“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划.pdf
《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划.pdf(38页珍藏版)》请在文库网上搜索。
1、“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划2021 年 12 月2目录一、发展形势5(一)主要成就5(二)重大挑战7(三)发展机遇9二、总体思路9(一)指导思想9(二)基本原则10(三)发展目标11三、重点产业12(一)两个万亿级产业12(二)四个千亿级产业14四、重点任务18(一)提升畜禽养殖集约化水平18(二)加强动物疫病防控21(三)保障养殖投入品供应高效安全25(四)加快畜禽种业自主创新27(五)提升畜产品加工行业整体水平293(六)构建现代畜产品市场流通体系30(七)推进畜禽养殖废弃物资源化利用31(八)增强兽医体系服务能力32(九)提高行业信息化管理水平33五、重大政策34(一)落实用地政
2、策34(二)加强财政保障35(三)创新金融支持35六、保障措施36(一)加强组织领导36(二)加强法治保障36(三)加强科技创新36(四)加强市场调控37(五)加强协会服务37(六)加强国际合作374畜牧业是关系国计民生的重要产业,是农业农村经济的支柱产业,是保障食物安全和居民生活的战略产业,是农业现代化的标志性产业。 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的首个五年,是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年,也是畜牧业转型升级、提升质量效益和竞争力的重要五年。 为贯彻落实国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见(国办发202031 号)精神,
3、加快构建畜牧业高质量发展新格局,推进畜牧业在农业中率先实现现代化,依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要“十四五”推进农业农村现代化规划,制定本规划。一、发展形势( (一一) )主要成就主要成就“十三五”期间,在党中央、国务院的坚强领导下,畜牧业克服资源要素趋紧、非洲猪瘟疫情传入、生产异常波动和新冠肺炎疫情冲击等不利因素影响,生产方式加快转变,绿色发展全面推进,现代化建设取得明显进展,综合生产能力、市场竞争力和可持续发展能力不断增强。 一一是是畜产品供应畜产品供应能能力稳步提升力稳步提升。 。 2020 年全国肉类、禽蛋、奶类总产量分别为 7748 万
4、吨、3468 万吨和 3530 万吨,肉类、禽蛋产量继续保持世界首位,奶类产量位居世界前列。 饲料产量 2. 53 亿吨,连续十年居全球第一。 生猪生产较快恢复,牛肉、羊5肉和禽蛋产量分别比 2015 年增长 8. 2% 、10. 6% 、12. 2% ,乳品市场供应充足、种类丰富,保障了重要农产品供给和国家食物安全。二二是产业素质显著提高是产业素质显著提高。 。 2020 年全国畜禽养殖规模化率达到 67.5% ,比 2015 年提高 13. 6 个百分点;畜牧养殖机械化率达到 35.8% ,比 2015 年提高 7. 2 个百分点。 养殖主体格局发生深刻变化,小散养殖场(户)加速退出,规模
5、养殖快速发展,呈现龙头企业引领、集团化发展、专业化分工的发展趋势,组织化程度和产业集中度显著提升。 畜禽种业自主创新水平稳步提高,畜禽核心种源自给率超过 75% ,比 2015 年提高 15 个百分点。 生猪屠宰行业整治深入推进,乳制品加工装备设施和生产管理基本达到世界先进水平,畜禽运输和畜产品冷链物流配送网络逐步建立,加工流通体系不断优化,畜牧业劳动生产率、科技进步贡献率和资源利用率明显提高。 三三是畜产品质量安全保持较高水平是畜产品质量安全保持较高水平。 。 质量兴牧持续推进,源头治理、过程管控、产管结合等措施全面推行,畜产品质量安全保持稳定向好的态势。 2020 年,饲料、兽药等投入品抽
6、检合格率达到 98. 1% ,畜禽产品抽检合格率达到 98. 8% ,连续多年保持在较高水平;全国生鲜乳违禁添加物连续 12 年保持“零检出”,婴幼儿配方奶粉抽检合格率达到 99. 8% 以上,在国内食品行业中位居前列,规模奶牛场乳蛋白、乳脂肪等指标达到或超过发达国家水平。四是绿色发展取得重大进展四是绿色发展取得重大进展。 。 畜牧业生产布局加速优化调整,畜禽养殖持续向环境容量大的地区转移,南方水网地区养殖密度过6大问题得到有效纾解,畜禽养殖与资源环境相协调的绿色发展格局加快形成。 畜禽养殖废弃物资源化利用取得重要进展,2020 年全国畜禽粪污综合利用率达到 76% ,圆满完成“十三五” 任务
7、目标。 药物饲料添加剂退出和兽用抗菌药使用减量化行动成效明显,2020 年畜禽养殖抗菌药使用量比 2017 年下降 21. 4% 。 五五是重是重大动物疫病得到有效防控大动物疫病得到有效防控。 。 疫病防控由以免疫为主向综合防控转型,强制免疫、监测预警、应急处置和控制净化等制度不断健全,重大动物疫情应急实施方案逐步完善,动植物保护能力提升工程深入实施,动物疫病综合防控能力明显提升,非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫情得到有效防控,全国动物疫情形势总体平稳。加强畜禽跨省调运监管,新建 266 个动物跨省运输指定通道,对12. 5 万辆生猪运输车辆实施网上备案,动物检疫监督能力不断提高。 国际兽
8、医事务话语权显著增强,成功申请猪繁殖与呼吸综合征、猪瘟等 6 家世界动物卫生组织(OIE)参考实验室,我国代表获选 OIE 亚太区域主席,2 名专家当选 OIE 专业委员会委员。 这些成就的取得,为“十四五” 畜牧兽医行业高质量发展奠定了坚实基础。( (二二) )重大挑战重大挑战当今世界正经历百年未有之大变局,“十四五”时期畜牧业发展的内外部环境更加复杂,依靠国内资源增产扩能的难度日益增加,依靠进口调节国内余缺的不确定性加大,构建国内国际双循环7的新发展格局面临诸多挑战。 一一是稳产保供任务更加艰巨是稳产保供任务更加艰巨。 。 未来一段时期,畜产品消费仍将持续增长,但玉米等饲料粮供需矛盾突出,
9、大豆、苜蓿等严重依赖国外进口。 受新冠肺炎、非洲猪瘟等重大疫情冲击,猪牛羊肉等重要畜产品在高水平上保持稳定供应难度加大。 二二是发展不平衡问题更加突出是发展不平衡问题更加突出。 。 一些地方缺乏发展养殖业的积极性,“菜篮子”市长负责制落实不到位;加工流通体系培育不充分,产加销利益联结机制不健全;基层动物防疫机构队伍严重弱化,一些畜牧大县动物疫病防控能力与畜禽饲养量不平衡,生产安全保障能力不足;草食家畜发展滞后,牛羊肉价格连年上涨,畜产品多样化供给不充分。 三三是资源环境约束更加趋紧是资源环境约束更加趋紧。 。 养殖设施建设及饲草料种植用地难问题突出,制约了畜牧业规模化、集约化发展;部分地区生态
10、环境容量饱和,保护与发展的矛盾进一步凸显;种养主体分离,种养循环不畅,稳定成熟的种养结合机制尚未形成,粪污还田利用水平较低。 四是产业发展面临风险更加凸显四是产业发展面临风险更加凸显。 。生产经营主体生物安全水平参差不齐,周边国家和地区动物疫病多发常发,内疫扩散和外疫传入的风险长期存在。 “猪周期”有待破解,猪肉价格起伏频繁,市场风险加剧。 贸易保护主义抬头,部分畜禽品种核心种源自给水平不高,“卡脖子”风险加大。 五五是提是提升行业竞争力要求更加迫切升行业竞争力要求更加迫切。 。 我国畜牧业劳动生产率、科技进步贡献率、资源利用率与发达国家相比仍有较大差距。 国内生产成本整体偏高,行业竞争力较弱
11、,畜产品进口连年增加,不断挤压国8内生产空间。( (三三) )发展机遇发展机遇“十四五”时期我国重农强农氛围进一步增强,推进畜牧业现代化面临难得的历史机遇。 一一是市场需求扩面升级是市场需求扩面升级。 。 “十四五”时期我国将加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,城乡居民消费结构进入加速升级阶段,肉蛋奶等动物蛋白摄入量增加,对乳品、牛羊肉的需求快速增长,绿色优质畜产品市场空间不断拓展。 二二是内生动力持续释放是内生动力持续释放。 。 畜牧业生产主体结构持续优化,畜禽养殖规模化、集约化、智能化发展趋势加速,新旧动能加快转换。 随着生产加快向规模主体集中,资本、技术、人才
12、等要素资源集聚效应将进一步凸显,产业发展、质量提升、效率提速潜力将进一步释放。 三三是保障体系更加完善是保障体系更加完善。 。 党中央、国务院高度重视畜牧业发展,国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见明确了一系列政策措施,为“十四五”畜牧兽医行业发展提供了遵循。 农业农村部会同有关部门先后制定实施多项政策措施,在投资、金融、用地及环保等方面实现了重大突破,畜牧业发展激励机制和政策保障体系不断完善。二、总体思路( (一一) )指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真落9实党中央、国务院决策部署,完整、准确、
13、全面贯彻新发展理念,持续深化供给侧结构性改革,调整优化产业结构和空间布局,加快构建现代养殖体系、动物防疫体系和加工流通体系,不断提高畜产品供给水平、质量安全与动物疫病风险防控水平、畜牧业绿色循环发展水平,提高质量效益和竞争力,实现产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量发展,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供产业支撑。( (二二) )基本原则基本原则坚持创新驱动坚持创新驱动。 。 依靠科技创新和技术进步,突破发展瓶颈,不断提高畜禽良种化、养殖机械化水平和资源利用效率,加快畜牧业发展方式转变,推进全行业全要素现代化。坚持市场主导坚持市场主导。 。 充分发挥市场在资源配置中
14、的决定性作用,更好发挥政府政策引导和市场调控等作用,消除限制畜牧业发展的不合理壁垒,增强畜牧业发展活力,保障畜产品有效供给。坚持防疫优先坚持防疫优先。 。 将动物疫病防控作为防范畜牧业产业风险的第一道防线,加强动物防疫体系能力建设,落实生产经营主体责任,形成防控合力,保障生产安全。 坚持人病兽防、关口前移,从源头前端阻断人畜共患病传播路径,保障公共卫生安全。坚持绿色引领坚持绿色引领。 。 遵循绿色发展理念,促进资源环境承载能力、畜产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力相匹配,畅通种养结合循环链,协同推进畜禽养殖和环境保护,促进可持续发展。01( (三三) )发展目标发展目标到 2025 年
15、,全国畜牧业现代化建设取得重大进展,奶牛、生猪、家禽养殖率先基本实现现代化。 产业质量效益和竞争力不断增强,畜牧业产值稳步增长,动物疫病防控体系更加健全,畜禽产品供应能力稳步提升,现代加工流通体系加快形成,绿色发展成效逐步显现。 产品保障目标产品保障目标。 。 产业结构和区域布局进一步优化,畜牧业综合生产能力和供应保障能力大幅提升,猪肉自给率保持在95% 左右,牛羊肉自给率保持在 85% 左右,奶源自给率达到 70%以上,禽肉和禽蛋保持基本自给。 产品结构不断优化,优质、特色差异化产品供给持续增加。 产业安全目标产业安全目标。 。 动物疫病综合防控能力大幅提高,兽医社会化服务发展取得突破,饲料
16、、兽药监管能力持续增强,为维护产业安全提供可靠支撑。 绿色发展目标绿色发展目标。 。 生产发展与资源环境承载力匹配度提高,畜禽养殖废弃物资源化利用持续推进,畜禽粪污综合利用率达到 80% 以上,形成种养结合、农牧循环的绿色循环发展新方式。 现代化建设目标现代化建设目标。 。 现代养殖体系基本建立,畜禽种业发展水平全面提升,畜禽核心种源自给率达到 78% 。 标准化规模养殖持续发展,畜禽养殖规模化率达到 78% 以上。 现代加工流通体系加快构建,养殖、屠宰、加工、冷链物流全产业链生产经营集约11化、标准化、自动化、智能化水平迈上新台阶。专栏 1 “十四五”畜牧兽医行业发展主要指标序号指标2020
17、 年2025 年指标属性1肉类产量(万吨)77488900预期性2蛋类产量(万吨)34683500预期性3奶类产量(万吨)35303600预期性4畜禽养殖规模化率(%)67. 578预期性5畜禽核心种源自给率(%)7578预期性6畜牧业机械化率(%)35. 850预期性7畜牧业科技贡献率(%)6670预期性8畜牧业总产值(万亿元)4. 134. 5预期性9饲料工业产值(万亿元)0. 951预期性10执业兽医数量(万人)1216预期性11投入品质量监督抽检合格率(%)98. 198. 5预期性12畜禽粪污综合利用率(%)7680约束性13畜禽产品抽检合格率(%)98. 898预期性14畜禽发病率
18、(%)4. 384. 5预期性三、重点产业优化区域布局与产品结构,重点打造生猪、家禽两个万亿级产业,奶畜、肉牛肉羊、特色畜禽、饲草四个千亿级产业,着力构建“2+4”现代畜牧业产业体系。( (一一) )两个万亿两个万亿级产级产业业1.1. 生猪生猪发展目标发展目标。 。 落实生猪稳产保供省负总责和“菜篮子” 市长负21责制,确保猪肉自给率保持在 95% 左右,猪肉产能稳定在 5500 万吨左右,生猪养殖业产值达到 1. 5 万亿元以上,着力提升发展质量,加强产能调控,缓解“猪周期”波动,增强稳产保供能力。区域布局与发展重点区域布局与发展重点。 。 根据经济社会发展水平、资源环境承载能力、市场消费
19、需求等因素,将全国生猪养殖业划分为调出区、主销区和产销平衡区。 调出调出区区, ,包括湖北、湖南、河南、广西、辽宁、吉林、黑龙江、河北、安徽、山东、江西等省份,稳步扩大现有产能,加快产业转型升级,提升规模化、标准化、产业化水平,实现稳产增产。 主销区主销区, ,包括广东、浙江、江苏、北京、天津、上海等省份,重点引导大中型企业建设养殖基地,确保一定的自给率。 产销平衡区产销平衡区, ,包括内蒙古、山西、海南、四川、重庆、云南、贵州、福建、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆(含新疆生产建设兵团)等省份,重点挖掘增产潜力,推进适度规模经营,因地制宜发展地区特色养殖,确保基本自给。2.2. 家禽家禽发
20、展目标发展目标。 。 禽肉、禽蛋产量分别稳定在 2200 万吨、3500 万吨,保持基本自给,家禽养殖业产值达到 1 万亿元以上。区区域布局域布局与与发发展展重重点点。 。 巩固提升传统优势区生产,加快推动有潜力的区域发展。 肉鸡蛋鸡养殖优势肉鸡蛋鸡养殖优势区区, ,包括山东、广东、广西、安徽、辽宁、河南、江苏、福建、四川、河北、吉林、湖北、黑龙江等省份,重点加快产业转型升级,提升规模化、标准化、产业化水平,实31现稳产增产。 肉鸡蛋鸡养殖潜力区肉鸡蛋鸡养殖潜力区, ,包括山西、内蒙古、江西、湖南、云南、重庆、贵州、海南、浙江、陕西等省份,重点夯实大型肉鸡蛋鸡养殖基地条件,加大产业技术力量配备
21、,稳步推进产业发展。肉鸡蛋鸡特色养殖区肉鸡蛋鸡特色养殖区, ,包括西藏、青海、宁夏、甘肃、新疆(含新疆生产建设兵团)等省份,因地制宜发展地方品种肉鸡蛋鸡养殖,提高消费自给率。 水禽养殖优势水禽养殖优势区区, ,包括山东、河北、河南、安徽、江苏、浙江、福建、江西、湖南、湖北、广东、广西、四川、重庆、辽宁、吉林、黑龙江等省份,重点发展肉鸭、蛋鸭、鹅等生产,提升规模化、标准化、智能化养殖水平,推广全产业链生产模式,提高水禽养殖经济效益。( (二二) )四四个千亿个千亿级产级产业业1.1. 奶畜奶畜发展目标发展目标。 。 奶源自给率达到 70% 以上,奶类产量稳定在 3600万吨左右,存栏 100 头
22、以上奶牛规模养殖比重超过 70% ,乳品质量安全水平不断提高,奶业养殖业产值达到 1500 亿元,实现奶业全面振兴。区域布局与发展重点区域布局与发展重点。 。 东北和内蒙古区东北和内蒙古区, ,包括内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等省份。 重点巩固传统种养结合优势,以荷斯坦奶牛为主,兼顾乳肉兼用牛,发展全株青贮玉米及高产优质苜蓿生产,扩大养殖规模。 华北和中原区华北和中原区, ,包括河北、山西、山东、河南等省份。 重点以荷斯坦奶牛为主,发展专业化养殖场,提高集约化程41度;充分利用农业资源,探索饲料资源高效利用新模式,巩固加工业基础优势,形成种养加一体化产业体系。 西部区西部区, ,包括西藏、陕西、
23、甘肃、青海、宁夏、新疆等省份。 重点巩固牧区生产优势,扩大优质饲草饲料种植面积,大力推广舍饲、半舍饲养殖,提高饲养管理水平;以荷斯坦奶牛为主,发展乳肉兼用牛、奶山羊、牦牛等品种;着力发展规模养殖场、家庭牧场,提高奶类商品化率。 南方区南方区, ,包括江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等省份。 重点是加快养殖设施设备改造提升,提高区域特色饲草饲料资源高效利用水平,积极发展奶水牛等特色奶畜,发展适度规模养殖。2.2. 肉牛肉羊肉牛肉羊发展目标发展目标。 。 实施肉牛肉羊生产发展五年行动,坚持稳定牧区、发展农区、开发南方草山草坡的发展思路,推进农牧结合、草畜
24、配套,牛羊肉自给率保持在 85% 左右,牛肉、羊肉产量分别稳定在680 万吨和 500 万吨左右,肉牛肉羊养殖业产值达到 9000 亿元。区域布局与发展重点区域布局与发展重点。 。 东北区东北区, ,包括吉林、黑龙江、辽宁及内蒙古东部地区,发挥粮食资源和可利用饲草资源丰富的优势,推进种养结合,加强主导品种选育和改良,发展适度规模舍饲养殖。 中中原区原区, ,包括河北、山东、河南、安徽、湖北、湖南等省份,积极推广标准化规模养殖,稳步扩大养殖规模,提升标准化、集约化、机械化水平。 西北区西北区, ,包括新疆、青海、宁夏、甘肃、陕西及内蒙古西部地区,51重点保护地方特色肉牛肉羊品种,科学利用草原资源
25、,建设人工饲草料基地,发展现代家庭牧场,提高出栏率,稳定牛羊肉生产。 西西南区南区, ,包括四川、重庆、云南、贵州、广西、西藏等省份,挖掘草山草坡资源利用潜力,扩大牛羊肉生产,因地制宜发展特色养殖。3.3. 饲草饲草发展目标发展目标。 。 围绕草食畜牧业需求,以粮改饲、优质高产苜蓿基地建设等支持政策为抓手,大力发展全株青贮玉米、苜蓿、燕麦草、黑麦草等优质饲草生产,因地制宜开发利用杂交构树、饲料桑等区域特色饲草资源,加快建设现代饲草生产、加工、流通体系。 优质饲草自给率达到 80% 以上,全株青贮玉米收储量 5000 万吨以上(折干草重),优质苜蓿产量 500 万吨以上;饲草总产值达到 2000
- 1.请仔细阅读文档,确保文档完整性,对于不预览、不比对内容而直接下载带来的问题本站不予受理。
- 2.下载的文档,不会出现我们的网址水印。
- 3、该文档所得收入(下载+内容+预览)归上传者、原创作者;如果您是本文档原作者,请点此认领!既往收益都归您。
下载文档到电脑,查找使用更方便
40 文币 0人已下载
下载 | 加入VIP,免费下载 |
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 十四 全国 畜牧 兽医 行业 发展规划