历史课堂的双翼: 设 问和史料 .pdf
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1、對以及各項相關因素,最終指示不得根據 古物及古蹟條例 把何東花園宣布為古 蹟。最終何東花園大宅拆卸重建,供私人發展。 22013 年施政報告第 89 段。 歷史建築保育政策檢討報告 2 歷史建築保育政策檢討的範圍 5. 古諮會在施政報告設定的框架下,提出透過政策檢 討探討以下數項重要議題:如何在尊重私有產權及平衡發展需要的 前提下加強對歷史建築的保護;如何共同分擔保育的成本,以及大 眾願意投放多少公眾資源進行保育工作。 6. 以上的議題,都是針對保育歷史建築的工作遇到的挑戰 而擬定的。保育歷史建築為社會帶來有形無形的益處。另一方面, 在香港,私人擁有的歷史建築,包括以個人、公司或機構(例如慈
2、善機構或祖堂)名義持有的建築物,均屬私人財產,受基本法 保護。私人業主有權在符合現有法例的框架下決定如何使用、發展 和改動(包括改動、重建或拆卸)他們擁有的歷史建築。 7. 不論歷史建築屬私人還是政府擁有,均涉及一定的保育 成本。一些建築本質上是古舊的建築物,加上地價及更新(即修復 已破舊的歷史建築)費用高昂,保育這些歷史建築涉及的金額可以 有很大差異。縱使政府一直都有提供經濟誘因及維修資助,鼓勵私 人業主保育其歷史建築,然而有些業主仍會考慮拆卸重建。不少歷 史建築因而被不恰當地改動,或者面臨失修破損及拆卸的威脅。不 過,當私有產權受到損害,若要補償業主因保存這些歷史建築而失 去的發展權,會涉
3、及龐大的金額。 8. 政策檢討的主要對象是私人歷史建築,即私人擁有的法 定古蹟,以及一級、二級及三級歷史建築 3 。 另 外,當局邀請並資助 非牟利機構參加活化歷史建築伙伴計劃(活化計劃),以活化 政府歷史建築的形式參與保育。由於該計劃備受關注,政策檢討審 視如何把經濟誘因用作保護歷史建築的資源時,連同該計劃作整體 考慮。 3評級制度於第二章詳述。 歷史建築保育政策檢討報告 3 1.2 公眾參與教育活動 9. 古諮會認為進行政策檢討向政府建議可行的改善措施前, 必須了解主要持份者的意見。為此,古諮會自2013年下半年起舉行 多次會議,與規劃署、屋宇署、旅遊事務署等相關政府部門的代表 會面 ,
4、並會見立法會議員 、 18區區議會正副主席 , 以及市區重建局、 衞奕信勳爵文物信託、相關專業團體 4 、關注團體、已評級歷史建築 的業主的代表等政府部門以外的持份者,蒐集各方對以下主要範疇 的意見: (a) 現行的歷史建築評級行政制度; (b) 兼顧保育私人歷史建築與尊重私有產權的方法; (c) 利用城市規劃工具保育歷史建築或具有文物價值的地 區; (d) 有關歷史建築的樓宇規定; (e) 設立文物基金; (f) 提供經濟誘因鼓勵私人業主保育歷史建築; (g) 文物保育的公眾教育、諮詢和宣傳工作;以及 (h) 開放歷史建築,讓公眾參觀及欣賞。 4相關專業團體包括以下學會組織: 香港建築師學會
5、 香港建築文物保護師學會 香港規劃師學會 香港工程師學會 香港測量師學會 香港園境師學會 香港項目管理學會 香港城市設計學會 歷史建築保育政策檢討報告 4 10. 此外 , 為配合推出諮詢文件 , 古諮會先舉辦一系列活動, 提高公眾對保育歷史建築的關注,讓市民可以掌握更全面的資料, 然後再針對政策檢討諮詢文件提出意見。公眾教育宣傳活動在2014 年 3 月至6 月期間舉行,內容如下: (a) 舉辦 瞻前顧舊 巡迴展覽 , 介紹古蹟宣布及評級制度, 以及現行的歷史建築保育政策; (b) 舉辦五場公眾講座,涉及多方面的主題,向公眾介紹歷 史建築保育工作、培養市民欣賞歷史建築,以及講述活 化香港歷史
6、建築的故事; (c) 舉辦四個工作坊,以手工藝展現本港歷史建築的美感, 其中的動漫基地保育漫畫創作工作坊與動漫基地合 辦,以中學生為對象,邀請年輕漫畫家及插畫家示範繪 畫兼具教育意義和創意的歷史建築漫畫插畫; (d) 設計專屬網頁 (www.builtheritagereview.hk)及 Facebook 專頁,並編印資料小冊子,介紹歷史建築保育政策檢討 的背景以及現行的保育政策;以及 (e) 製作短片,介紹現行的文物保育政策及措施,並推廣歷 史建築保育工作。短片已上載至上述專屬網頁。 1.3 公眾參與活動及諮詢 11. 政策檢討公眾諮詢工作在2014 年 6 月至8 月期間進行。本 報告提
7、出的建議及結論主要參照以下途徑蒐集所得的意見: (a) 諮詢文件:古諮會在2014 年 6 月 4 日發表瞻前顧舊 歷 史建築保育政策諮詢文件 5 。公眾諮詢為期兩個月,於5諮詢文件可於以下網址瀏覽:www.builtheritagereview.hk/tc/condoc.html。該文件諮 詢公眾對加強保育本港歷史建築的措施的意見,提出以下關鍵問題: 歷史建築保育政策檢討報告 5 2014 年 8 月 4 日結束。我們收到約100份個人 (包括已評級 歷史建築的業主)及團體(包括關注團體、專業團體及 學術機構等)就政策檢討提出的書面意見,形式包括電 郵、信件、傳真及網上回應表格; (b) 簡
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