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1、共 11 页 双柏县全覆盖排 查整治“问题地图” 专项行动工作方案为贯彻落实中华人民共和国测绘法地图管理条例等法律法规,依据楚雄州国土资源局关于开展全覆盖排查整治“问题地图” 专项 行 动的通知 (楚国土资通 2017119 号)要求,决定在全县范围内组织开展全覆盖排查整治“问题 地图” 专项行动。具体工作方案如下:一、工作目标认真贯彻落实中华人民共和国测绘法地图管理条例等法律法规,在全县范围内对“问题地图” 开展全覆盖排 查整治,全面清除各类“ 问题地图 ”,依法严厉查处违 法违规行为,全面落实整改责任和措施,健全完善地图市场监管长效机制,进一步强化国家版图意识宣传教育,引导社会公众正确绘图
2、用图,提高辨别“问题地图”的能力,切实保障地理信息安全, 维护国家主权、安全和利益。二、组织领导县人民政府成立双柏县全覆盖排查整治“问题地图” 专项行动领导小组(以下简称领导小组),组织、协调、指导全县全覆盖排查整治“ 问题 地图” 专项 行动工作,督促县级 各有关部门专项行动和相关政策的贯彻落实,督办“问题地图 ”重大案件,推动地图监管长效工作机制健全完善。(一)领导小组- 2 -组 长:李家荣 县人民政府副县长副组长:曹兴涛 县人民政府办公室副主任李德春 县国土资源局党组书记、局长成 员:苏晓燕 县委宣传部副部长毕 琳 县经信局副局长郭 伟 县教育局副局长朱红军 县公安局副局长李淑芬 县国
3、土资源局副局长杨正江 县文体广电旅游局副局长杨 君 县市场监督管理局副局长杨 华 县国家保密局局长罗剑洪 县人武部军事科工作人员领导小组成员负责“问题地图” 排查整治 专项行动联络工作。领导小组办公室设在县国土资源局,承担日常工作。办公室主任由李淑芬同志担任,成员由王艳梅、普成顺组成,办公室设立“问题地图 ”举报电话 : 0878-7712228,7711715。(二)领导小组成员单位职责分工县国土资源局:负责总体组织实施与协调,组织全县巡查工作,组织“ 问题 地图” 重大案件 查处;负责本系 统内单位和测绘资质单位的排查整治工作。县委宣传部:负责督促互联网服务单位的排查整治工作;负责指导协调
4、有关专项行动的网络舆情工作。县文体广电旅游局:负责督促新闻、出版、影视制作单位和博物馆、图书馆等场馆的排查整治工作。- 3 - 县教育局:负责组织地方教材的排查整治工作。县经信局:协助开展互联网网站的排查整治工作。县公安局:负责对重大案件和违法人员开展调查、取证, 联合开展查| 处工作。县市场监督管理局:负责督促涉及地图产品销售流通领域(含电子商务平台)的排查整治工作。县国家保密局:组织对标注涉密信息地图和公开登载、非法交易涉密地图等失泄密案件查处工作。县人武部:协同开展相关地图密级鉴定和涉军案件联合 查处工作。县级各有关部门要结合各自实际,明确具体相关人员的职责和分工。三、检查内容(一)主要
5、检查三大类“ 问题地图”1.存在危害国家统一、主权和领土完整等严重冋题的地图:台湾省在地图上的表示违背“一个中国” 原 则;错绘、漏绘我国台湾岛、海南岛、钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿;错绘国界线将我国领土表示到国外;南海断续线的表示不符合国家有关规定;错将我国重要岛屿按其他国家主张名称进行标注等。2.存在危害国家安全和利益等严重问题的地图:在地图上表示军事禁区、军事设施、国家安全要害部门、未经公开的港口和机场等不能对外公开的涉密内容;公开登载、非法交易涉密地图。3.其他不符合地图管理有关规定的地图和行为:地名在地图上的表示不符合国家有关规定;其他国家和地区表示不符合我国- 4 -政治外交
6、主张和有关规定;无资质从事地图编制或互联网地图服务;未依法履行地图审核程序公开登载;弄虚作假、伪造申请材料骗取地图审核批准文件,或者伪造、冒用地图审核批准文件和审图号;未在地图适当位置显著标注审图号。(二)主要检查地图的种类 1.互联网网站登载的动态和静态地图;2.微博、微信公众号中登载的地图;3.政府网站登载的地图;4.新闻媒体使用的地图;5.展览(展会)、博物馆等展示的地图;6.公开出版和销售的地图(包括在电子商务平台、书店、图书音像市场等中销售的地图);7.进出口地图(含对外加工地图);8.其他地图(地球仪、工艺性地图产品等)四、主要任务(一)组织开展全覆盖自查整改工作各级政府网站按照省
7、政府办公厅近期印发的关于规范政府网站中地图登载使用有关通知进行自查整改。县委宣传部、县文体广电旅游局和县国土资源局根据有关通知要求,组织互联网服务单位和出版单位等进行自查整改。县领导小组其他成员单位根据职责分工,组织县级新闻媒体、博物馆、出版单位以及大型商业网站等开展全面自查整改。各县级有关部门组织对本地区互联网网站、新闻媒体、展览(展会)和博物馆、公开出版、销售和进出口地图等单位开展全面- 5 - 自查整改。自查单位应对照“问题 地图” 检查目录 (见附件),对存在重大问题的地图及时予以删除,对未依法履行地图审核程序的地图,应送相应测绘地理信息主管部门审核并取得审图号后方能登载。对拒不自查或
8、未纠正违法违规问题的,将依法追究有关责任。(二)组织开展全省巡查整治工作县领导小组成立专项行动巡查组开展巡查,向州领导小组汇报巡查情况,反馈群众举报以及互联网地图监管系统中发现的“问题地图”线 索,并对检查 工作中发现“ 问题 地图”较多的单位和场所进行重点抽查,对发现的问题提出整改意见,督办“问题地图” 重大案件查处工作。巡查组由县国土资源局领导带队,领导小组成员单位及县国土资源局相关股(室)人员参加。五、实施步骤(一)动员部署阶段(2017 年 10 月 24 日一 10 月 30 日)。研究制定全覆盖排查整治“ 问题地图” 专项行 动工作方案, 召开全覆盖排查整治“ 问题地图 ”专项行动
9、工作会议 ,各部门结合实际,制定部署专项行动工作方案,开展宣传发动工作。(二)自查整改阶段(2017 年 10 月 31 日一 11 月 5 日)。专项行动领导机构组织涉及地图的相关单位进行自查整改,各级测绘地理信息主管部门为相关单位自查提供地图审核等支持。(三)巡查整治阶段(2017 年 11 月 6 日一 11 月 12 日)。县人民政府组织开展抽查工作,对县级专项行动开展情况进行督查指导,依法严肃查处各类违法违规行为。- 6 -(四)汇报总结阶段(2017 年 11 月中旬)。各相关部门按照各自职责分工,将工作情况报县领导小组办公室。县领导小组认真梳理总结工作开展情况,并就完善健全地图监
10、管长效机制提出工作措施和建议,形成综合总结报告报州领导小组。(五)“回头 看” 阶段( 2017 年 11 月底启 动)。对专项行动中检查出的问题整改完成情况进行全面检查, 对是否建立地图监管长效机制进行检查,进一步强化落实整改措施,切实维护地理信息安全。六、工作要求(一)统一思想认识。县级各部门要统一思想,提高认识,切实增强“ 四个意 识” ,以 坚决的态度、有力的措施做好 专项行动。要把测绘地理信息系统和有关部门的力量全面组织发动起来,把专项行动作为下半年最重要的工作加以推动,切实维护国家主权、安全和利益。(二)狠抓部署落实。县级各部门要敢于碰硬、严肃执法、不留死角,建立严格的问责机制,针
11、对检查内容,制定切实可行的实施工作方案,明确分工和责任,确保检查范围全覆盖。要深入现场、重点行业、领域和薄弱环节进行认真检查并做好检查记录,严禁搞形式、走过场。要健全“问题地图” 监 管联动机制,进一步畅通“问题地图 ”举报方式和渠道, 扩大公众参与度。要深入研究增加标准地图服务有效供给的具体措施和长效机制,进一步提高地图公共产品的服务能力和水平。各部门、各企事业单位要明确各自责任、履行好各自职责,强化统筹推进,把专项行动与严格落实地图审核等地图管理制度、建立地图监管长效机制相结合,确保专- 7 - 项行动工作取得实效。(三)依法严肃查处。对执法检查中发现的“问题地图” 实行“零容忍” ,严格
12、督促及 时整改并做好“回头看”。在互联网网站、展览(展会)、博物馆等中登载的,要责令立即撒换;在市场上销售的,要当场收缴;在电子商务平台中销售的,要责令及时下架并追缴;对正在生产的,要责令其停止生产并收缴其产品。对各类情节严重的“ 问题 地图” ,要依法 进行立案查处 ,对直接责任人及相关负责人进行追责,构成犯罪的,依法追究刑事责任。(四)加强宣传教育。通过宣传地图管理相关法律法规, 引导社会公众正确绘图用图,进一步强化地图监管,大力推进专项行动开展。要结合国家版图意识宣传教育,通过开展囯家版图意识宣传教育“ 进学校、 进社区、迸媒体” 活 动,提高社会公众辨别“问题地图”的能力, 进 一步深
13、化专项行动 开展。(五)及时报送信息。各有关部门、企事业单位要严格按照专项行动工作要求,建立信息报送制度,及时将工作开展情况报县专项行动领导小组。各部门在专项行动中发现的问题和有关建议,要及时与县领导小组交流与沟通,并按时向县领导小组办公室报送工作开展情况。附件:“问题 地图” 检查 目录共 11 页 “问题地图” 检查目录检查内容 检查项目1涉及中华人民共和国国界的世界地图、全国地图,是否完整表示我国疆域2台湾省在地图上的表示是否违背“一个中国” 原则3是否错绘国界线(重点检查我国藏南地区、阿克赛钦地区国界线)4是否错绘、漏绘我国台湾岛、海南岛、钓鱼岛、赤用地的恢复 .16.3 拆迁安置规划
14、 .16.3.1 拆迁受影响户安置规划 .16.3.2 受影响的企事业单位安置规划 .16.3.2.1 安置的原则 .16.3.2.2 拆迁不影响正常经营的企业 .16.3.2.3 选择货币安置的单位 .16.3.2.4 选择还建安置的单位 .16.4 受影响的基础设施安置规划 .16.5 脆弱群体安置规划 .16.6 妇女发展计划 .1第 7 章: 移民安置实施计划 .17.1 实施程序 .17.2 进度计划 .17.3 资金拨付 .17.3.1. 拨付原则 .17.3.2. 对移民财务负责的机构 .17.3.3. 资金流程 .1第 8 章: 组织机构 .18.1 机构框架 .1呼和浩特至张
15、家口快速铁路移民安置计划世界银行贷款项目 呼和浩特至张家口快速铁路38.2 机构职责 .18.3 高层协调 .18.4 移民安置的机构能力及培训 .1第 9 章: 协商、申诉和参与 .19.1 协商 .19.1.1 项目利益相关者 .19.1.2 公众参与的阶段、方式和内容 .19.1.3 准备阶段的参与 .19.1.4 公众意见调查 .19.1.5 实施阶段的移民参与计划 .19.2 宣传和信息发布 .19.3 申诉渠道 .19.3.1 不满与抱怨收集方法 .19.3.2 申诉程序 .19.3.3 处理抱怨和不满的原则 .19.3.4 答复内容和方式 .19.3.5 备案的申诉和最终反馈 .1第 10 章: 监测和评价 .110.1 内部监测 .110.1.1 目的与任务 .110.1.2 机构及人员 .110.1.3 监测内容 .110.1.4 实施程序 .110.2 外部独立监测评估 .110.2.1 目的与任务 .110.2.2 机构及人员 .110.2.3 监测评估主要指标 .110.2.4 监测评估方法 .