团的忠诚客户计划称为“A Club”,开始于 20
18、08 年 9月 15 日,与之前的“Advantage Plus”共同成为雅高忠诚计划中的一个项目。其中, “A Club”计划是以消费积分方式运营。 “Advantage Plus”计划是以免费券以及折扣消费方式运营的忠诚客户计划。进入中国情况:1985 年雅高进入中国。中国总部:上海,电话:4 008 182 688七、喜达屋总部:美国新泽西州,成立时间:1919 年主要品牌:圣瑞吉斯(St.Regis):是 世 界 上 最 高 档 饭 店 的 标 志 ,代 表 着绝 对 私 人 的 高 水 准 服 务 。豪华精选酒店(The Luxury Collection Hotel):喜达屋集团中
19、为最上层客人提供独出心裁服务的饭店和度假村的独特组合。全球最好的饭店所具有的特点华丽的装饰、壮观的摆设、无可挑剔的服务、现代最先进的便利用具的设施都可以在至尊精选中找到。喜来登(Sheraton):为休闲度假旅游者提供着宾至如归(homeawayfromhome)的服务。威斯汀(Westin) : 主要是五星 级或超五星级酒店,在饭店行业中一直位于领先者和创新者行列。威斯汀酒店分布于重要城市的商业区,中央区。每一家威斯汀酒店的建筑风格和内部陈设都别具特色。W 酒店 (W Hotels):W 酒 店 一 般 都 为 超 五 星 级 酒 店 ,同 瑞吉 不 同 的 是 ,W 酒 店 主 要 以 商
20、 务 装 修 为 主 。全 球 现 代 奢 华 时尚 生 活 品 牌 ,其 官 方 的 定 位 是 “Lifestye”品 牌 ,业 内 普 遍 将 其归 类 为 大 型 的 Boutique hotel 路 线 。艾美(Le MERIDIEN):讲究欧式文化的五星级饭店。 福 朋 (Four Points) :福 朋 酒 店 提 供 全 方 位 服 务 的 中 档 饭 店 ,客 源 市 场 定 位 在 商 务 客 人 和 消 遣 旅 游 者 。主 要 分 布 于 机 场 、大 都 市 的 商 务 中 心 、中 小城市和度假胜地。雅乐轩酒店(A Loft Hotel):W 酒店旗下的快捷酒店品
21、牌,现在已经登陆中国。雅乐轩酒店主打年轻顾客,其中低端的目标人群也为喜达屋集团完善了产品线。战略:喜达屋拥有一项行业领先且备受赞誉的忠诚计划SPG 俱乐部(SPG),会员可获得积分并将其 兑换成客房住宿、客房升级和航班,且无日期限制。喜达屋还拥有喜达屋度假住房所有权股份有限公司旗下的别墅式度假酒店和喜达屋旗下品牌的贵宾特权缔造出世界级的度假体验。进入中国情况:喜来登是进入中国的最早的国际饭店管理集团之一,于 1985 年开始管理北京的长城饭店。中国办事处:Stephen Pettibone,投资者关系副总裁电子邮件: ,电话:(203) 351-3500八、最佳西方总部:美国亚利桑那州,成立时
22、间:1946 年最佳西方是全球单一品牌最大的酒店连锁集团,是惟一只旅 游 业 是 国 民 经 济 战 略 性 支 柱 产 业 , 是 培 育 发 展 新 动 能 的 生 力 军 , 是 符 合 延 庆 首 都 生 态 涵 养 区 功 能 定 位 的 综 合 性 产 业 。 随 着 大 众 旅 游 时 代 的 到 来 , 全 域 旅 游 理 念 应 运 而 生 并 成 为 国 家 战 略 。 2016 年 , 延 庆 区 成 功 入 选 262 家 首 批 国 家 全 域 旅 游 示 范 区 创 建 单 位 。 为 贯 彻 落 实 中 华 人 民 共 和 国 旅 游 法 国 务 院 关 于 促
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