美国驻中国大使馆 .pdf
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1、在和平的氛圍下,以和平的手段來發動經濟戰爭。 圖 5:福祉與安全的平衡 現實主義 折衷主義 自由主義 安全 自給自足 福祉 自由貿易 由加拿大與美國的自由貿易協定 看台灣與中國的服貿協議 9 由於台灣屬於海島型的經濟,必須靠對外貿易來維繫經濟發展,因此,不可能採取自給自足般的鎖國政策;相對之下,台灣與中國的經貿除了有安全上的考量,更有一般國家所無的領土主權爭議,也不可能在經濟上對中國完全敞開大門。其實,福祉與安全並非相互排斥的目標,應該可以取得適度的折衷。對於國家領導者而言,最大的挑戰是如何在確保國家安全之下,卻又能讓人民享受到經濟交流的好處;換句話說,我們到底願意冒險付出多少安全代價,來交換
2、跟中國做生意所帶來的好處。 肆、加拿大與美國之間的貿易關係 加拿大 的建國始於美國 的獨立,是由效忠英國的保王派( Loyalist) 根據Act of Union( 1840)所 組成的英國 殖民地 ,因此,對於跟美國整合的排拒自是加國政治史的常態。 自 從 加拿大在 1867 年根據英屬北美法( British North America Act )邦聯化( Confederation ) 提升為 英國的領地( dominion)之後,由首任總理 John A. Macdonald 的 國家政策( National Policy, 1879) 對美 大幅提高關稅 以 扶植剛起步的 製造 業
3、 ,到自由黨政府在1960-70 年代的經濟民族主義政策,大體是認為與美國的經濟整合會危害到政治獨立,特別是擔心自由市場會削弱聯邦政府的權力,包括政府補貼的鐵路系統、皇家警騎、加拿大廣播公司、以及社會福利制度,進而阻礙獨特加拿大認同的發展;更底層的是憂心與美國的經貿整合恐怕會威脅到自己的生活方式,尤其是政府對於文化事業的補貼勢必被取消,獨立的 加拿大文化終將無力面對龐大的美國市場吞噬( Ayres, 1998: 21-22)。 自始,加拿大的政黨政治大致上沿襲英國保守黨 vs. 自由黨的傳統,而貿易政策則是受到扈從政治、以及利益團體的壓力 左右;一般而言,保守黨的勢力較強,主要來自都會區,特別
4、是強力推動保護主義的東部鋼鐵、及紡織業,而自由黨的大本營在支持自由貿易的農業人口,尤其是位於西部省分的農林業。在 1842 年,保守黨政府為了交換加拿大穀物免稅輸出英國,首度向美國的農產品課徵關稅,隨後,製造業也要求政府對美國的產品課稅而在 1845 年獲准;然而, 隨著英國為了推動自由貿易而在 1846 年台灣國際研究季刊第 11 卷、第 1 期( 2015/春季號) 10 廢除穀物法( Corn Laws), 不再有優惠待遇的 加拿大 產品必須尋求出路,政府在民間的壓力下 開始 尋求與美國改善貿易關係( Hiscox, 2002: 104-107) 。經過 長達 八年的談判,加拿大在 18
5、54 年與美國簽訂為期十年的互惠條約( Canadian-American Reciprocity Treaty), 這可以說兩國之間的第一個自由貿易協定 ;不過,美國在南北戰爭後( 1866)為了製造業的發展而不願意續約 9 ( Lipsey, 1985: 73; Reisman, 1984: 36)。 此 後 ,兩大黨三度( 1891、 1911、 1988)針對 要不要跟美國進行自由貿易 進行對 決。首先, 自由黨的 Wilfrid Laurier 在 1891 年的大選挑戰Macdonald 的 關 稅 政策 ,落 敗; 終究 , Laurier 在 1896 年 以降低關稅來迎合農民
6、 如願上台( Hiscox, 2002: 108)。 不過, 儘管自由黨此後連續 三 次贏得大選( 1900、 1904、以及 1908), 實質上 與保守黨高關稅 保護的立場 差不多 10( Thompson Lusztig, 1996: 72; MacDonald, 1998: 56)。 在 1921 年,自由黨捲土重來,在 William Lyon Mackenzie King 的領導下勵精圖治,結合魁北克省、以及西部的農民跟勞工贏得大選 ( Hiscox, 2002: 109)。 次年,美國提高關稅( Fordney-McCumber Tariffs),把加拿大列為頭號目標( Thom
7、pson & Randall, 2002: 99, 130)。到了 1930 年,美 國 又 對於加拿大的產品課以重稅 ( Smoot-Hawley Tariffs) , 自由黨 King 政府還擊 ,最後還是在大選中敗給主張經濟民族主義的保守黨 Richard B. Bennett;反美的 Bennett 終究還是 在 1935、 及 1938 年簽約同意降低關稅 , 不過,大體並未破壞 Macdonald國家政策 的保護架構 ( Lusztig, 1996: 49-52, 72)。二次 大戰結束後, 英國經濟實力大不如前,加拿大只能仰賴美國市場,不得不對 美國降低關稅的要求 低頭( How
8、lett & Ramesh, 1992: 131-32)。自由9 另一個理由是報復英國支持南軍( MacDonald, 1998: 56)。 10 譬如稍微降低鋼鐵的關稅,卻提供國內業者的補償( Hiscox, 2002: 108)。 拥有一批过硬的产品研制开发和经营人员,因此,项目承办单位具备较强的新产品开发能力和新技术应用能力,为实施项目提供了有力的技术支撑和技术人才资源保障。科科,同时,可增加当地就业人的员的收入,进而提高当地人民生活水平和质量,对社会的发展具有促进作用。项目承办单位通过自身拥有的专业技术和前期调泓域咨询MACRO/ 显示控制器项目实施方案及投资分析研、询价掌握的市场信息
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