本期要目 .doc
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1、2014 年常熟市品牌导游(讲解)员笔试复习范围一、2013 年及 2014 年上半年发展状况(一)全力攻坚克难,稳增长促转型收获新成效1、经济运行保持平稳预计全年完成地区生产总值 1980 亿元,增长 9%;实现公共财政预算收入 138.58 亿元,增长 8.14%;固定资产投资 715 亿元,增长 12.5%;社会消费品零售总额 565 亿元,增长13%;净增内资注册资本 130 亿元,实际利用外资 10 亿美元,进出口总额 187 亿美元。地区生产总值,2012 年 1870.19 亿元,年均增长 13.4%,实现公共财政预算收入 128.15 亿元,年均增长 13.2%。增幅有所减缓。
2、2、发展质量得到提升工业经济转型升级。实现工业总产值 4560 亿元;其中规模以上工业产值 3570 亿元,增长 5%。传统产业提升改造进程加快,设备投资项目贴息奖励效应明显,完成技改投入220 亿元。五大新兴产业投资增长 19%,实现产值 1470 亿元。观致汽车量产投放市场,奇瑞捷豹路虎项目主体工程完工,丰田研发中心一期正式投用。现代服务业发展提速。完成服务业增加值 890 亿元,占地区生产总值比重 45%。举办沙家浜旅游节,获评“2013 中国休闲小城”称号, “江南福地,常来常熟” 被评为全国十大最佳旅游口号。现代农业提档升级。完成优质水稻、特色水产、高效园艺、生态林地“四个百万亩”落
3、地上图工作 新兴产业迅猛发展:2014 年 1 月 17 日,观致汽车常熟经销商开业,观致 3(价格 119900-167900) ;奇瑞捷豹路虎乘用车项目已完成年度计划的 85.89%传统产业加快提升:完成技术改造投资 220 亿元,占工业投资比重达 55%现代服务业发展提速:占比为 45%,苏宁云商电子商务运营中心签约落户常熟高新技术产业开发区总投资 20 亿元,预计可实现年销售收入 250 亿元。文化产业健康发展:2013 年公布的常熟市文化产业发展三年提升计划(2013-2015 年) 常熟市文化产业发展遇到问题:龙头企业缺乏;产业结构呈现制造业化;高端人才缺乏;市场化程度低。发展目标
4、:到 2015 年,文化产业增加值力争实现 168 亿元,年均增长 15%以上,文化产业增加值占地区生产总值的比重达到 7%左右。初步形成以文化创意设计、文化旅游为重点,演艺娱乐、节庆会展、文化信息传输、工艺品及文化相关产品生产加速扩张的文化产业发展新格局。 未来三年,围绕文化创意和文化旅游两大产业集群,重点聚焦龙头项目的开发建设:常熟纺织服装创意产业聚集区;汽车文化产业园;南部新城湖东文化创意产业园;北京电影学院常熟影视文化园;私人博物馆集聚区;历史文化街区的保护性开发(重点开发石梅园、南泾堂、南门坛上三大历史文化街区,逐步推进西泾岸、琴川河历史文化街区保护性开发) ;沙家浜文化旅游深度开发
5、。南门坛上历史文化街区首期启动区主要包括南门坛上商业核心区和元和塘传统生活风貌区的部分区域,南门坛上因明洪武三年在此建有城隍庙祭坛得名现状:街区内历史文化遗存丰富,现有文物保护单位 5 处,控制保护建筑 18 处,等级不可移动文物 11 处,历史建筑 15 处,古树,古井,古桥,古码头等未来:形成“一区两翼” 格局,打造文化旅游重要区域,成为常熟新商圈。一区为南门坛上商业文化核心区,两翼为元和塘传统生活风貌区、通河桥传统生活风貌区。2014 年沙家浜旅游节:面对“新常态”下经济发展新要求,我们将始终以深化改革创新为动力,以加快转型升级为主线,积极适应新常态,不断谋求新发展,主动融入新丝绸之路经
6、济带建设,持续完善城市功能设施,加快文化旅游重大载体建设,推进常熟长江游轮母港建设,丰富沙家浜省级旅游度假区内涵,促进文化与旅游深度融合发展,增创科学发展和可持续发展新优势,努力把常熟打造成为全省一流、国内知名、独具魅力的文化强市和旅游目的地。 常熟长江游轮母港目前游轮母港中心主要以上游重庆、中游宜昌为代表,长江下游目前仍处于空白,仅有主要面向国际游轮的上海国际游轮中心。母港经济收益一般是停靠港的 10 至 14 倍3、创新能力有效增强高新技术产业产值占规上工业比重 36.1%,全社会研发经费支出占地区生产总值比重2.3%。大中型工业企业研发机构建有率提高到 96%,被确定为国家知识产权示范城
7、市。实施各项人才计划,新增国家千人计划、省双创计划、姑苏计划人才 21 人,培养高技能人才7965 人。引进市级领军型人才项目 42 个。2014 年,已建成汽车零部件、高分子新材料、电气机械、生物医药 4 个国家火炬特色产业基地。专利质量持续提升,发明专利授权量达308 件。 研发机构创有率,2014 年 4 月 7 日,江苏省首批重点企业研发机构名单公布,常熟共有 21 家企业入选,数量位居全省县市第一。截至目前,全市规模以上企业设立研发机构已有近千家,数量在全省县级市中名列前茅,其中苏州市级以上工程技术研究中心、技术中心、企业重点实验室、研究生工作站等研发机构 250 多家。 (开关厂、
8、中利腾辉)4、重点项目稳步推进列入苏州市 2014 年重大项目投资计划的 20 个项目,上半年共完成投资 107.7 亿元,占年度计划的 52.97%。清水畅流、交通畅通、景观美城、学有优教、康居保障五大类 20项重点民生实事项目基本按序时进度推进。(二)突出功能配套,城市建设管理呈现新面貌1、城乡一体化建设有序推进全面启动集镇控制性详规修编,分类编制综合整治规划。城乡一体化示范小区新开工162 万平方米、累计开工 460 万平方米,封顶 104 万平方米、竣工交付 110 万平方米,累计安置入住 3600 户。 2、基础设施加快建设三环路快速化改建工程东南段、东北段等一批重点工程加快推进。城
9、区河道整治有序推进,以琴川河、枫泾河、颜港中心河等 3 条河道的深度治理带动面上 25 条河道的清淤和整治。启动铁路项目建设,沪通铁路长江大桥 3 月 1 日开工建设。 3、城市功能不断完善新建、改建公交候车亭 280 个,投放新能源公交车 200 辆,完成 602 辆出租车“油改气”工作,投用天然气加气站 4 座。升级改造城乡集贸市场 9 个。苏州城市整体规划,到 2030 年苏州将形成 1 个大城市、5 个中等城市和 50 个小城市的三个规模等级。 4、城市管理得到加强优化城市交通组织管理,建成交通信号灯“绿波带”16 条,城区新增停车泊位 1 万个,停车诱导系统建成投用。组织实施城市环境
10、“四大整治四大提升”行动。启动新一轮城乡生活污水治理三年行动计划,新投用污水处理厂 2 座,新增日处理能力 4.5 万吨,城乡生活污水处理率分别达到 97%和 65%。 党的群众路线教育实践活动十项即知即改项目,加强城区河道水环境整治,重点整治城区“琴川河、颜港河、枫泾河”的河水黑臭现象,加强河道污染源头的治理,加大对影响水环境行为的处罚,优化城区河道水系,促进城区水环境有明显改善。 5、生态文明切实加强常熟市生态文明建设规划修编稿获审议通过后实施。国家生态市复核在年初顺利通过省级初核。新型城镇化,看得见山,望得见水,记得住乡愁 6、现代农业亮点纷呈成功举办第二届中国蔬菜产业大会。上半年,常熟
11、市也被授予蔬菜科技集成创新示范区称号。全市 66 家农业龙头企业实现销售收入 144.85 亿元,增长 11%。江苏省推广防虫网、遮阳网、喷滴灌,常熟在智能节水灌溉,无土栽培本市按照“一中心、二园区、多基地”的农业转型发展思路,不断加大农业基础设施建设和物质装备投入,形成了以国家级农业科技园区为总体,江苏省常熟现代农业产业园区、江苏省常熟现代渔业产业园区为骨干和各镇(区)各具特色的产业基地为依托的创新发展模式。 (三) 、坚持富民优先,公共服务均等化取得新突破1、富民强村步伐加快城镇居民人均可支配收入 43500 元,农民人均纯收入 21500 元,分别增长 10%和 10.5%。全市新增土地
12、流转面积 8200 亩,累计达 44.87 万亩,占农村承包耕地面积的 85.8%。启动村级财力建设新三年行动计划,计划到 2016 年底,全市村(含涉农小区)均集体经济总收入 1000 万元。 全市土地流转面积占农村承包耕地面积的 85.8%,在苏州市位列第一;村级财力建设新三年行动计划村企合作,天铭酒店与朱家桥村村企挂钩合作经营项目 2、保障水平稳步提升养老保险参保覆盖率达 99.6%,净增外来职工参保 5.2 万人。居民基本医疗保险人均筹资标准提高到 650 元,城乡居民低保标准提高到 650 元。建成常熟市敬老院等一批公办养老服务机构,对现有 12 个 3A 级居家养老服务中心,采取政
13、府购买服务方式,全面实施养老援助、定制式居家养老服务。 3、社会事业更加均衡普通高考主要指标再列苏州大市第一,被命名为全国首批义务教育发展基本均衡市。2014 年保持高水平教育质量,全市普通类考生本二以上上线比例达 67.14%,列省第一方阵,上线人数和比例均居苏州各县(市、区)第一,实现四连冠。元和市民文体活动中心、江南文化艺术中心投用,40 所学校体育设施向社会开放。 常熟市医保健康一卡通医疗保险年度末,参保人员医保个人账户历年结余金额 3000 元以上的,可按照自愿原则,用于健身锻炼,也可以用来购买商业补充医疗保险。拟确定以下 7 家单位为常熟市职工基本医疗保险定点运动健身场馆。常熟市体
14、育中心,常熟市社会体育管理中心(元和市民文体活动中心) ,常熟常体健身有限公司, 常熟市虞山镇天铭健身馆,常熟市仲杰羽毛球俱乐部, 常熟市金仕堡健身有限公司, 苏州市梵思泽健身咨询管理有限公司。体育资源向社会开放 截至 2013 年 12 月份 40 所4、社会管理创新不断强化组织食品安全集中整顿治理“天安行动”,严厉打击食品安全违法行为。肉菜流通追溯体系一期项目投入试运行。 “常熟舰”在南海舰队装备入列,军民融合式发展成效显著,双拥模范城创建成果得到巩固。5、生活品质普遍提升调整全市 13.1 万人企业退休人员养老金,调整后月人均养老金为 1774 元;调整征土(地)保养人员待遇,调整后达
15、572.9 元/月。最低工资标准调整为每月 1530 元 。(四)着力改革攻坚,创新体制机制激发新活力1、重点领域改革取得新进展常熟在全省县级市中率先完成编制权限内保留的行政审批事项目录。形成市级行政许可(审批)事项目录向社会公布,实行目录之外无审批。 (公布保留的项目;取消、暂停的项目;下放到区镇的项目) 2、人才引育不断创新出台常熟市高技能人才奖励实施细则 ,首次具体明确我市高技能人才奖励政策。落实国家“千人计划” 、省“ 双创人才计划 ”和“姑苏创新创业领军人才计划”配套政策,新增国家“千人计划”人才 1 人、 “姑苏计划 ”人才 9 人、市“双创”领军人才 26 人。二、面临的问题(一
16、)土地、人口、能源和环境制约加剧1、土地资源紧张,供需矛盾突出全市土地面积 1200 多平方公里,190 万亩左右,农用地 91.5 万亩,未利用土地 42.5万亩,土地开发强度高达 30.2%。 国际惯例 30%2、人口压力加大对外常熟人口 153 万,今年上半年常熟外来人口登记已经超过 115 万人口压力带来问题:公共产品、环境、入学、公交、就医3、工业产出的能耗全市节能工作面临大压力,今年工业用电比苏州平均水平高了 5.7 个百分点,全市单位产出的能耗,不降反升。4、污染物减排压力增加今年到 8 月份,基本上达到上级的要求,但问题还是比较多。四项主要污染物指标,完不成进度。重点行业新增量
17、大,电力、钢铁,有些已经超过上级要求,空气质量下降。(二)工业经济运行质量不高1、企业盈利能力和贡献能力仍较弱2014 年 1 到 8 月,全市 1410 家规模以上企业亏损 391 家,全市百强近 40%企业销售额不同程度下降,其中 10%降幅较大。制造业税收一直保持两位数增长 2、生产成本上升一个是融资成本 综合 7%-8%二是企业劳动力成本三是经济形势总体不好,库存增加(三)科技创新驱动作用不明显开发区科创园、高新区大学科技园1、高新产业的发展步伐仍需加快我们现在高新技术企业产值占了 36.1%,苏州大市占到 43.4%,说明在苏州还没达到平均水平。 2、人才总量比较少截至 2013 年
18、底,全市自主培育的“千人计划”, “省双创 ”人才共 72 人,总数远低于昆山 129 人,张家港 118 人 强化发展意识;强力推进转型 改革务求实效;高度关注民生三、 打造常熟经济社会发展“升级版”常熟到 2020 年发展目标:现代服务业为主体,以战略性新兴产业和先进制造业为支撑,现代农业为基础的现代产业体系。(一)以提质增效为中心,坚定不移推进经济转型升级1、调优产业结构,加快构建现代产业体系是推动经济转型升级的关键三个千亿级产业:汽车制造、纺织服装、装备制造 五个五百亿级:电子信息、新能源、新材料、轻工、冶金2、企业是结构调整优化的主体总体质量还不高2013 年,我们全市 1500 家
19、规模以上,14.1%规模以上,贡献了 80%以上的增加值,全市 105 家税收超千万企业(含外资企业) ,贡献了税收 60%以上 。力争用三年的时间,培育税收超千万的小巨人企业 30 家,目前 25 家培育型小巨人企业,15 家提升型的小巨人企业 。3、招商引资是经济工作的生命线择商引资两台整车的投资规模都是在 150 亿以上,丰田在常熟投资也要将近 100 亿 。到 2016年,观致和路虎对全市税收会达到 70 亿左右 。鼓励兼并重组,创优引资环境,打造政务服务新高地。4、三个千亿级产业基础很好抓住这个“两车一中心”的产业发展格局 到目前,全市现在有 88 家汽车零部件制造企业,但是缺乏高端
20、的、高附加值的产品,现在就是要引进与整车配套的关键核心零部件企业 汽车的研发、售后、租赁、金融等等 5、纺织服装传统的支柱产业要实现转型升级 常熟纺织服装在全国来说都是有地位、有市场的。我们现在服装城的交易额突破了1000 亿 。服装企业以量质并举,以质为主推动三个融合:第一个是推动纺织服装与文化创意、设计服务产业融合发展;第二个是推动纺织服装产业与服装城的融合;第三个是推动纺织服装产业与电子商务的融合。最近考虑要打造一个全国的电子商务示范基地,以昆承湖为核心,环昆承湖,形成一个以昆承湖为核心的电子商务示范基地,形成一中心多基地的发展模式 。6、装备制造业要形成一定的规模主要是围绕海洋工程、围
21、绕矿山机械,比如说高新区三菱重工、三一重工 。明确东南北三大装备制造产业基地建设,东部重点打造以海洋钻井平台、船用动力设备、海底电缆等产品为主的海洋工程装备产业链,南部不断延伸以智能装备为主的精密机械产业链,重点打造精密机械产业园和三一产业园,北面主要是虞山高新园,重点打造电气机械,大型工程机械产业链,巩固国家特色产业基地发展优势。 7、现代服务业发展 第一是科技服务业 40%以上增长,常熟优势第二是电子商务 昆承湖为核心 网批第三是 物流 常熟港 快递第四是旅游 休闲度假 1000 多万人次第五是文化创意产业 文化创意产业园第六是金融服务业 培育法人机构 大金融概念 第七是体育产业 到 20
22、13 年底,全市从事体育产业的法人单位是 84 家,从业人员 1082 名,营业收入接近 9 个亿,现在体育产业的营业收入占全市二三产业的营业收入仅仅为 0.6%。国务院印发的关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见提出,营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围,将全民健身上升为国家战略。意见明确,到 2025 年,人均体育场地面积达到 2 平方米,群众体育健身和消费意识显著增强,人均体育消费支出明显提高,经常参加体育锻炼的人数达到 5 亿,体育公共服务基本覆盖全民。体育设施是全民健身的基础保障。鼓励日常健身活动。第八是智慧城市建设 公交 、养老、医疗、教育等第九是大量中介组织 政府转职能
23、、精简机构(二)以改革创新为动力,推动各项改革举措落地见效1、深入推进行政审批制度改革确保原有行政审批项目三年内减少 1/3 以上,保留的一般性审批项目办结时限总体缩短 1/2 以上,为民服务项目即办件比例达到 60%以上。 一是减项;二是流程再造,模拟审批、联合审查(交通违章) ;三权力下放,涉及民生2、社会综合管理服务体制改革社会管理的综合平台建设,12345,110 非警务,市长热线等3、新市民服务管理体制的改革新市民积分的管理:4 月 1 日起,常熟全市 19 个新市民事务分中心就将开始全面受理积分管理工作的各类申请业务,积分入学、入医等工作。常熟市新市民积分管理是指对在常熟工作或居住
24、的非常熟户籍人员进行积分管理,凡办理居住证一年(含一年)以上的新市民经本人申请,都可纳入新市民积分管理。积分管理计分标准由基础分、附加分、扣减分三部分组成。其中基础分指标包括个人素质、参保情况和居住情况三项,附加分指标包括个人基本情况、紧缺急需人才、专利创新、表彰奖励、社会贡献、投资纳税、公共卫生七项,扣减分指标包括违法及犯罪、行政处罚等内容。在实施新市民积分管理后,常熟今年计划在公办幼儿园和义务教育阶段公办学校每个年龄段增加 1000 个新市民子女的学位,提供 1 万个新市民子女的少儿医保名额,向 15 万名新市民发放市民卡。4、推行政府购买公共服务的改革制定 2015 年公共服务目录5、深
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