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1、,要鼓励民营旅游企业在旅游产业发展中的自主创新,提升现代科技在旅游业中的应用。出台相关政策与法规,加大资金扶持,促进民营旅游企业与国内外高校、各类研发机构开展广泛的科研合作,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的旅游业研发创新体系。加大民营旅游企业运用现代科技成果的力度,加快其专利技术转化步伐,提高全行业信息技术应用水平,加快民营旅游企业对现代装备制造、新能源新材料新工艺、节能减排、安全监控等先进技术的应用。7 人力资源保障体系7.1 快速聚集国际化旅游人才蕉岭政府和旅游行政部门,要建设海外旅游高层次人才信息库和人才需求信息发布平台,建立海外旅游高层次人才特聘专家制度,有序引进海外高端旅
2、游教育和研究人才;加大引进国外旅游人才工作力度,探索实行技术移民,制定国外旅游人才资源供给、发现评价、市场准入、使用激励、绩效评估、引智成果共享等办法;加强与联合国教科文组织、世界旅游组织、世界旅游与旅行理事会等国际组织的合作,积极参与双边、多边和全球性、区域性教育合作;开发境外优质旅游教育培训资源,完善出境旅游培训管理制度和措施;加强与国外高水平知名旅游企业合作,建立培训实践合作平台,加强旅游经营管理人才、高层次专业技术人才的国际化联合培养,为全面培养具有国际视野的旅游人才队伍奠定基础;推进蕉岭旅游专业技术人才职业资格国际、地区间互认;发展国际旅游人才市场,培育一批国际旅游人才中介服务机构。
3、7.2 健全人才培训、教育培养体系蕉岭县政府和相关部门,要构建体系完备的旅游教育体系,推动学历教育和非学历教育协调发展,职业教育和普通教育相互沟通,职前教育和职后教育有效衔接。创新人才培养模式,建立学校教育和实践锻炼相结合的开放式培养体系。大力发展旅游职业教育,满足蕉岭经济社会对高素质旅游技能型人才的需要。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的旅游职业教育办学机制,制定促进校企合作办学法规,推进校企合作制度化。积极推动教师队伍和实训基地建设,建立健全职业教育质量保障体系,吸收企业参加教育质量评估,提升旅游职业教育基础能力。健全多渠道投入机制,加大对旅游职业教育的财政投入。制定优惠政策,鼓励企业
4、接收旅游职业实习实训和教师实践,鼓励企业加大对旅游职业教育的投入。健全旅游继续教育激励机制,构建网络化、开放式、自主性继续教育体系,推进旅游继续教育与工作考核、岗位聘任(聘用) 、职务(职称)评聘、职业资格等人事管理制度的衔接,鼓励旅游从业人员采取多种形式接受继续教育,支持用人单位为旅游从业人员接受继续教育提供条件。在科学调查的基础上,分类制定在职人员定期培训办法,有针对性地实施各级、各类旅游人才培训工作。加强职业培训,统筹职业教育发展,整合利用现有各类职业教育培训资源,依托大蕉岭县旅游产业发展总体规划(2012-2030)终稿蕉岭县人民政府中山大学旅游发展与规划研究中心9型旅游骨干企业、重点
5、职业院校和培训机构,建设一批示范性国家级旅游高技能人才培养基地和公共实训基地。支持发展各类专业化培训机构。建立健全旅游从业人员长效培训管理体制,加强旅游从业人员业务培训和素质培养,从源头上提升旅游从业人员的服务意识和服务水平。7.3 完善人才公共服务体系7.3.1 建立健全旅游人才发展体制机制蕉岭县政府和相关部门,要完善人才管理体制,创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制,营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境。健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。加快推进收入分配制度改革,着力提高一线员工的收入,完善旅游从业人员的养老和医疗保障机制,
6、支持用人单位为各类旅游人才建立补充养老、医疗保险,增强旅游从业人员的职业归属感和荣誉感。完善导游等级制度,探索建立导游合理薪酬体系。鼓励旅游从业人员积极参加旅游部门及其他部门开展的职业技能大赛、职业模范评选等比赛。7.3.2 积极推动旅游人才市场的规范发展蕉岭县政府和相关部门,要健全专业化、信息化、产业化、国际化的旅游人才市场服务体系。制定发挥市场配置人才资源基础性作用的政策措施,健全旅游人才人事代理、社会保险代理、企业用工登记、劳动人事争议调解仲裁、人事档案管理、就业服务等公共服务平台,满足旅游人才多样化需求。完善劳动合同、人事争议仲裁、人才竞业避止等制度,维护各类旅游人才和用人单位的合法权
7、益。8 持续发展保障体系8.1 成立旅游区旅游安全领导小组8.1.1 健全旅游安全保障机制以 2009 年成立的“蕉岭县旅游产业发展领导小组”为依托,建立相关部门参与的“蕉岭县旅游安全领导小组” ,负责全县旅游安全的一系列事务。健全旅游安全预警机制和突发事件处置机制,积极打造集旅游安全规章、旅游安全预警、旅游安全控制、旅游应急救援、旅游保险“五位一体”的旅游安全保障机制,加强旅游目的地安全保障体系建设。8.1.2 建设旅游应急救援网络蕉岭,应将旅游应急救援纳入目的地应急管理系统,促进专职旅游救援队伍建设。整合现有的旅游救援机构,加强协同配合进行旅游紧急救援的能力,进一步完善旅游景区与医疗机构、
8、公安、消防、交通等单位的急救合作机制,建立旅游应急救援综合协调机制。完善城市卫生医疗体系,加强旅游医疗急救设施建设,建设景区医疗急救点和服务点。8.1.3 进一步完善旅游保险制度探索建立综合旅游保险,完善旅行社责任险,进一步推动蕉岭旅行社统保示范项目的实施。推进旅游保险业的发展,鼓励保险企业开发适合不同游客群体的旅游保险产品,扩大投保范围,提高理赔效率,推进旅游保险险种和理赔机制不断完善,进一步保障游客的权益。8.1.4 加大对旅游企业日常安全生产工作检查和监督力度蕉岭县政府和旅游部门,要加大旅游安全设施投入,切实落实旅游安全属地化管理和旅游安全事故责任归属机制,进一步完善旅游安全事故处理预案
9、,加强日常旅游安全救援的演练,提高突发事件的应对能力。重点加强对游客运载工具、旅游设施设备、大众娱乐场所、餐馆摊点等设施和场所的安全检查,突出抓好旅游交通安全、旅游饭店安全、旅游景区游乐设施安全和旅游餐饮安全。8.2 严格控制各类污染物排放总量良好的生态环境是蕉岭旅游业发展的优势和资本,所以在发展旅游的过程中,蕉岭一定要严格控制各类污染物排放总量。8.2.1 实施低碳旅游发展方式据 2009 年 5 月世界经济论坛“走向低碳的旅行及旅游业”的报告统计调查,旅游业碳排放占世界碳排放总量的 5%,这说明作为旅游业后发力的蕉岭一定要严格控制旅游交通、宾馆、餐饮、景区(点)等旅游部门所产生的 CO2 排放总量,实施低碳旅游发展方式。8.2.2 严格控制各类旅游垃圾的数量,并及时处理旅游垃圾,是旅游业发展过程中对环境影响的另一种副产品,同时也影响了景观的视觉效果,蕉岭县旅游产业发展总体规划(2012-2030)终稿蕉岭县人民政府中山大学旅游发展与规划研究中心10因此,蕉岭旅游景区和旅游主管部门一定要严格控制各类旅游垃圾的数量,并通过填埋、焚烧、降解等方式及时处理,避免对环境造成过度的污染。8.2.3 严格控制其他各类污染物总量除了 CO2、旅游垃圾之外,旅游业还会产生噪声、废水等其他对环境产生影响的物质,因此要同时严格控制这类污染物总量,尽最大可能