吉安市“十四五”林业发展规划.docx
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1、 吉安市“十四五”林业发展规划吉安市林业局二 0二一年九月 前言为深入贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念,不断夯实生态优势,提升森林质量和效益,纵深推进国家生态文明试验建设和助力乡村振兴发展。根据江西省林业发展“十四五”规划基本思路和吉安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 0三五年远景目标纲要,编制了吉安市“十四五”林业发展规划。规划明确了吉安市“十四五”时期林业发展的指导思想和基本原则,提出了发展目标和具体任务,确立了“十四五”时期林业发展主攻方向和重点工程,对于未来五年吉安林业事业发展具有重要的引领作用和指导意义。规划期为 20212025年。1 目录前言 . 1第一章开启林业建设
2、新征程 . 5第一节“十三五”林业发展成就. 5一、生态建设成效显著 . 5二、林业资源管理全面加强. 8三、林业产业发展迈上新台阶. 12四、科技兴林成果斐然 . 14五、生态扶贫成效显著 . 16第二节“十三五”林业发展存在的问题. 17一、森林资源质量仍然不高. 17二、森林资源保护压力较大. 17三、林业产业发展水平较低. 18四、林业专业技术人员紧缺. 18五、林业基础设施较薄弱. 19第三节机遇与挑战 . 19一、发展新机遇 . 19二、面临新挑战 . 21第二章指导思想与基本原则 . 23第一节指导思想 . 23第二节基本原则 . 23第三章发展目标 . 252 第一节总体目标
3、. 25第二节具体目标 . 25第四章发展布局和发展方向 . 27第一节发展布局 . 27一、吉泰盆地丘陵盆地森林生态区. 27二、环吉泰盆地山地丘陵森林带. 27三、罗霄山山地丘陵森林带. 28第二节发展方向. 30一、推进国土绿化美化 . 30二、严格森林资源保护 . 33三、强化生物多样性保护. 36四、做优做强林业产业 . 37五、深化林业体制改革 . 38六、夯实林业发展基础 . 40七、繁荣生态文化 . 43第五章重点工程项目 . 45第一节国土绿化工程 . 47第二节森林资源保护工程. 50第三节林业产业发展工程. 51第四节特色旅游文化发展工程. 53第六章政策保障措施 . 5
4、5一、加强组织领导 . 553 二、加强政策保障 . 55三、加强法制建设 . 56四、落实规划实施 . 564 第一章开启林业建设新征程第一节“十三五”林业发展成就“十三五”期间,林业建设主要任务全面完成,实现规划圆满收官。全市活立木蓄积量达 1.15亿立方米,提前达到规划预定目标;森林覆盖率达 67.7%,林地保有量稳定在 2710.70万亩以上,湿地面积稳定在 98.37万亩,乔木林单位面积蓄积量达 80.7立方米/公顷;继续保持“国家森林城市”称号,12个县(市)先后获得“省级森林城市”称号;林业产业总产值达到 507亿元,如期完成 500亿左右的目标任务。一、生态建设成效显著1.扎实
5、开展国土绿化。一是大力推进重点工程建设。大力推进防护林、低产低效林改造、油茶、珍贵树种培育等一批林业重点工程项目建设。“十三五”期间,累计实施防护林工程人工造林 30.2万亩、封山育林 18.67万亩、退化林修复 5.77万亩,建设林业血防工程 2.36万亩,实施国家和省级油茶项目造林 20.49万亩,油茶低改 9.35万亩,实施重点区域森林“四化”建设 8.4万亩,珍贵树种培育示范基地项目 3000亩。二是大力开展社会造林。“十三五”期间,累计实施中央财政造林补贴 98.9万亩,惠及各类造林经营主体共 2.39亿元。三是精心组织义务植树活动。全市各地各级四套班子领导率先垂范、身体力行,积极开
6、展义务植树活动。“十三五”期间,各级领导干部参加义务植树活动 10.6万人次,创办各级领导义务植树绿化示范林 120多个,栽植各类苗木近 140万株,面积 2.2万亩。5 2.科学开展森林经营。通过森林抚育、低产低效林改造和大径材培育等技术措施,着力提升森林质量。“十三五”期间,累计完成中央财政森林抚育补贴 128.8万亩,实施省级低产低效林改造专项 55.01万亩。高标准建成了 50个连片 100亩以上的杉木大径材培育和林冠下套种楠木示范点,示范面积 5000多亩,起到了良好的示范效果。同时,结合国家储备林基地建设项目,建设杉木大径材培育和林冠下套种楠木示范基地 2.64万亩,加快了林木大径
7、材和珍贵树种培育进程。3.创新建设国家储备林项目。一是抓好中央基建国家储备林基地建设项目。“十三五”期间,通过新造、改培、抚育三种方式实施中央基建国家储备林基地建设项目 8.79万亩,争取中央财政资金 24876万元。二是利用国开行贷款建设吉安国家储备林基地。自 2016年以来,在国家林业局、省林业厅的大力支持下,与国开行总行、省国开行建立战略合作关系,积极创新林业投融资机制,以吉安市绿庐陵农林投资有限公司为项目融资平台,利用国开行贷款资金,建设高标准国家储备林基地,成功破解发展国家储备林“钱从哪里来”的难题。目前已完成国开行贷款国家储备林基地建设任务 89.0万亩,投资额26亿元,争取国开行
8、贷款 8亿元,4.积极推进乡村绿化美化。“十三五”期间建设省级乡村风景林示范村 105个,市级乡村风景林示范点 41个;建设森林乡村示范点 12个,建设省级乡村森林公园 21个;创建省级森林乡村 155个;国家森林乡村 51个。通过典型引路,以点带面,有力推动了乡村绿6 化美化,农村人居环境得到明显改善。7 二、林业资源管理全面加强1.林长制工作全面落实。吉安市林长制已实现市、县、乡、村四级林长全覆盖。设立市、县、乡、村四级林长 5603人,落实基层监管员 1190人,聘请专职护林员 5082人,建立了林长巡林、专职护林、财务考核等制度,将森林资源保护着力点落实到山头地块,对管护地块、管护人员
9、、管护资金实行三整合,实现了“山有人管、树有人护责有人担”,形成“四级互动、四台同搭、四长齐上”良好工作格局。2.森林资源保护成效明显。“十三五”期间,吉安市认真部署开展森林督查、打击毁林、绿盾行动等一系列专项活动,对历年森林督查结果、“绿盾”专项行动及中央环保督察涉及毁林的问题进行整改消化。持续开展“一张图”年度更新,及时更新掌握全市森林资源状况,严格控制采伐限额,严厉打击乱砍滥伐、毁坏林地等违法行为。开展野生动植物保护与管理,加强禁食野生动物违法行为打击力度,积极组织开展野生动物救治工作,森林资源得到有效保护。3.生态林得到有力保护。“十三五”期间,公益林保护方面,全市区划生态公益林 72
10、0.87万亩,占林地面积 26.9%,其中国家级和省级补偿公益林面积 596.21万亩,占林地面积 22.2%,累计获得国家和省级财政公益林补偿资金 5.09亿元,生态效益年产出总价值 452.69亿元。天然林保护方面,2016年开始,天然商品林全面停止了商业性采伐,2019年天然商品林管护任务达到 379万亩,累计获得天然商品林保护工程资金 5.87亿元。8 9 4.林业灾害防治效果明显。通过建设“井冈山重点火险区综合治理工程三期项目”、“武功山重点火险区综合治理工程二期项目”、“东固山重点火险区综合治理工程二期项目”、“井冈山松材线虫病重点预防区基础设施建设项目”等项目,森林防火和林业有害
11、生物防治能力得到进一步提升,森林防火态势保持平稳,松材线虫疫情总体可控。森林防火方面:森林防火项目建成区林火瞭望监测系统进一步完善,新建视频监控点 126个和 13个县级大屏防火指挥中心,重点区火情瞭望监测覆盖率达到 95%以上;15支森林消防专业队营房新建改建达 12000平方米,配备运兵车、工具车、消防水车等车辆 52辆,扑火机具和装备得到根本性改善;在省、市、县、乡行政界,山脊、山脚田边、居民点附近、道路两旁、林缘和林内等地方,营建生物防火林带 7266.6亩。林业有害生物防治方面:林业有害生物项目建成市级测报站、检疫检验综合实验室和应急防控指挥中心各 1个,县级检疫检验综合实验室 8个
12、,基层测报点 16个,检疫检查站 9个,除害处理中心 1个和森林健康经营示范林 5个。5.自然保护地建设有力推进。全市现有自然保护区 32个,湿地公园 13个,森林公园 21个,风景名胜区 5个,地质公园 1个。其中:遂川南风面于 2017年晋升为国家级自然保护区。江西罗霄山国家森林公园于 2017年创建;庐陵赣江、遂川五斗江、万安县万安湖、峡江玉峡湖和吉水吉湖五个湿地公园经国家林业局批复作为国家级湿地公园建设试点,其中遂川五斗江 2019年正式获批挂牌国家湿地公园,五个国家湿地公园在“十三五”期间申请中央财政湿地补助项目资10 金 2300万,湿地公园监测网络与智慧湿地平台建设及升级、退化湿
13、地恢复、管护人员聘请、巡护和管护设备的购置以及界碑界桩设立等得到完善。11 6.古树名木保护进一步强化。全市开展两次古树名木资源普查建档工作,对部分重点保护的古树名木,按实际情况分株制定了养护管理措施,落实了养护责任人。“十三五”期间根据需要在全市范围内选择因自然灾害倒伏或树龄高、长势弱、病虫害严重等急需重点保护的古树名木 40棵古树,分别不同原因采取环境清理、清除腐木、清毒防腐、护坡填土、换土施肥、建设围栏、设立保护牌等养护措施进行抢救性复壮。三、林业产业发展迈上新台阶1.科学谋划林业产业发展思路。市委市政府先后出台了关于全力推进特色竹木产业发展实施意见、2018年加快林下经济发展实施方案和
14、关于推进竹产业转型发展的实施意见,确立了推进竹木精深加工、木本饲料、香精香料和森林大健康等四大产业建设的发展思路,促进林业生态产品由价值链低端向高端跃升,走林业产业“全域化统筹、生态化主导、品牌化引领、基地化支撑、市场化经营”的发展新路。到 2020年,全市林业产业总产值达 507亿元,位居全省设区市前列。2.重点打造林业四大产业链。一是打造竹产业链。以全力实施“唱响一个品牌(井冈翠竹),建设六大基地”战略为发展思路,加大项目扶持,狠抓资源培育和产品开发,推动业态培育,提高竹产业竞争力。一方面继续做好毛竹低产林改造,另一方面加大“二产”扶持力度,市财政每年拿出 1000万专项资金重点奖补竹加工
15、企业,有力推进竹产业转型发展。二是打造木本饲料产业链。注重将林下经济与产12 业扶贫有机结合,在建设构树和蛋白桑基地的同时,在井冈山建设构树饲料加工生产线,通过“产业+扶贫”、“产业+生态”等模式,吸收大量建档立卡贫困户从事构树和蛋白桑种植、加工、养殖等产业。三是打造香精香料产业链。吉安市松香松脂、天然冰片等产业具有深厚基础,在全省乃至全国领先。通过“龙头企业+基地”模式,推动企业自主建设了一批龙脑樟、大叶芳樟基地,其中由井冈山林茂生物公司、吉水石阳林场、市林科所、吉水兴华天然香料公司联合组建江西省大叶芳樟科技有限公司,发展大叶芳樟基地建设,初步形成了苗木培育、种植、香精香料提取、销售的产业链
16、。四是打造森林大健康产业链。大力发展金线莲、绞股蓝、青钱柳和铁皮石斛等养生茶饮品,各地采取“公司+林场”、“公司+合作社+大户+贫困户”的模式,进行仿生态种植,构建了标准化青钱柳和七叶绞股蓝基地,打造了森林大健康产品生产与销售产业链,从而带动林农增收。3.倾力扶持林业企业。一是重点扶持竹木深加工企业。大力扶持江西东方名竹公司年产竹家具、竹工艺品 60万套项目建设。该项目一期已建成投产,主要生产高附加值竹家具系列产品的二期工程正在抓紧建设,投产后产值将达 10亿元;引进扶持三和集团在吉安高新区建立井冈山惊石农业公司,年产 4万吨水煮笋等深加工农产品,项目达产年产值可达 10亿元。二是扶优做强香精
17、香料产业。积极帮扶吉水兴华香料公司解决原料供应及流动资金 2000万元,新增 3条月桂烯生产线,建设 1000亩高标准松脂采脂示范基地,力争成为全国最大的蒎烯生产基地。三是着力培育林业龙头企业。针对林业产业集13 群效应不明显,林业龙头企业少等问题,积极引导培育。 2019年,吉安的江西绿洲源木业股份有限公司、吉水县兴华天然香料有限公司被国家林业和草原局认定为第四批国家林业重点龙头企业,截止到2020年,有国家林业重点龙头企业 5家,省级林业龙头企业 31家。四、科技兴林成果斐然1.“生物多样性综合科考”系列专著成功出版。联合中山大学开展“罗霄山脉地区生物多样性综合科学考察”项目,属全省唯一,
18、全国也鲜有。项目历时 10年,顺利完成各项科考任务,并取得了一系列科考成果。采集动物、昆虫、植物、真菌标本超过 21万号、30万多份,发表、发现生物新种 100多种。项目实施过程中发表 SCI论文超过 130篇,核心期刊论文 150多篇,出版罗霄山脉生物多样性综合科考考察等 7部系列专著成果。专著的出版不仅填补了吉安在生物多样性科学考察领域的空白,而且为创建井冈山国家公园提供了科学支撑。2.科学研究和技术推广成果丰硕。一是科研项目成果显著。市林科所在“十三五”期间主持和参与科研项目共 36项,国家级 1项,省部级 10项,市局级 18项,自主研发项目 7项,其中:黄樟高右旋芳樟醇化学类型选育与
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- 吉安市 十四 林业 发展规划