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1、 1 玉 林 市 三 届 人 大 六 次 会 议文 件 之 十 四修 改 稿政 府 工 作 报 告 2009 年 2 月 24 日在玉林市第三届 人民代表大会第六次会议上代市长 韩元利各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作, 请予审议,并 请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2008 年工作回顾2008 年是极不平凡的一年,大事多、喜事多、难事多。面对机遇和挑战,我们坚持以科学发展观为统领,认真学 习贯彻胡锦涛总书记等中央领导到广西考察指导工作时的重要讲话精神,在自治区党委、政府的正确领导和市委的坚强领导下,牢牢把握多区域合作机遇,积极应对各种挑 战,着力 转变发展方式,推动
2、经济持续较快增长,注重改善民生,促进社会和谐,取得了建设富裕文明和谐新玉林的新成就。经济平稳较快发展,综合实力稳步提升。 初步统计,2008 年全市生产总值达 605.92亿元,增 长 12.9%,连续 5 年实现两位数增长。规模以上工业实现增加值 114.51 亿元,增长 17.4%。社会消费品零售总额 219.51 亿元,增长 23.5%。外贸进出口总额 4.42 亿美 2 元,增长 19.5%。固定资产 投资完成 290.69 亿元,增长 26%。财政收入 47.75 亿元,增长17.4%。发展方式不断转变。万元 GDP 能耗约 1.37 吨标准煤,同比下降 5%;规模以上工业万元增加值
3、能耗 1.94 吨标准煤,同比下降 7.14%;化学需氧量削减 2.26 万吨;二氧化硫削减 0.86 万吨。城镇生活垃圾处理设施建设进展顺利,市污水处理厂一期工程建成并试水运行;各县(市、区)污水处理项目全面提速。深入实施第四轮科技创新计划,科技对经济增长的贡献率持续提高。结构调整更加合理,产业结构日趋优化。 投资、消费 、出口均保持较快增长,三次产业全面发展,比重调整为 24.8:38.2:37。制定 实施关于建 设广西现代农业和农业产业化示范市的决定,农业发展水平继续保持全区领先地位。全年实现农林牧渔业总产值256.66 亿元,同比增长 5.9%。特色 农业加快发展,被自治区政府授予广西
4、农业优势特色产业(优质粮食)一等奖;农业产业化水平持续提高,全市有农业产业化经营组织 2110个,其中经工商登记的专业 合作社 777 家,数量居全区首位, 带动农户 54.36 万户,占全市农户总数的 46%。“强柴兴玉”战略取得新成效,玉柴集团全年营业收入 208.4 亿元,增长 13.5%,产业发展、市场 布局、研 发水平取得新突破,实现“三年再造一个玉柴”目标,玉柴品牌获评为中国十大自主创新品牌之一。工业发展再上新台阶,全年完成工业增加值 202.68 亿元,同比增长 15.2%;坚持品牌引领、集聚发展, 产业集群不断发展壮大,机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革和电子信息五大产业集群规模以
5、上工业企业共实现增加值 75.4 亿元,增长 17.1%,对规模以上工业增长的 贡献率达 64.3%;园区经济迅速发展,成为工业经济的强劲增长点。服务业保持较快发展势头,全年第三产业增加值 224.1 亿元,增长 15.2%。城市空间不断拓展,集聚功能日益完善。玉-北- 福一体化和县城基础设施建设大会战取得新成效,新区开发全面提速,旧城改造和谐推 进,公共 设施不断完善,产业布局同步铺开, 实现了城市发展量的扩张与质的同步提升。玉林市污水处理厂一期工程等一 3 批项目竣工投入使用;商务大厦、迎宾大道一期工程、为民路景观大道、南流江改造二期工程、玉林城区垃圾收运系统等一批公共设施建设加快推进,新
6、建、改造、完善了一批城市道路和小街小巷。大力创建广西园林城市,深入实施“ 城乡清洁工程”,城市品位进一步提高,市本级荣获第六届广西市容“南珠杯”竞赛 B 类城市特等奖,参赛的北流、容县、陆川、博白、兴业全部获奖。全年市政公用设施建设投入达 12 亿元,增长 1.03%。房地产开发投资 36 亿元,增长 26%。玉林城区建成区面积扩大到 52 平方公里,全市城 镇化率提高到 35.4%。项目投资提速增效,发展后劲显著增强。 重大项目建设取得新突破。去年,全市 统筹推进的新开工和续建重大项目 433 个,完成投资 178 亿元。北流海螺水泥余热发电项目、三环 集团特种陶瓷项目、玉柴柴油机及挖掘机零
7、配件项目、 龙潭至山口一级公路、陆川华润水泥有限公司日产 4500 吨水泥熟料新型干法水泥生产线、玉林至铁山港高速公路等一批项目相继开工;洛湛铁路玉林段等一批工程建成在即;岑兴高速公路、燕京啤酒玉林分公司三期工程、玉柴华原空气滤清器生产项目等一批重大项目竣工投入使用。改革开放加快推进,区域合作水平拉升。重点领域改革取得新进展,国有集体企 业改革稳步推进,财税、投资、价格改革和医 疗卫生体制改革取得 阶段性成效。制定实施关于建设广西非公经济示范市的决定,进一步激发了非公经济发展活力。开放合作不断深化,第五届玉博会圆满 成功, 签订 106 个合同项 目,合同投 资额 190.2 亿元,比上届增长
8、 5.32%;与珠三角、长三角等区域合作进一步拓展,与梧州、贵港、贺州共同打造广西东部承接产业转移示范区。融入北部湾经济区步伐加快,成立了龙潭产业园工作机构,进一步完善了建设规划;与北海市签订了铁山港东岸开发协议和铁山港(龙潭)组团合作规划建设框架协议,加快交通、物流、产业等方面与北部湾地区全面对接;龙潭产业园入园企业已达 12 家,广西银亿 科技矿冶有限公司建成试产,总投资达 200 多亿元的金属 4 再生资源进口加工利用项目已通过环保部审批。积极开展招商引资,推进招商引资项目大兑现工作,招商引资和承接产业转移工作取得新成效。去年,外商直接投 资按商务部口径统计 2264 万美元,增长 63
9、.5%;招商引资新签合同项目 425 个,合同金额 257.19 亿元,引进区外境内实际到位资金超过 180 亿元。民生保障持续改善,发展成果惠及群众。加大对社会事业的投入,年初承 诺的为民办实事 10 项工程提前 1 个月完成。继续巩固提高“ 两基”工作,全市农村义务教育阶段学生和城市低保家庭学生享受免费教科书;对 98 万名义务教育阶段学生全部免除学杂费,20.5 万名家庭经济困难 寄宿生获得补助;资助贫困大学新生 5098 名,发放助学金457.71 万元。职业教育攻坚 取得新进展,民 办职业教育 继续保持全区领先地位。城 乡公共文化服务体系建设进一步加强,竞技体育和全民健身活动取得新成
10、效。城乡医疗惠民工程成效显著,新型农村合作医疗覆盖全市所有县(市、区),469.5 万农民参合,参合率85.6%。农村人口 饮水安全工程全面完成,解决 10.99 万人饮水安全问题。人口 计生事业健康发展,人口自增率控制在 10以内。 农村最低生活保障水平稳步提高,全市享受 农村低保人数达 22.25 万人,占 农村人口的 4.07%;发放低保金 9213 万元,实现应保尽保。全市廉租房建设工程开工建筑面积 1.48 万平方米,占任务的 147.7%。农村贫困残疾人危房改造工程、农村公路建 设工程建设任务全面完成。广播电视村村通工程进展顺利,全市 338 个行政村 1731 个自然村实现光纤联
11、网。城乡电网建设进一步完善。全市新建沼气池 12543 座,占全年任 务的 102.3%。完成 22 座病 险水库除险加固。玉林城区道路硬化绿化亮化工程全面完成,完成 7 条道路和 86 条小街小巷硬化改造。实施“ 万村千乡市场建设工程” ,新建的 300 家农家店全部通过验收。市本级财政安排专项资金 210 万元,各级 各部门积极筹资,大幅度增加对老区建设的投入,老区群众生产生活条件不断改善。城乡居民生活水平持 续提高。全年城 镇居民人均可支配收入 14156 元,增 长16%;农 民人均 纯收入 4123 元,增长 16.6%。社会保险覆盖面不断扩大,五项社会保险 5 参保人数 96.05
12、 万人,发放保险金 6.1 亿元。扶 贫开发工作和第二批贫困村“ 整村推进”工作扎实展开。水库移民工作取得新成效。安全生 产、 产品质量和食品药品安全工作得到有效加强。 “两会一部”股金风险得到有效化解。社会矛盾预防和化解机制逐步完善,严厉打击各种刑事犯罪活动,维护了社会和谐稳定。政府建设明显加强,服务效能不断提高。去年以来,我们以开展继续解放思想大讨论活动为契机,不断加强政府自身建设。 认真执行市人大及其常委会的各项决议决定,自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督。加强同人民政协的联系,支持政协委员发挥参政议政作用,顺 利完成人大代表建议和政协委员提案的办理工作。广泛听取各民主党派、工
13、商联、无党派人士的意见,支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。依法治市扎实推进,普法、法律监督和法律服 务迈出新步伐。进一步转变政府职能,精简 和规范行政审批,加快推进决策科学化、民主化。村民(居民)自治和政务(村务、厂务)公开取得新进展。政 务中心建设深入推进,七个县(市、区)全部建立政 务服务中心。电子政务建设取得新成效,中国玉林政府网站荣获“ 中国地方政府网站创新品牌奖”和“全国地级市政府网站群管理进步奖” 。政府廉政建设持续加强,政府执行力、公信力进一步提高。此外,经全市上下团结协作,我市顺利完成自治区成立 50 周年各项庆典活动,得到了自治区的肯定。人事人才、机构编制、机关事
14、 务、 应急管理、新闻出版、发展研究、外事侨务、 对台事务、民族宗教、旅游、监察、金融、审计 、物价、 统计、工商、质监、税务、通讯、无 线电管理、海关、检验检疫、粮食、农机、供销、二轻、气象、水文、防震、地矿、人防、房改、住房公积金管理、档案、修志等各项工作取得新成效,关心下一代、老 龄、残疾人事业健康发展。各 位 代 表 ! 以 上 成 绩 ,来 之 不 易 。去 年 ,我 市 先 后 遭 受 了 历 史 罕 见 的 低 温 雨 雪 冰 冻 特大 灾 害 和 洪 涝 灾 害 ,受 灾 人 口 达 225 万 人 次 ,直 接 经 济 损 失 17.6 亿 元 。全 市 各 级 各 部 门
15、6 和 广 大 干 部 群 众 在 市 委 领 导 下 ,全 面 动 员 ,积 极 应 对 ,奋 起 抗 灾 ,共 投 入 灾 民 生 活 安 排 资金 3465 万 元 ,防 洪 抗 灾 资 金 5200 万 元 ;同 时 ,积 极 支 持 四 川 地 震 灾 区 ,全 市 共 捐 款 (物 )折 合 人 民 币 4850 万 元 。去 年 ,我 们 还 积 极 应 对 世 界 金 融 危 机 对 经 济 发 展 的 冲 击 ,认 真 落实 中 央 、自 治 区 扩 大 内 需 的 政 策 措 施 ,出 台 了 关 于 应 对 国 际 金 融 危 机 确 保 全 市 工 业 平 稳发 展 的 若 干 措 施 ,加 大 了 对 中 小 企 业 的 扶 持 ;抓住中央 扩大内需重要机遇,全力争取中央资金支持,共获得 2008 年中央新增 1000 亿元投资的 2.27 亿元。各 位 代 表 ! 以 上 成 绩 ,是 自 治 区 党 委 、政 府 和 市 委 正 确 领 导 、市 人 大 及 其 常 委 会 监 督支 持 、人 民 政 协 民 主 监 督 和 各 民 主 党 派 、工 商 联 积 极 参 政 议 政 的 结 果 ,是全市人民同心同德、顽强 拼搏、克难攻坚的结果。在 此 ,我 代 表 市 人 民 政 府 ,向 全 市 人 民 ,向 驻 玉 部