吉林省应急管理部门重大行政执法决定 .doc
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1、- 1 -吉林省应急管理部门重大行政执法决定法制审核制度(试行)第一条 为加强应急管理部门行政执法规范化建设,保障应急管理部门作出的重大行政执法决定(以下统称“重大执法决定” )合法有效,切实 保障行政相对人的合法权益,按照应急管理部的有关要求,结合吉林省实际,制定本制度。第二条 我省应急管理部 门的重大执法决定法制审核,适用本制度。第三条 本制度所称重大执法决定法制审核,是指行政机关在行政许可、行政处罚、行政强制等执法活动中,依法作出重大执法决定之前,由承担法制工作职责的内设机构对有关重大执法决定的合法性、适当性进行审核的行为。第四条 应急管理部门应当明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的
2、职能机构,保证法制审核工作有机构承担、有专人负责。法制审核岗位的人员要具备政治素质高、业务能力强、有法律专业背景的条件。原则上法制审核人员不少于本单位执法人员总数的 5%。对涉及疑难复杂的重大执法决定的审核,可以聘请法律顾问、律师、相关领域专家参加,并提交书面审核意见。第五条 法制审核的范围包括:- 2 -(一)行政许可类:1、涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险的行政许可的;2、撤销行政许可的;3、经过听证程序作出行政许可决定的;4、许可情况疑难复杂、涉及多个法律关系的;5、法律、法规、规章规定和国家明确要求应当进行法制审核的其他情形。(二)行政处罚类:1、责令停产停业的;2
3、、吊销有关许可证的;3、经过听证程序作出行政执法决定的;4、对单位处以 5 万元以上罚款,没收违法所得或者没收非法财物价值 5 万元以上的;5、提请政府实施关闭的;6、涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险的;7、案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的;8、法律、法规、规章规定和国家明确要求应当进行法制审核的其他情形。(三)行政强制类- 3 -1、通知有关部门、单位强制停止供电,停止供应民用爆炸物品的;2、对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封的;3、涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险的;4、案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的;5、法律、法规、规
4、章规定和国家明确要求应当进行法制审核的其他情形。第六条 根据法律、法规和规章修改或行政执法监督需要,本制度所规定的重大执法决定的类别和范围应当及时进行调整。第七条 本制度第 五条所列重大执法决定事项,承办机构应当在拟作出执法决定前先行初审,并按本制度规定提交法制审核职能机构进行法制审核。法制审核职能机构对重大执法决定事项进行法制审核时,应当集体研究,提出书面审核意见,报分管法制审核职能机构的部门负责人签批同意后反馈承办机构。承办机构应当落实法制审核意见,将重大执法决定事项报请部门负责人集体讨论作出决定。第八条 法制审核按照下列程序进行:1 承办机构提交办理材料;2 法制审核职能机构负责人指定审
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