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1、1政府工作报告-2010 年 12 月 29 日 在 固 镇 县 第 十 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 上固镇县人民政府县长 吴道俊各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。锐意进取 攻坚克难2010 年及“十一五”经济社会发展迈上新台阶2010 年,是我们乘势而上、跨越前进的一年。全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下,紧紧围绕“大发展、大建设、大服务” 的 总体思路, 奋 力拼搏,真抓实干, 圆满完成了县十届人大五次会议确定的目标任务。预计(下同),全年实现地区生产总值80.1 亿元,增长 16.2;其中一、
2、二、三产业分别增长 3.8%、36.9%和 11.1%。财政收入 3.45 亿元,增长 48.7,有望达到 3.5 亿元。农民人均纯收入 5406 元,增长 14%。社会消费品零售总额 22.4亿元,增长 19.2%。一年来,我们主要抓了以下七个方面工作:(一)着力扩总量上规模,工业经济增长迅猛。全年实现规模以上工业总产值 68.3 亿元、增加值 19.2 亿元,分别增长 63.1%和50%,增速位居皖北前列。企业规模进一步扩大,新增规模以上工业企业 51 家,总数达 130 家,其中产值超亿元的企业 11 家,超25000 万元的企业 37 家。主导产业拉动力逐步增强,农副产品加工、医药制造
3、、橡胶制品三大产业产值,占全部规模以上工业总产值的 46.3%。企业效益全面回升,规模以上工业销售收入增长62.8%,产销率达 96.9%。全民创业势头强劲,连续 4 年位居全市目标考核第一。(二)大力夯实农业基础,农村经济形势喜人。实现农业总产值 46.7 亿元,增长 6.5%。粮食总产稳定增长,连续 7 年喜获丰收。全面落实县级储备粮任务,被评为“全省 储备粮落实年活动”先进县。农业产业化水平不断提升,全县省市级农业产业化龙头企业达 22 家,其中年销售收入亿元以上的 4 家,成功认证了 2 个有机食品生产示范基地。畜牧养殖业稳步发展,新建养殖小区 20 个。造林绿化成绩显著,被评为安徽省
4、绿化模范县。新农村建设稳步实施,土地整治、“空心村” 搬迁和新农 村示范村建设有序推进。(三)突出投资拉动作用,项目建设进展顺利。全年完成固定资产投资 53.2 亿元,增长 48%,其中工业性投资增长 43.8%。重点项目快速推进,蒋南变电站、国能生物质发电、华强玻璃二期等项目相继建成运营,湖沟煤矿、浍河二桥、垃圾无害化处理等项目进展顺利。省“861”和市“3461”项目完成年度计划的 115%。项目谋划争取工作成果显著,累计编制项目 225 个、总投资 408 亿元,争取到位资金 4.3 亿元。(四)继续加快开放步伐,招商引资增势强劲。全年招商引资到位资金 47 亿元,占年度目标任务 110
5、%,增长 55%,其中新开工项目 136 个。实际利用外商直接投资 2005 万美元,增长 37%。引进了丰原坯革、红花食品等一批投资大、牵动性强的项目,入驻3了香港和鳞、韩国宝利源、台湾见诚自行车等一批外资或台资企业,以及虹升生物科技、大豆海藻纤维、碳纤维等一批高新项目。(五)倾力打造发展平台,园区功能逐步完善。县经济开发区基础设施投入 2.5 亿元,增长 227.2%,入驻企业达 125 家,其中投资超亿元企业 17 家,工业总产值增长 82.4%。全省唯一经省政府批准的台湾工业园正式挂牌,该园一期规划面积 4.9 平方公里,入驻台资企业 10 家,实际利用台资 9200 万美元。湖沟煤化
6、工产业园建设进展顺利,完成了 2.5 平方公里的园区发展规划,新增基础设施投资 500 万元。投入资金 2600 万元,县全民创业园二期完善、三期扩区建设稳步推进,刘集、仲兴、新马桥、石湖创业园基础设施进一步完善,入园企业达 102 家。(六)全面启动城市大建设,城乡面貌显著改善。完成了县城总体规划修编及新老城区控制性详规、10 个乡镇的总体规划、全县村庄布点规划和 19 个新农村建设示范村建设规划。36 项市政重点工程全部启动,目前已竣工或基本竣工 15 项,正在施工 11项,即将开工 4 项,具备开工条件 6 项。强力推进城市大建设大拆违,拆除违建面积 5.1 万平方米,有力打击了违法违规
7、建设行为。突出抓好店外经营、占道经营和流动经营等不规范经营行为的管理,城市净化、美化、亮化水平进一步提升。(七)高度关注民计民生,社会事业全面发展。2010 年,我县作为全省新型农村社会养老保险试点县,顺利完成了各项试点工作,全县有 22 万农民参加了养老保险,现已为近 7 万名 60 岁以上老人发放基础养老金 4900 多万元,受到了省市的肯定和表扬。与此同时,在全市率先完成农村基层医药卫生体制综合改革试点4工作,并于 2010 年 1 月 1 日开始,实行了药品零差率,为广大患者节约资金 1200 多万元,基本解决了“看病难、看病贵” 的问题;增加财政投入 3000 多万元,破除了“以药养
8、医” 的体制。大力实施29 项民生工程,全年投入资金 3.4 亿元。扎实推进校安工程建设,新建、加固农村校舍 21.5 万平方米。文化体育事业日益繁荣,成功举办了第二届中国固镇梨花节。文物工作成绩喜人,被评为全国文物工作先进县,垓下大汶口文化城址荣膺 2009 年全国十大考古新发现。新型农村合作医疗取得新进展,被评为“全省新农合工作先进县”。积极开展 “平安固镇”创建工作,2010 年被命名为全省平安县。档案工作取得可喜成绩,被评为全省档案模式改革先进集体。就业再就业工作不断推进。安全生产、动物防疫、应急和防震抗灾工作成效明显,妇女、青少年、残疾人事业有了新进步,广播电视、人民防空、外事侨务、
9、民族宗教及审计、统计、物价、气象、地方志等各项工作都取得了可喜成果。各位代表,2010 年是“十一五” 的收官之年。 “十一五”以来,我们认真落实中央、省市各项决策部署,大力实施“农业稳县、工业强县、环境立县、和谐兴县”战略,积 极应对国际金融危机的冲击,成功战胜多重自然灾害,全面完成了“ 十一五” 确定的目标任务,为“十二五 ”加速崛起、 进位赶超,奠定了 坚实的基础。五年来,我们坚持以结构调整为主线,加快产业升级,转变发展方式,综合实力明显增强全县地区生产总值连续突破 50、60、70、80 亿元大关,年均增长 12.6%。三次产业结构不断优化,由 41:26:33 调整为36:34:30
10、,二产比重上升 8 个百分点,逐步成为拉动县域经济增5长的重要支撑力量。累计实现工业总产值是“十五” 期间的 2.4 倍。固定资产投资年均增长 44%,其中工业性投资提前一年完成“十一五”目标 任务。财 政收入年均增长 34.9%,2010 年达 3.45 亿元,是“ 十五 ”末的 4.5 倍。 “十一五”制定的 “853”目标全面完成。五年来,我们坚持以改革开放促发展,创新体制机制,强化外向带动,发展活力日益彰显备受关注的国有企业改制基本完成,非公有制经济比重明显上升。行政机构、投融资体制、财政体制等各类改革有序进行。卫生、教育、文体等事业单位改革扎实开展。对外开放步伐进一步加快,成功引进了
11、大成肉鸡、丰原药业、伊诺华橡胶、国能生物质发电、虹升生物科技等一批重大项目,累计到位资金 116.4 亿元,是“十五” 期间 的 9.6 倍。以打造 “皖北最具潜力”的经济开发区为目标,累计投入基础设施资金 4.6 亿元,建成区面积扩张到 6.5 平方公里,分别是“十五 ”期间的 3.1 倍和 9.2 倍。五年来,我们坚持以科学规划为先导,完善基础设施,加速城市化进程,城乡面貌日新月异全县城镇人口达 23.16 万人,城镇化水平提高了 4.2 个百分点。县城建成区面积由 8.5 平方公里扩展到 10.3 平方公里。2006年以来,93 项城建重点工程累计投入资金 14.2 亿元,实施了污水处理
12、厂、浍河二桥等一批重大基础设施项目,建设了廉租房、安置房等一批保障性住房,成为建县以来投资规模最大、开工项目最多的五年。小城镇建设步伐加快,建成区面积比“十五” 末增长45%。26 个省、市级新农村示范村镇建设稳步推进,新建“村村通”6公路 492.9 公里,农村基础设施条件和生产生活环境得到较大改善。五年来,我们坚持以人为本,注重解决民生问题,健全社会保障体系,群众生活不断改善民生工程由 2007 年的 12 项增加到 2010 年的 29 项,累计投入资金 7.79 亿元,其中县级配套 1.56 亿元。被征地农民养老保险问题得到妥善解决,城镇居民基本医疗保险、城市和农村低保全面展开,社会保
13、障体系逐步健全。积极开展农村饮水安全工程,受益人口达 16.2 万人。群众生活水平显著提高,农民人均纯收入比“十五” 末增 长 92.3%,年均增长 14%,在 岗职工年平均工资是“ 十五” 末的 2.1 倍,年均增 长 17.4%。五年来,我们坚持协调发展社会事业,推进科教兴县进程,开展文明创建,和谐程度逐步提升实施各类科技项目 103 个,专利授权量较“十五” 增加 2 倍以上,通过了“ 国家科技 进步县” 考核。大力引 进外来人才,五年累计招录公务员 218 人,招聘其他人才 672 人。教育事业加快发展,高考本科达线率由 25.1%提高到 35.4%。医疗卫生事业健康发展,手足口病、甲
14、型 H1N1 流感等得到有效防控。食品药品放心工程扎实开展,被评为国家级食品安全示范县。人口和计划生育工作成效明显,多次受到省、市表彰奖励。文明创建全面推进,连续多年保持“全省 创建文明 县城工作先进县 ”称号。“双拥”工作成绩显著,实现“ 省双拥模范 县” 六连冠。五年来,我们坚持依法治县,加强政府自身建设,维护社会稳定,政府工作水平进一步提高7建立健全科学民主决策机制,积极实施政务公开,扎实推进行政审批“ 两集中、两到位 ”,政府的执 行力、落实力得到提高。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,累计办理人大代表议案、建议 291 件,政协提案 391 件。积极开展“政行风评议”
15、 活动 ,机关作 风明显转变。进一步 规范信访秩序,越级访、非正常访明显下降。顺利完成“五五” 普法,全社会的法制意 识不断增强。强化社会治安综合治理,社会治安防控体系日益严密,有效维护了公共安全和社会稳定。各位代表,回顾过去五年奋进的历程,我们深刻地体会到:要实现固镇的跨越发展,必须强化“勇于突破、开拓创新”的观念,坚决摒弃“因循守旧、固步自封”的习惯。实践证明,发展的跨越源于观念的跨越,只有否定自我才能超越自我。不拘泥已有的经验,不照搬别人的做法,我们才能在创新中永葆生机和活力。要实现固镇的跨越发展,必须坚定“争创一流、勇攀高峰”的追求,坚决克服“妄自菲薄、怨天尤人”的惰性。实践证明,尽管
16、我们的基础较弱、起步较迟,但是只要我们拉高标杆,高点定位,敢于向高的攀、跟快的赛、与强的比,就能激励斗志,凝聚力量。要实现固镇的跨越发展,必须弘扬“求真务实、埋头苦干”的作风,坚决破除“夸夸其谈、坐而论道”的陋习。实践证明,面对繁重的任务、巨大的压力、众多的矛盾,我们只有坚持“要么不说,说到做到,要么不做,做就做好”,扑倒身子抓落实,沉下心来拼命干,才能迎难而上,成就事业。8要实现固镇的跨越发展,必须确立“以人为本、执政为民”的理念,坚决反对“脱离实际、脱离群众”的倾向。实践证明,人民群众求富思变的热情是我们的力量之源。只要我们察民情、顺民心、合民意,就一定能够赢得人民的信任和支持,形成万众一
17、心、团结奋进的局面。各位代表,“十一五 ”是我县经济社会加速 发展、奋力崛起的时期,五年的成就催人奋进,五年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果,是全县人民坚定信念、锐意改革、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向驻固部队、政法干警和驻固单位,向民主党派、无党派、工商联,向所有关心和支持固镇发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的困难和问题,主要是:经济总量还不够大,发展速度还不够快,经济结构还不够优;土地、劳动力、资金等要素供给依然紧张;牵动性大、成长性好的
18、项目不多,战略性新兴产业尚在培育;城镇就业压力仍然较大,社会保障的物质基础还不够强;政府自身建设还需要进一步加强等。这些问题是发展中的问题,最终要通过发展的办法加以解决。只要我们正视问题,改进工作,继续保持旺盛的斗志、坚韧的意志,团结拼搏,奋勇争先,就一定能够克服困难,乘胜前行!争先进位 奋力崛起全力推进“十二五”及 2011 年国民经济实现新跨越9各位代表,“十二五 ”是我县经济社会跨越 发展的重要战略机遇期,也是全面推进小康社会建设的关键时期。当前,我县最大最迫切的任务是加快发展、跨越赶超,发展再快都不算快,这点丝毫不能动摇,任何时候都不能受干扰。在加快发展的同时,要牢牢把握科学发展这个主
19、题,坚持可持续、统筹协调发展,走科学、健康的发展之路,让全县人民充分享受到改革发展的成果。因此,制定好“ 十二五” 发展的规 划蓝图,对于指导 今后五年经济社会发展具有十分重要的意义。“十二五” 时 期,政府工作的指 导思想是:高 举中国特色社会主义伟大旗帜,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以人民幸福、社会和谐为宗旨,以“提速升 级、崛起皖北” 为重点,大力实施“ 工业强县 、农业稳县、和谐兴县 、创新推动、城乡统筹”五大战略,全面加快我县新型工业化、城镇化和农业现代化步伐,抓住新机遇,增创新优势,实现新发展,建设繁荣、文明、和谐新固镇。主要奋斗目标是:地区生产总值年均增长 14%
20、以上(可比价),三次产业结构调整为 25:45:30,工业化率达到 37%以上;财政收入年均增长 30%以上;固定资产投资年均增长 30%以上;在岗职工年平均工资、农民人均纯收入年均增长 13%以上;引进县外资金年均增长 30%以上。力争经济发展水平高于周边县(市)、高于皖北、高于全省平均水平,争先进位,实现崛起皖北的奋斗目标。为实现上述目标,我们将努力从以下五个方面实现新突破。着力推进结构优化升级,在推进新型工业化上取得新突破10始终把发展工业作为经济工作重中之重,着力培育一批技术含量高、市场前景广、牵动力大的创新性企业,推动我县新兴产业向规模化、集群化、特色化方向发展。加大投入,改造升级传
21、统产业,倾力培育一批结构合理、功能完善、特色明显、竞争力强的优势产业。着力推进传统产业新型化和新兴产业规模化,实现二者相互促进、融合发展的良好格局。着力统筹城乡发展,在实现“三农”现代化上取得新突破按照“二十字 ”方针的要求, 强力推进农业产业 化、农村社区化、农民现代化,全面加快新农村建设步伐。按照做大总量、培育品牌、集群发展的方向,大力发展现代农业,壮大特色农产品规模生产基地。抓住国家示范建设试点省机遇,积极推进农村土地整治整村推进,高标准建设农村新型社区。健全就业培训体系,加强农村人才队伍建设,培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。着力做大做强城镇经济,在加快城镇化建设上取得新突破始终坚持前瞻性、科学性、特色性的原则,高水平编制并严格执行城镇规划和控制性详规,逐步构建“ 行政核心区、人居适宜区、工业集中区、休闲娱乐区”的县域城镇规 划体系。围绕“ 一河两岸、一心一带、两轴六组团”的城市布局,加快把县城打造成宜居、宜业、宜游、文明生态的滨水园林新城。同时,抓好小城镇建设,努力形成空间布局合理、土地利用集约、协调互动的城镇发展新格局。