梅岭街道生产安全事故灾难应急救援预案.docx
《梅岭街道生产安全事故灾难应急救援预案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《梅岭街道生产安全事故灾难应急救援预案.docx(34页珍藏版)》请在文库网上搜索。
1、梅岭街道生产安全事故灾难应急救援预案目 录1 总则(4) 1.1编制目的(4)1.2编制依据(4)1.3适用范围(4)1.4事故分级(4)1.5预案体系(5)1.6工作原则(5)2 组织体系(6)2.1领导机构(6)2.2办事机构(7)2.3街道内设科室和成员单位工作职责(8)2.4基层组织(11)2.5现场指挥部(11)2.6应急工作小组(12)3 监测和预警(15)3.1监测(15)3.2预警级别和发布(15)3.3预警响应(16)3.4解除预警(17)4 应急响应(17)4.1信息报告(17)4.2先期处置(18)4.3分级响应(19)4.4应急程序(19)4.5指挥协调(20)4.6应
2、急处置(21)4.7扩大应急(22)4.8社会动员(23)4.9信息发布(23)4.10应急结束(23)5 后期处置(24)5.1善后处置(24)5.2社会救助(24)5.3恢复重建(25)5.4事故调查(25)5.5应急处置评估(25)6应急保障(25)6.1人力保障(25)6.2财力保障(26)6.3物资保障(26)6.4医疗卫生保障(26)6.5交通保障(26)6.6通信保障(26)6.7应急避难场所保障(27)6.8其他保障(28)7 预案管理(28)7.1宣传教育(28)7.2培训(28)7.3应急演练(29)7.4预案管理(30)8 附则(30)8.1奖励与责任追究(31)8.2预
3、案解释部门(31)8.3预案实施时间(31)9 附件(32)9.1十三类事故的主要响应单位(32)9.2梅岭街道生产安全事故灾难应急响应程序图(34)1 总则1.1编制目的为依法、科学、迅速、有序应对辖区生产安全事故灾难,建立健全统一、规范、高效的应急处置指挥机制,有效整合辖区应急救援的人力、物力、财力等资源,切实增强生产安全事故事故灾难应急处置能力和防抗风险能力,全力维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于推进城市安全发展的意见的通知生产安全
4、事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例国务院办公厅关于印发的通知生产安全事故应急预案管理办法福建省安全生产条例福建省突发事件应对办法福建省生产安全事故灾难应急预案泉州市生产安全事故灾难应预案晋江市生产安全事故灾难应急救援预案等法律法规及有关规定,结合我街道实际,制定本预案。1.3适用范围本预案适用于本辖区下列生产安全事故的应急处置工作:(1)由国务院、省政府、泉州市政府或晋江市政府负责处置、办事处协助处置的特别重大、重大、较大事故;(2)街道负责处置的一般事故;(3)上级政府指定我街道负责处置的事故;(4)在街道范围内和应急处置能力内的安全生产事故灾难;(5)各类企事业单位的生产安全事故信
5、息的报送和续报、事故的调查和处理、应急管理等相关事项从本预案规定。1.4事故分级生产安全事故分为四级:特别重大、重大、较大和一般。(1)特别重大事故:是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故。(2)重大事故:是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。(3)较大事故:是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。(4)一般事故:是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下
6、直接经济损失的事故。本条所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数。本条所称的“重伤”,是指使人肢体残废、毁人容貌、丧失听觉、丧失视觉、丧失其他器官功能或者其他对于人身健康有重大伤害的损伤。1.5预案体系本预案是街道辖区生产安全事故灾难应急预案体系的总纲。辖区生产安全事故灾难应急预案体系由本预案、部门专项应急预案、社区相关专项预案、生产经营单位应急预案组成。1.6工作原则(1)以人为本,减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能,把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少生产安全事故灾难及其造成的人员财产伤害。(2)居安思危,预防为主。高度重视生产安全工作,坚持预防与应
7、急、常态与非常态相结合,抓早抓细、常抓不懈,扎实做好应对生产安全事故灾难的各项准备工作。(3)统一领导,分级负责。实行行政领导责任制,建立健全分类管理、分级负责,条块结合、属地管理为主的应急管理体制机制,充分发挥专业应急力量的作用。(4)依法规范,加强管理。依据有关法律和行政法规,加强事故灾难应急管理,维护公众合法权益,实现生产安全事故处置工作规范化、制度化、法制化。(5)快速反应,协同作战。建立完善联动协调机制,加强应急救援专业队伍建设,充分发挥街道、社区、企事业单位、社会团体和志愿者应急救援力量的作用,形成统一指挥、专兼结合、功能完备、反应快速、协调高效的应急管理机制。(6)依靠科技,提高
8、素质。加强先进装备、先进技术的运用,发挥专家团队、专业人员的智库作用,提高应对生产安全事故的预警、预防和应急处置等科技水平和专业能力。加强生产安全宣传和教育培训,提高公众自救互救和应对生产安全事故灾难的综合能力。(7)公开透明,正确引导。充分发挥新闻媒体作用,有序组织新闻媒体采访、报道生产安全事故事态发展及处置工作情况,统一、准确、及时发布权威信息,正确、主动引导社会舆论。2 组织体系街道生产安全事故灾难应急救援组织体系由街道生产安全事故灾难应急领导机构、各社区事故灾难应急领导机构、应急救援队伍和生产经营单位组成。各社区的事故灾难应急领导机构由社区确定。应急救援队伍主要包括街道应急救援队伍、联
9、防队、各社区应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及上级救援力量等。2.1领导机构街道生产安全事故灾难应急领导机构为街道事故灾难应急救援指挥部。总 指 挥:洪长江(党工委书记)洪志新(党工委副书记、办事处主任)第一副总指挥:王荣誉(党工委政法委员、办事处副主任)副 总 指 挥 :林积焕(党工委宣传委员、武装部部长)陈黄河(党工委委员、派出所所长)陈金元(办事处副主任)庄晓峰(办事处副主任)颜才添(办事处副主任)事故发生所在工作点点长应急指挥部领导组成员由梅岭街道党政领导班子其他成员,以及成员单位负责人组成。包括街道各内设科室分管党政领导以及梅岭派出所分管副所长、梅岭市场
10、监管所所长、青阳消防救援站站长、青阳法庭庭长、环保一中队负责人、交警一中队队长、梅岭教育办主任、社区卫生服务中心主任、邮政梅岭分局局长、晋江自来水公司总经理、消防大队挂钩参谋,本片区税务分局、供电所、中石油和石化加油站、三网通讯公司的负责人等。主要职责:(1)在街道党工委、办事处的统一领导下,建立健全生产安全事故灾难应急救援指挥系统、联动机制。(2)负责生产安全事故应急救援重大事项的决策。(3)负责生产安全事故灾难应急救援队伍的建设和调度,负责应急救援物资的储备和调度工作。(4)完成上级和街道党工委、办事处安排的其他生产安全应急管理工作。2.2办事机构街道应急救援指挥部下设办公室,挂靠安办和社
11、区治理办,由街道安办主任兼任办公室主任。人员从街道各内设科室抽调。主要职责:(1)贯彻落实镇指挥部的各项工作部署,履行值守、信息报告,组织、指导、协调生产安全事故灾难的应急救援工作;(2)负责辖区生产安全应急救援体系建设,指导协调各社区和街道有关部门组织开展生产安全应急救援工作;(3)负责各社区和街道有关部门上报事故信息的收集汇总、呈报和信息反馈工作;开展应急会商,发布预警和灾情信息;(4)负责指导协调、督促落实街道指挥部决定事项的贯彻落实,开展与各成员单位的日常工作联系:(5)负责全街道生产安全事故灾难应急预案的组织编制、修订和综合管理。2.3街道内设科室和成员单位工作职责(1)党政办:负责
12、督查督办,传达上级相关指示精神,根据工作职责及时上报相关信息;日常通知指挥部成员单位立即赶赴事故灾难现场,协调各成员单位的抢险救援工作;及时向街道主要领导及上级党委、政府报告事故和抢险救援进展情况,落实上级和街道领导关于事故抢险救援的指示和批示。(2)社会事务办(宣传):协调相关新闻单位对事故灾难的报道,会同安办及时、准确地在相关媒体上发布应急疏散、应急救护和区域警戒的重要公告。(3)武装部:负责组织协调民兵参与应急抢险救灾工作。(4)党建办(统战):负责指导、协调做好事故中涉及港澳台人员、海外华侨的相关工作事宜。(5)派出所:负责组织协调大型群众性活动、职责范围内的烟花爆竹燃放单位、民用爆破
13、器材(除生产销售)事故应急处置工作;负责制定人员疏散和事故灾难现场警戒应急预案;组织、指挥事故现场的安全警戒及可能危及区域内的人员疏散撤离;负责人员撤离区域、事故灾难现场及周围地区的治安秩序维护;开展事故灾难现场勘查、取证及伤亡人员的鉴定,并对有关责任人、当事人进行监控、调查。(6)企业服务中心:根据市应急局制定的市级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划,负责市级救灾物资的采购、收储、轮换和日常管理,根据市应急局的调度指令按程序及时做好调出工作。负责组织协调电网大面积停电事件的应急工作;负责组织协调陆上石油天然气长输管道、民用爆炸物品生产销售企业及职责范围内相关行业领域事故应急处置工
14、作;组织协调事故抢险与应急救援所需通信、电力等部门应对生产安全事故灾难的物资供应、电力保障、通信保障工作;根据应急需要,组织协调应急救援物资的生产与调度。参与组织协调商贸流通行业领域事故应急处置工作;负责组织协调生活必需品的市场供应保障等工作。负责指导协调突发环境事件的应急处置工作;在晋江市生态环境局的指导下,开展核与辐射事故调查处置工作;负责组织、协调事故现场环境监测和处置工作。(7)教育办:负责指导协调全街道教育系统和校园事故应急处置工作。(8)社区服务中心:指导事故所在社区做好受事故影响困难群众的临时救助,将符合条件的困难群众及其家庭纳入基本生活救助范围;负责指导协调养老院等事故应急处置
15、和群众安置、生活救助等工作。负责妥善处置死难者的尸体,协调伤亡人员的抚恤、救济发放、事故灾难波及区域群众的社会救济等相关善后工作,迅速启动突发灾害应急救援机制。负责组织协调森林相关应急工作。负责安全饮水、河道、山塘、水库、排水、防汛及水利工程项目等事故应急工作;负责应急水源调度、协调工作及灾后水利设施的修复工作;参与沙、石等应急物资保障工作;参与相关应急工作。(9)梅岭社区卫生服务中心:负责制定受伤人员治疗与救援应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院,培训相应医护人员;指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品;负责事故灾难现场调配医务人员、医疗器材、急救药品,组织现场救援及伤员转移,配合
16、评定事故对人体的危害程度;事故灾难得到控制后负责消毒工作;负责统计搜集伤亡人员及治疗情况。(10)国土资源所:参与涉及地质灾害相关应急工作,根据应急需要提供事发地的区域地形图、所辖范围的地上及地下基础设施等相关资料。(11)城管办:负责建设工程、物业服务区域等职责范围内的事故应急工作;配合有关紧急指挥场所和避难场所的修建和临时使用工作;组织推荐申报防灾减灾等方面科技计划项目。 (12)道安办:负责组织协调公路运输、道路交通事故应急处置工作;组织提供相关事故应急处置所需的交通运输保障工作。(13)卫计办:负责指导协调街道医疗卫生系统参与事故医疗卫生应急处置工作;负责指导协调应急救援医疗救治和卫生
17、防疫工作,为各社区提供技术支持;会同社区卫生服务中心和医疗机构,提供医疗卫生应急保障工作。(14)退役军人事务站:会同武装部协调民兵与退役军人参与抢险救灾。(15)安办:会同社区治理办督促各社区、各从业单位制定应急救援预案;协调组织全街道事故灾难应急救援模拟演练的准备工作;负责协调社会应急力量参与生产安全事故的应急处置工作;负责组织人员搜救、火灾扑救和抢险救灾工作。负责烟花爆竹、危险化学品的生产、储存、经营、使用企业,以及职责范围内的工矿商贸企业生产安全事故的应急处置工作。负责承接事故灾难报告;请示启动应急救援预案;开展事故调查处理。(16)市场监管所:负责组织协调特种设备事故的应急处置工作,
18、协调事故现场施救所需的特种设备。(17)城管执法中队:负责指导协调市政公用行业(公共自行车、夜景照明)、城镇燃气、建筑废弃物消纳场等职责范围内相关行业领域事故应急处置工作。(18)团工委:负责发动青年志愿者积极参与生产安全事故的应急处置工作。(19)环保一中队:负责制定污染事故监测与环境危害控制应急预案。组织对事故灾难现场危险物质成分的测定及危害程度的分析,提供污染物消除处置建议和环境恢复建议等相关环保技术支持;对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告,提出控制措施并进行监测;事故灾难得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除和治理、事故灾难现场危险物质的处置;负责调查重大危险化学品污
19、染事故和生态破坏事件;配合发布环境污染的信息。(20)司法所:负责指导生产安全事故灾难涉法涉诉工作。(21)财政所:负责应急处置按规定应由街道财政承担的有关应急资金保障工作。(22)劳动保障事务所:协助事故灾难发生单位职工的安置及说服、劝导工作,稳定职工情绪。负责事故有关工伤保险工作。(23)总工会:负责参与事故灾难调查;协助事故灾难发生单位职工的安置及说服、劝导工作。(24)其他负有安全监管职责的街道有关部门(单位):按照职责分工负责组织协调本行业(领域)的事故应急处置工作。2.4 基层组织各社区应当配合街道安办和有关部门做好事故灾难应急管理工作,设立或确定应急管理机构,配备专(兼)职工作人
20、员,具体组织实施本辖区内生产安全事故灾难的应急处置工作。居民委员会等群众自治组织应明确生产安全事故处置工作责任人,协助政府及有关部门做好事故灾难应急救援工作。2.5 现场指挥部现场指挥部指挥官由街道党工委、办事处指定负责同志担任,一般可由办事处分管副主任兼任现场指挥官、行业主管部门主要负责同志、事发地社区主要负责同志任副指挥官。现场应急救援指挥遵循分级负责、属地为主原则。主要职责:(1)统一指挥协调现场应急处置工作,召集各相关单位和救援力量参与行动。(2)负责贯彻传达上级指令和报送事故现场信息。(3)对现场应急处置工作中的重大事项作出决策。(4)组织营救和救治受到伤害的人员,疏散、撤离、安置受
21、到威胁的人员。(5)组织消除引发事故灾难的危害和危险源,划定危害区域,维护社会治安。(6)组织抢修被破坏的公共交通、通讯、供水、供电、供热等基础设施,保障事发地群众的基本生活。2.6 应急工作小组指挥部根据应急救援的实际需要,成立若干工作小组,应急工作小组负责人可根据实际处置工作需要,增减相关应急工作组的参与单位,相关应急工作小组可根据实际情况适当合并。各应急工作小组按照职责分工,各司其职,协同作战,全力做好各项应急处置工作:(1)综合协调组:由街道指挥部指定的行业主管部门牵头,党政办、安办、街道有关单位、事发地居委会配合成立。主要任务:记录事故发生、发展及处置情况,及时向上级汇报事故动态,传
22、达上级指示,下达救援指令,协助现场指挥官协调各工作组参与处置工作。(2)抢险救援组:由街道安办及行业主管部门牵头,武装部、派出所、城管办、社区服务中心、城管执法中队,事发地居委会,有关专业应急救援队伍、社会应急力量配合成立。主要任务:组织专业抢险和现场救援力量,开展现场处置;迅速撤离周边人员,搜寻生存者,营救和转移受伤者,转移遇难者尸体;控制、消除危险源;划定危害区域,封闭、隔离或者限制使用危险场所;根据需要,随时调遣后续处置和增援队伍;抢修道路、供电、供水、供气、通信等公共基础设施。(3)医疗救护组:由卫计办牵头,各级医疗机构等有关部门配合成立。主要任务:组织专业救护机构、人员开展现场救护、
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 街道 生产 安全事故 灾难 应急 救援 预案