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1、画 、 刺 绣 、 雕 刻 等 诸 多 艺 术 表 现 手 法 , 创造性地将麦秆画和传统烙画工艺结合, 创作成 “麦烙画” , 画面 生 动 、 形 象 、 饱 满 , 极 具 震 撼 力 和 感 染 力 。 目 前 郭 顺 岭 已 创 作 完 成 800 多 幅 “ 麦 烙 画 ” 作 品 , 题 材 以 人 物 、 花 草 、 鸟 兽 为 主 , 价 格 从 100 元 到 5000 元 不 等 , 可 谓 点 “ 草 ” 成 金 。 新 华 社 / 发 ( 郝 群 英 / 摄 ) 中国旅游警察发展势头良好 新 华 社 北 京 6 月 12 日 电 ( 记 者 王 优 玲 ) 商 务 部
2、 外 资 司 负 责 人12 日 说 , 2016 年 前5 个 月 , 我 国 实 际 使 用 外 资 金 额 3435.5 亿元人民币, 同比增长3.8% 。 商 务 部 数 据 显 示 , 1 月 至5 月 , 全 国 新 设 立 外 商 投 资 企 业10871 家 , 比 去 年 同 期 增 长13.5% 。5 月 当 月 全 国 新 设 立 外 商 投 资 企 业2573 家 , 同 比 增 长43.6% ; 实 际 使 用 外 资 金 额 567.7 亿元人民币, 同比下降1% 。 该 负 责 人 说 , 我 国 高 技 术 服 务 业 和 高 技 术 制 造 业 吸 收 外 资
3、 增 长 。1 月 至5 月 , 服 务 业 实 际 使 用 外 资2418 亿 元 人 民 币 , 同 比 增 长7% , 在 全 国 总 量 中 的 比 重 为70.4% 。 其 中 , 高 技 术 服 务 业 实 际 使 用 外 资403.8 亿 元 人 民 币 , 同 比 增 长 94.7% 。 在 高 技 术 服 务 业 中 , 信 息 技 术 服 务 、 数 字 内 容 及 相 关服务 、 研发与设计服务实际使用外资涨幅较高, 同比分别 增长238.3% 、 88% 和33.9% 。 据 商 务 部 数 据 , 1 月 至5 月 , 制 造 业 实 际 使 用 外 资988.6 亿
4、 元 人 民 币 , 同 比 下 降 3.2% , 在 全 国 总 量 中 的 比 重 为 28.8% 。 其 中 , 高 技 术 制 造 业 实 际 使 用 外 资258.8 亿 元 人 民 币 , 同 比 增 长2.3% 。 医 药 制 造 业 、 医 疗 仪 器 设 备 及 仪 器 仪 表 制 造 业 实 际 使 用 外 资 增 幅 较 高 , 同 比 增 长 分 别 为111.6% 和47.4% 。 商 务 部 数 据 显 示 , 1 月 至5 月 , 以 并 购 方 式 设 立 外 商 投 资 企 业544 家 , 实 际 使 用 外 资 金 额717.7 亿 元 人 民 币 , 同
5、 比 分别增长3.2% 和19.9% 。 前 5 个 月 我 国 吸 收 外 资 金 额 同 比 增 3 . 8%埓埓 “The impact of government policy on hawkers: A study of the effects of establishing a hawker permitted place.” Asian Journal of Public Administration, Vol.8, No.2, Dec。 11. Paper for the HK LegCo Panel on Food Safety and Environmental Hygie
6、ne Cooked Food Stall Hawker License LC Paper No. CB(2) 2296/01-02(06) 。 12. 同 上 。 316年 12月 底 , 香 港 市 區 共 有 6,644個 固 定 攤 位 小 販 牌 照 和 418個 流 動 小 販牌 照 ; 非 市 區 則 有 397個 固 定 攤 位 小 販 牌 照 和 308個 流 動 小 販 牌 照 。 至2005年 12月 底 , 香 港 共 有 7,236個 固 定 攤 位 小 販 。3 0 5 pf年 份 1955 1985 2003 2004 2005 2006 2007有 准 照 的 小
7、 販 10000 40000 8270 8048 7767 7484 7236沒 有 准 照 的 小 販 ( 估 計 ) 40000 17000 3200 3000 / / /食 物 環 境 衞 生 署 境 衞 生 統 計 數 字http:/www.fehd.gov.hk/tc_chi/statistics/pleasant_environment/statistienh_2004_2007.htmlZ0 M #Y前 市 政 總 署 及 區 域 市 政 總 署 轄 下 成 立 一 般 事 務 隊 , 是 小 販 管 理 隊的 前 身 。 自 2000年 改 為 小 販 管 理 隊 。 九 七
8、香 港 回 歸 後 , 兩 個 市 政 總 署合 併 , 小 販 管 理 隊 隸 屬 於 香 港 食 物 環 境 衛 生 署 ( 簡 稱 食 環 署 ) 。 食 環署 特 設 的 小 販 事 務 隊 是 小 販 管 理 部 門 , 其 中 包 括 總 區 特 遣 隊 和 分 區 小販 事 務 隊 , 分 佈 於 香 港 各 區 。 分 區 小 販 事 務 隊 人 員 定 期 巡 查 持 牌 的 固定 攤 位 小 販 , 並 整 頓 在 街 頭 販 賣 的 流 動 小 販 。 總 區 特 遣 隊 負 責 對 無 牌小 販 進 行 突 擊 行 動 。 小 販 阻 街 或 招 致 投 訴 , 小 販
9、 事 務 隊 會 先 發 出 口 頭警 告 ; 如 口 頭 警 告 無 效 , 小 販 事 務 隊 會 採 取 拘 捕 等 行 動 。g0 AM # Y* $1. g24 =各 區 的 小 販 事 務 隊 主 要 負 責 分 段 巡 邏 分 兩 更 工 作 。 小 販 管 理 特 遣隊 則 負 責 掃 蕩 小 販 , 他 們 分 三 更 24小 時 當 值 , 以 增 強 各 分 區 內 小 販 黑點 的 管 理 工 作 。 食 環 署 人 員 通 常 會 發 出 口 頭 警 告 驅 散 小 販 ; 如 口 頭 警告 無 效 便 會 採 取 執 法 行 動13。 13. 同 上 。 投资回报率
10、 23.30% 15 回收期年 5.79 16 设备数量台(套) 136 17 年用电量千瓦时 625623.17 18 年用水量立方米 22657.32 19 总能耗吨标准煤 78.83 20 节能率 25.85% 21 节能量吨标准煤 24.89 22 员工数量人 504 梙梙.49 7 所得税万元 1.14 8 增值税万元 182.90 9 税金及附加万元 66.93 10 纳税总额万元 581.33 11 利税总额万元 1575.82 12 投资利润率 33.71% 13 投资利税率 40.06% 14 投资回报率 25.28% 泓域咨询MACRO/ 温控开关项目立项申请报告 15 回
11、收期年 5.46 16 设备数量台(套) 69 17 年用电量千瓦时 737582.79 18 年用水量立方米 3143.16 19 总能耗吨标准煤 90.92 20 节能率 27.48% 21 节能量吨标准煤 22.73 22 员工数量人 92 自贸区发展 动态 报告日期: 2015 年 7 月 2 日 自贸区发展动态 行业研究报告 行业动态 目 录 1 中国自由贸易试验区发展动态 上海自贸区推出多项出入境便利措施 1.1上海自贸区前 5 个月引进合同外资同比大增 5 倍 1.2上海自贸区海外办事处揭牌 1.3福建自由贸易试验区人才工作的十四条措施解读 1.4厦门自贸试验区法制保障组四举措服
12、务自贸试验区建设 1.5天津国际贸易单一窗口正式启动 1.6广东自贸区南沙片区拟成立专门审判机构 培养三语法官 1.72 国际自由贸易协定发展动态 中澳自由贸易协定达成 2.1奥巴马签署贸易促进授权法案 加快 TPP 谈判进程 2.2TPP 协议下美国要求越南减少进口中国纺织品 2.3G7 表决心: TPP 和 TTIP 谈判欲年底完成 2.4非洲 26 国签“开普到开罗”自由贸易区协议 2.5马来西亚巴生港自由贸易区正式启动运营 2.6中美战略对话硕果累累 扩大外资参与中国资本市场 2.7新西兰政府要求重新评估中新自由贸易协定 2.83 自贸区自贸协定本月观点集锦 把握中澳自贸协定历史机遇
13、3.1自贸区添翼“一带一路”战略实施 3.2新媒:拉中国入 TPP 有助美增加出口 建和平地区秩序 3.3中国推进自由贸易利好世界 3.4财务与投资研究部 联系人: 朱华燕 电话: 021-58548540 邮箱: 上海 上海市浦东新区新金桥路 27号 13 幢,邮编: 201206 北京 北京市东城区安定门外东后巷 28 号,邮编: 100710 http:/ 2015.6 (第 11 期) 行业研究报告 行业动态 自贸区发展 动态 2015 年 6 月 第 十 一 期 | 1 1 中国自由贸易试验区发展动态 上海自贸区推出多项出入境便利措施 1.1近期,公安部出台支持上海全球科技创新中心
14、建设的项出入境新政策,并从月日起实施。为做好政策落地工作,日浦东新区公安分局会同浦东新区商务委员会等,在政策细则基础上发布多项便利措施,以更好满足上海自贸区内居民、企业对出入境的需求。 据介绍,上海自贸区将调整外籍人员申请一年期以下签证、居留许可的企业情况证明公函出具方。原来外籍人员申请时间较长的签证、居留许可,需提交上海市商务委员会或外事办公室公函,今后对申请一年期以下的签证、居留许可的外籍人员,只需提交上海自贸区管委会出具的证明公函即可。 同时,上海自贸 区将设立企业办证特别通道。对确有紧急事项的申请实行特事特办,由浦东公安分局受理后当天将外国人护照等材料送至上海市公安局出入境管理局,在天
15、内制证完毕。 此外,上海自贸区还放宽出入境办证政策。一是在自贸区范围内营运中心企业工作的外籍高级管理人员,只要提交自贸区管委会出具的认可证明,可申请有效期不超过五年期的居留许可(其家属可办理相应有效期的私人事务类居留许可);二是在自贸区范围内企业工作居留连续满年的外籍人员,即可申请年期工作居留许可;三是由自贸区管委会邀请来访进行商贸合作或交流的外籍人员,可凭自贸区管委 会出具的公函等材料办理有效期不超过至年、停留期不超过个月的多次入境有效(访问)签证。 据了解,在上海建设全球科技创新中心的过程中,上海自贸区张江高科技片区发挥着关键作用。目前,张江高科技园区共有归国留学人员余人,境外人员余人,人
16、才出入境、居留等需求量和办证量不断增加。在出台便利措施的同时,“张江国家自主创新示范区核心园出入境办证服务点”也宣告揭牌,就近满足相关咨询、受理工作 。 来源:新华网, 2015 年 7 月 2 日 上海自贸区前 5个月引进合同外资同比大增 5倍 1.2今年前 5 个月,中国 (上海 )自由贸易试验区吸引合同外资 235 亿美元,比去年同期猛增 5 倍,占全市同期合同外资总额的 79.1%。 行业研究报告 行业动态 自贸区发展 动态 2015 年 6 月 第 十 一 期 | 2 上海市商务委员会 1 日发布的最新统计显示,上海自贸区今年前 5 个月新设外资项目 2530 个,同比增长 35.4
17、%。上海自贸区已成为外商重新发现上海乃至中国投资吸引力的“富矿”。 上海市商务委员会主任尚玉英分析认为,外商对上海自贸区从观察到涌入,主要原因是近一年多来上海自贸试验区在投资管理、贸易监管、金融创新、事中事后监管等领域逐步建立起与国际贸易投资通行规则相衔接的基本制度框架。 据介绍,上海自贸试验区前后两批出台的 54 项开放措施,至今已有近900 个项目落地,特别是工程设计、旅行社、增值电信、游戏游艺设备生产销售、演出经纪、船舶管理等行业的扩大开放措施取得明显成效。融资租赁、资信调查、游戏游艺设备生产和销售等领域的开放措施进而走出自贸区,在市区黄浦、徐汇等区域落地。 有上海自贸区强力带动,在上海
18、的外资跨国公司总部的营运、投资、结算等核心功能进一步提升。前 5 个月,上海新增跨国公司地区总部 20 家 (其中亚太区总部 4 家 ),投资性公司 6 家。截至 5 月底,外商在上海累计设立跨国公司地区总部 510 家,其中亚太区总部 30 家,投资性公司达到 303 家。 对接上海建设具有全球影响力的科技创新中心战略,外资研发中心主动融入本地创新网络的积极性进一步显现。前 5 个月,上海新增外资研发中心3 家,累计达 384 家。据不完全统计,目前落户上海的外资研发中心有 40家属于全球研发中心, 15 家为亚太区研发中心。这些外资研发中心正逐步提升各自在全球研发体系中的地位与能级,面向亚
19、太地区乃至全球开展“在上海、为世界”的技术创新和产品开发。 来源: 新华网 , 2015 年 7 月 1 日 上海自贸区海外办事处揭牌 1.3中国 (上海 )自由贸易试验区 (以下简称自贸区 )海外办事处 2 日于上海揭牌 。上海自贸区计划在洛杉矶、伦敦、法兰克福、哥德堡、大阪及东京 6 个城市建立海外办事处。 上海自贸区管委会副主任朱民表示,经过 22 个月的运行,上海自贸区已基本形成一套与国际接轨的运行规则。此番建立海外办事处则是拓宽上海自贸区宣传推广渠道、加强与海外的信息沟通及促进国际合作的重要举措。 行业研究报告 行业动态 自贸区发展 动态 2015 年 6 月 第 十 一 期 | 3
20、 在互联网蓬勃发展的今天,上海自贸区仍选择“面对面”的沟通模式。“面对面的交流是不可替代的,”朱民说,不同的环境易造成外界对上海自贸区政策理解上的差异,而海外办事处却能为投资者带来“零误差”的政策解读。 “面对面”的沟通模式不仅能准确及时地向海外投资者与政府机构传达“自贸区快讯”,同时,来自国际市场的意见建议也将通过海外办事处反馈至上海自贸区,成为自贸区深化改革的参考意见。 “中国驻洛杉矶总领事对上海自贸区相关咨询已是应接不暇,”上海市政府驻洛杉矶办事处主任余敏表示海外办事处的成立是一场“及时雨”。 此次设立的海外办事处采用增挂牌子的方式,以不到 10 人的团队,依托上海市外国投资促进中心与浦
21、东新区商务委在上述 6 个城市原有的办事处,沿袭了上海自贸区“精兵简政”的风格。 精悍的自贸区海外 团队并非“一个人在战斗”,朱民称上海自贸区管委会和上海商务委将作为强大后援,协助海外团队满足世界各地区和海外投资者了解上海自贸区的迫切愿望,同时提高自贸区海外在地服务的水平。 朱民并在揭牌仪式上对上海自贸区进展做出了简短介绍,他表示所有改革工作已全面启动,新扩区区域企业开设自由贸易账户积极性很高。面对外界热切关注的自贸区金融改革方案,朱民称已“指日可待”。 来源: 中国新闻网 , 2015 年 7 月 2 日 福建自由贸易试验区人才工作的十四条措施解读 1.4日前,经省委常委会议研究同意,中共福
22、建省委人才工作领导小组印发了 关于加强中国(福建)自由贸易试验区人才工作的十四条措施。现就有关政策解读如下。 一、政策出台的主要背景是什么? 建立自贸试验区是新形势下全面深化改革和扩大开放、促进两岸对接融合发展的重大举措。从世界各地自由港、自贸区实践来看,自贸试验区建设需求的人才,国际化、复合型是最重要的特质。预计随着自贸试验区建设的逐步深入,既懂经济又懂管理,既懂技术又懂国际规则的复合型人才,将成为各园区人才需求的必然趋势。从我省现有人才情况来看,高层次人才总量不足、国际化程度不高的特点很明显,无法满足自贸试验区建设需要。省委、省政 府高度重视自贸试验区人才队伍建设的问题。省自贸试验区推进工
23、作领行业研究报告 行业动态 自贸区发展 动态 2015 年 6 月 第 十 一 期 | 4 导小组第一次会议上,省委有关领导同志对加强自贸试验区人才工作做出了重要指示,尤权书记强调要加快人才培养和引进,加强学习培训,解决人才不足问题。 二、政策的起草坚持了哪些理念? 坚持人才优先发展理念,坚持以政策创新带动人才发展体制机制创新,推动制度创新与科技创新、开放创新的有机统一、协同发展,重点围绕人才安居乐业的问题和人才工作体系存在问题,系统谋划自贸试验区人才政策制定、制度创新、平台建设,做好顶层设计,力争调动方方面面的积极性、主动性,形成人才 工作的强大合力,营造大众创业、万众创新的制度环境,用优惠
24、的政策、优越的机制、优良的环境、优质的服务,吸纳天下英才向自贸试验区自由流动,为自贸试验区建设、加快新福建建设提供人才支持和智力保障。 三、引进高层次人才如何评价认定? 实行更加简便高效的引进高层次人才评价认定办法,以用人主体认可、业内认同和业绩薪酬为导向,建立资格条件制、推荐制、积分制等人才评价机制。对从福建省外引进到自贸试验区的高层次人才,向人才服务窗口申报后,由所在设区市(区)组织部会同相关部门,对符合资格条件的直接确认为引进杰出人才( A 类)、创 业创新领军人才( B 类)、急需紧缺创业创新人才( C 类)等三类。 四、对高层次人才到区内创业有哪些政策措施? 税收激励。加快推广国家自
25、主创新示范区税收试点政策,在区内实行促进高层次人才加大科技研发投入、吸引人才加盟、吸收股权投资、发展离岸业务等方面的税收激励办法。对试验区内企业以股份或出资比例等股权形式给予企业高端人才和紧缺人才的奖励,原则上实行已在中关村等地区试点的股权激励个人所得税分期纳税政策。 土地供给。优先保障高层次人才投资项目建设运营所需用地;福州根据需要提供 100 平方米以内 3 年免租金、 100 平方米以 上 3 年减租金的工作场所,平潭根据需要提供 200 平方米以内 3 年免租金、 200 平方米以上 3 年减租金的工作场所。 投融资服务。对区内高层次人才运营的优秀项目提供不超过 200 万元的贷款贴息
26、、 400 万元的债券贴息;对提供融资担保服务的担保机构,提供担行业研究报告 行业动态 自贸区发展 动态 2015 年 6 月 第 十 一 期 | 5 保总额 2%的担保补贴;对金融机构提供非担保融资服务形成的本金损失,给予最高 1000 万元的风险补偿。 经费支持。引进高层次人才的科研项目优先立项;最高给予 100 万元的团队建设经费支持、 1 亿元的公共平台建设经费支持;建设运营科技企业孵化器,最高给予 100 万元补助。 五、对人才 居家生活方面将提供哪些便利措施? 安家补助。对经确认且正式到岗落地的引进高层次人才,分别一次性给予 25 万元 -200 万元的安家补助。 住房保障。引进高
27、层次人才申请住房公积金贷款,最高额度可放宽至当地最高贷款额度的 4 倍,本人及其配偶每年可提取两次住房公积金用于偿还贷款、支付租金,离开自贸试验区时可提取或转移住房公积金;“ 985”工程学校、“ 211”工程学校等优秀应届毕业生,福州、平潭提供 1 年以上免租金的过渡住房。 子女(转)学。 A、 B 类引进高层次人才子女可选择教育部门推荐的优质公办幼儿园或义务教育学校就读。 C 类 引进高层次人才子女由教育行政部门负责统筹安排到条件较好的公办幼儿园或义务教育学校就读。 其他方面。在医保社保、配偶安置、交通便利、往来和签证(注)居留等方面,实施更加优惠便利的政策措施。 六、人才工作体制机制创新
28、上有哪些措施? 试行企业首席科技官岗位配额机制。对自贸试验区和互联网成长型企业中的首席科技官工作(含负责科技、管理、组织、品牌、商业模式等创新的高管),给予企业高管平均年薪一半、最高 50 万元的岗位津贴。每个企业配额 1 个岗位,每个岗位津贴不超过 3 年。全省每年配额不超过 3000 万元。 健全完善推进高层次 人才流动机制。科研人员经批准可带着科研项目和成果、保留基本待遇到自贸试验区企业开展创新工作或创办企业;允许省内高等学校和科研院所根据自贸试验区建设需要设立流动岗位,吸引企业家和企业科技人才兼职。 试行突出贡献创新人才奖励机制。在自贸试验区每年评选 10 名以内创新奖,分别给予 10
29、0 万元、 50 万元、 30 万元的奖励。 行业研究报告 行业动态 自贸区发展 动态 2015 年 6 月 第 十 一 期 | 6 试行引进高层次人才购房积分贴息办法。根据初始分值给予引进高层次人才贷款购房贴息,之后根据其服务期限及创业创新情况计算积分,并相应提高贴息标准。 实行人才环境第三方机构评估机制。委托专门机构开展人才工作满意度测评及人才工作情况评估,对人才工作推进力度不大、人才环境建设较差的有关责任人提出诫勉 。 来源: 东南网 , 2015 年 7 月 2 日 厦门自贸试验区法制保障组四举措服务自贸试验区建设 1.5按照省委、省政府关于中国(福建)自由贸易试验区建设工作统一部署,
30、围绕厦门市委、市政府关于自贸试验区工作任务安排,厦门自贸试验区法制保障组组织开展了相关工作,科学有序推进厦门自贸试验区法治建设。 一是立法支持。注重立法与改革相衔接,做到重大改革于法有据,组织起草了关于在中国(福建)自由贸易试验区厦门片区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定;拟定了厦门经济特区自贸试验区条例立法工作方案,立足本市有关自贸区制度创新,深入开展相关立法调研工作。 二是推动政策创新。依照相关职责,积极对涉及厦门自贸试验区制度创新的股权投资类企业发展办法、促进租赁业发展办法等规范性文件进行合法性审查,并及时提出意见和建议。相关文件近期有望陆续出台。 三是执法体制创新。配合厦门自贸试
31、验区管委会拟定厦门自贸试验 区行政综合执法方案,其中相对集中行政处罚权工作方案将于近期提请市政府研究并上报省政府批准。 四是积极营造国际化、法治化营商环境。厦门国际商事仲裁院、厦门国际商事调解中心已于 6 月 6 日揭牌,从而启动在自贸试验区建设以仲裁为主、调解为辅的区域性国际商事纠纷解决中心工作。同时,厦门市中级法院积极研究设立自贸区法庭等工作方案,已上报省高院和最高法院;福建自贸区厦门片区综合服务大厅的诉讼服务窗口已于 6 月 1 日正式启用;两岸律师业合作试点工作方案也正在积极拟定中 。 来源: 厦门市法制局 , 2015 年 7 月 2 日 行业研究报告 行业动态 自贸区发展 动态 2
32、015 年 6 月 第 十 一 期 | 7 天津国际贸易单 一窗口正式启动 1.6从天津检验检疫局获悉, 7 月 1 日,由天津检验检疫、天津市口岸办、天津海关等联合建设的天津国际贸易单一窗口正式启动。在此单一窗口模式下,企业可以通过互联网一次性录入或导入所有货物报关和报检信息,经过校验和数据处理后,系统形成报关单和报检单,企业点击即可完成报关、报检。 天津国际贸易单一窗口是基于“互联网 +”理念,建设在互联网上的国际贸易与航运综合办事大厅,旨在优化口岸部门间协调配合,提高贸易便利化水平,提升天津口岸的影响力和竞争力。 实现单一窗口以前,企业报关、报检需要在固定的地点分别登陆报 关、报检系统,
33、需要重复录入大量信息,申报效率不高,信息录入容易出错;在人工方面,以前的申报工作也需要报关员、报检员 2 个人分别操作。 在单一窗口平台下,企业可以在任何地点通过互联网上的单一窗口登录、申报、查询,录入信息集中在一张表单上,减少重复录入信息 32 项,全部报关报检操作 1 个人即可完成,申报效率大大提升,人工成本显著降低,录入准确率明显提高。另外,单一窗口还实现了报关、报检的信息化无缝对接,为进一步推进关检合作“三个一”,口岸单位信息互换、监管互认、执法互助,通关无纸化等工作提供了保障。 目前,天津两 家试点企业已通过单一窗口成功报检 677 票,系统运行顺畅 。 来源: 人民网天津视窗 ,
34、2015 年 7 月 2 日 广东自贸区南沙片区拟成立专门审判机构 培养三语法官 1.76 月 30 日,广州市南沙区人民法院召开新闻发布会,正式向社会发布法院服务保障广东自由贸易试验区广州南沙新区片区建设的意见。该意见共 26 条,立足于南沙自贸区“依托港澳、服务内地、面向世界”的目标定位,着眼于自贸区建设在国家“一带一路”战略中的重大意义。 据介绍,自今年 4 月 21 日自贸区南沙片区挂牌至今,南沙区法院已经受理了一批与自贸区相关的民商事案件。此次 26 条意见的出台和实施,体现了法治先行的理念,力求为自贸区提供公平、公正、高效的司法保障与服务。为此,南沙法院制定了一系列司法创新举措,其
35、中包括进一步扩大港澳行业研究报告 行业动态 自贸区发展 动态 2015 年 6 月 第 十 一 期 | 8 籍人民陪审员的聘任,培养和储备精通普通话、粤语、英语三种语言的法官,推动成立自贸区专门审判机构等。 扩大港澳籍人民陪审员聘任构建多元化纠纷解决机制 “自贸区的改革从根本上说是法律规则的改革,要强化法治先行的理念。”广州市南沙区人民法院副院长曾普光介 绍,中国 (广东 )自由贸易实验区南沙片区挂牌至今,已有两个月时间,南沙法院广泛征求上级法院和专家学者等各方意见,最终形成广州市南沙区人民法院服务保障中国 (广东 )自由贸易试验区南沙片区建设的意见。 据介绍, 2014 年,南沙法院共受理涉
36、港澳案件 42 件,涉案标的 3469.4万元 ;今年截至 6 月底,共受理涉港澳案件 22 件,涉案标的 2257.9 万元。 南沙法院有关负责人表示,可以预见,在自贸区南沙片区的不断发展过程中,涉港澳的案件会逐年递增,为强化法治先行理念,南沙法院提前准备,在全国率先聘任了 5 名港澳籍人民陪审员参与审理案件,港澳籍人民陪审员除不能担任审判长外,审判权力与内地法官相同。 在已经取得一定经验的基础上,南沙法院将进一步扩大港澳籍人民陪审员的聘任。同时,深化港澳籍人民陪审员参与案件审理机制,进一步拓宽其选任渠道和范围,充分发挥港澳籍人民陪审员的优势,提升港澳同胞司法参与度和认同度。探索特定港澳组织
37、和个人协助案件送达,提高涉港澳案件的送达效率。 此次意见要求,法院将牵头建立多元司法参与平台,构建系新绛县中小微企业创业创新基地示范县实施方案新绛县 2018-2019年度中小微企业创业创新基地示范县实施方案新绛县中小微企业创业创新基地示范县建设工作领导组办公室2019 年 5 月 24 日新绛县中小微企业创业创新基地示范县实施方案- 0 -新绛县 2018-2019 年度中小微企业创业创新基地示范县实施方案为了深入贯彻落实国家、省、市关于大力推进大众创业万众创新工作的的相关决策部署,抢抓新旧动能转换机遇,大力营造新绛县市场化、社会化“双创” 氛围 ,积极构建众创、众包、众扶、众筹的“双创 ”
38、发展新格局,全力打造支撑中小微企 业的市场化、专业化、集成化、网络化新型载体,全面提升新绛县中小微企业的健康、持续、快速发展,根据山西省中小企业局关于印发 2018 年度山西省中小微企业创业创新基地示范县专项资金(第一批)使用工作指南的通知(晋企发2018122 号)文件精神,以及在长治召开的全省中小微企业创业创新基地示范县政策培训与推进会会议精神,编制新绛县 2018-2019 年度中小微企业创业创新基地示范县实施方案:一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话、国务院系列重要指示为方向,根据山西省委、省政府及运城市委、市政府对中
39、小微企业发展的有关政策和精神,紧密结合“三个新绛、五篇新绛县中小微企业创业创新基地示范县实施方案- 1 -文章”发展思路,以“ 新绛经济开发区”为核心引领区域,坚持以创业创新助力区域经济转型升级为主线,以特色、品牌产业提升为内生动力,沿循成果与资本对接、人才与企业对接、科技与产业对接三条路径,落实构建双创发展新机制、营造双创发展新格局、拓展双创融资新渠道、塑造双创发展新支撑、培育双创发展新氛围五大任务,力争将新绛打造成为“晋南转型升级、产业突显”的双 创示范 县。二、基本原则加强政策引导。加强相关政策统筹倾斜,强化政策的落实,确保已出台的扶持政策具体化、可操作、能落地,切实解决政策落实“ 最后
40、一公里 ”问题 。结合我县实际 情况,研究给予示范期内前瞻性、引领性更强更宽松的政策支持。不断完善体制机制,营造有利于“ 双创” 政策落地的 环境。遵循市场主导。充分发挥市场配置资源的决定性作用,结合产业发展,放开市场、放活主体,通过环境营造、平台搭建等方式,聚焦新兴产业和创新型初创企业,扩大社会就业,培育“双 创 ”内生 动力。强化载体建设。以构建“双创” 良好生态为 目标,系统谋划、统筹考虑,结合各类“ 双创” 支撑平台的特点,支持建立多种 类型的“ 双 创” 载 体。探索 创业创新平台发展模式,不断丰富平台服 务功能,引导社会资源支持“双创” 。新绛县中小微企业创业创新基地示范县实施方案
41、- 2 -完善体制机制。坚持改革,简政放权,破除制约“双创” 的体制机制障碍,优化市场环境,降低创业创新成本和风险,保障创业创新者的合法权益,激发“双创” 活力,不断完善并建立有利于创业创新的体制机制。坚持融合发展。坚持区域、载体、高校科研院所、企业四位一体,挖掘各方优势,整合“双创” 资源,集聚各方力量,兼 顾各方利益,融合发展。三、主要做法和成效“双 创 ”工作开展以来,县委、县政府立足新 绛优势,通过全员联动、基地带动、政策驱动、服务推动,形成了党委政府聚焦发力、职能部门精准用力、干部群众凝心聚力的“双创” 工作格局,按照省局以及新绛县中小微企业创业创新基地示范县实施方案的有关要求,结合
42、实际,创新思路,先后出台了新绛县工业企业“ 龙腾 虎跃” 转型 发展计划、新绛县 大力发展“五小企业”创新创业计划(“群星 灿烂” 育苗计划) 、新绛县在外务工人员关心关爱计划“凤还 巢” 计划(新发2017 20 号)文件,通过三大计划的实施,全县中小微企业呈现出千帆竞发、群星灿烂的高质量发展格局。(一)坚持全员联动,把力量聚起来 一是建台账,摸清底数。组织协调有关部门、各镇(乡)、社区、煤化园、轻纺园、汾河湾成立入企机动服务队,按照“三大计新绛县中小微企业创业创新基地示范县实施方案- 3 -划” 发 展进 行划分, 对辖区内企业及在外务工人员进行拉网式、地毯式调查,并按要求登记造册。确保对
43、县域企业及在外务工人员信息情况做到心中有数,服务有据可依,监管一个不漏。二是设机构,强化领导。一是在成立全县“双创” 基地示范县建设工作领导小组的基础上,又成立了“ 龙腾虎跃” 转型发展计划实施工作领导小组、“五小企业” 创新 创业计划(“群星灿烂”育苗计划)实施工作领导小组、在外务工人员关心关爱计划(“凤还巢” 计 划)实 施工作领导 小组,组长全部由 县长担任,县直相关单位为主要成员,统筹协调推进“三大计 划” ;二是各镇(乡)、社区、煤化园、轻纺园、汾河湾成立领导组,确定一名分管领导,专职机构负责,形成一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的组织工作体系;三是在 9 个乡镇和汾河湾、社区
44、、煤化园、轻纺园以及 10 个“ 双创” 基地,因地制宜建立中小微企业服务站和“凤还巢” 服务 站。服务 站运营采取政府公益服务与市场服务结合的方式,公益服务以政府为主体,市场服务以行业重点企业为主体,围绕九大服务体系开展服务活动,吸引和带动社会投资建设和运营“ 双创” 基地。 “凤还巢”服务站由 县级服务机构、乡镇服务站所、村级联络员的“三级网络” 组成, 负责对辖区内在外人员进行关心关爱服务。三是压责任,狠抓落实。制定了“龙腾虎跃” 转型发展计划、“五小企业 ”创新创业计 划(“群星灿烂” 育苗计划)、在外务工人新绛县中小微企业创业创新基地示范县实施方案- 4 -员关心关爱计划“凤还 巢”
45、 计划三个目标 任务分解意见。从健全管理机构、完善扶持政策、解决发展瓶颈、推动基地建设、创业就业目标等进行任务分解,明确了“时间表” 和“路线图”,落实了具体责任单位、责任人,确保各项工作推进有序。(二)坚持基地带动,把集群强起来一是优势产业引导。结合区域特色和产业优势,因地制宜、突出特色,相继建设了新绛县轻纺园中小微企业“双创” 基地、浩源中小微企业“双创 ”基地、瑞富达中小微企 业“双创”基地、古交食品中小微企业“双 创” 基地、绛州澄泥 砚文化园、北张石雕中小微企业“双 创” 基地、水西家具中小微企业“ 双创”基地、西曲蔬菜批发市场“ 双创” 基地、万安 钻石中小微企 业“双创”基地、海泉商贸城“ 双创 ”基地等各具特色的十大 “双创” 基地,通过学习借鉴外地“ 双创 ”基地建设 成功经验,在招商引 资、配套服务、精品展示、扩规提质、升级改造等方面入手,培育孵化更多小微企业,创造更多就业岗位,吸纳更多创业就业人员。二是整合资源利导。依托企业现有的闲置厂房和空闲场地,按照“ 政府引 导、业 主开发、市场运作”的运营原则,鼓励引导企业家投资,高标准建设了浩源、瑞富达两处中小微企业“双创” 基地,通过“ 政府补一点,企 业贴一点,创业 者出一点” 的方式,以低于市场 40%以上的租赁费用优惠鼓励小微企业入驻创业。目前,两个基地共入驻小微企业 21 家。浩