2018 年美国期货佣金商发展概况 .pdf
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1、中。(1)提高和扩大佩尔助学金的额度和资助范围。为了确保低收入家庭的学生能够进入大学,联邦政府强化了有关入学公平的计划(其中包括TRIO计划和GEAR UP计划),改善少数族裔院校的办学条件。(2)强调缩短不同学校、不同阶层子弟的学术准备差距。2002年布什总统签署的不让一个儿童落伍法案(NCLB),规定加强高中与大学的联系,开设衔接高中与大学的课程等措施,强调对学校质量的评估,缩短不同学校的学术差距,实现让所有的儿童有良好的机会接受教育,变得优秀,并能实现他们的梦想。2006年的大学入学机会法规定,要加强对K-12年级教师的培训,以提高高中阶段教育的质量,为学生进入大学做好充分的学术贮备。高
2、等教育未来委员会也建议美国政府应当通过改进学生的学业准备情况,提高保留率,着力消除非学术障碍,致力于显著提高低收入家庭学生的入学率,从而扩大高等教育的入学和促进学生学业的成功。(3)强调信息透明和政府问责制度的建立。无论是在大学入学机会法,还是在高等教育未来委员会提交教育部的领导力的考验美国高等教育未来规划中都指6出,为了应对21世纪的挑战,高等教育必须从基于学校声誉向基于绩效转变,强调在整个高等教育系统建立责任明确,公开透明的文化氛围。在巴西,为应对配额和学校规模扩张可能带来的质量隐患,巴西政府实施了“公立大学扩张与重建计划”其主要目的是确保学生不掉队。采取的主要措施主要有降低生师比,提高本
3、科生面授课程的比重,使面授课程达到90%以上。同时,巴西政府也越来越认识到,高等教育入学机会不均衡往往是基础教育阶段不均衡的延伸和发展。世界银行在分析拉美地区低收入家庭接受第三级别教育低入学率问题时指出,基础教育和中等教育发展不充分并且入学机会不公平,导致来自低收入家庭的年轻人对接受第三级教育的期望值很低。为了推进高等教育入学机会公平,巴西政府在国家教育规划(PNE,2001)等文件中明确提出,要提高基础教育和中等教育阶段质量,改进该阶段不同群体受教育机会不均的局面。在世界银行专家看来,这是推进高等教育入学机会公平长久而有效的举措。四、启示世界银行在题为高等教育:经验中学习教训的报告中指出,推
4、动高等教育入学机会公平有利于增强国家的融合,有利于改变不利群体的地位。该报告为各国政府提供了三条改进策略:(1)改进不利群体基础教育阶段的受教育水平状况,以提升他们对获取高等教育入学机会的需求;(2)建立多元化的高等教育机构以满足多元化的需求;(3)为学生学习提供财政资助,完善入学标准以校正入学机会的不公平性。当前,保障教育公平是高等教育改革和发展的关键词。中国也正从这三个方面着力保障高等教育机会公平。通过国际比较,可以得出如下启示:其一,作为高等教育的供给者,政府应当着力推动高等教育结构体系多元化,以满足不同群体接受高等教育的机会。斯塔德特曼(Stadtman)为高等教育的多样化列举了六点好
5、处:(1)多样化增加学习者可以享受的选择范围;(2)它使每一个人实质上都享受高等教育;(3)它使教育和各个学生的需要和能力相配;(4)它使院校能够选择它们自己的使命并限制它们的活动;(5)它回应一个(本身复杂和多样化)社会的压力;(6)它成为学院和大学自由和自主权的一个先决条件。随着国家中长期教育改革和发展规划纲要的颁布,政府应当着力推动办学主体多元化。大力鼓励和扶持民办高等教育,推动高校良性竞争,是高等教育系统结构和层次多元化的重要保障。其二,作为高等教育入学标准制定者,政府应当从直接参与标准的制定转变为监督标准的执行,赋予学校在选择学生方面的自主权。在社会诚信制度尚未完善的情况下,保障高等
6、学校招生和录取的程序正义尤为重要。政府应当着力强调信息透明和问责。正如罗尔斯所言,一种正确或公平的程序如被恰当地遵守,其结果也会是正确的或者公平的,无论它们可能会是一些什么样的结果。对于不利群体(或地区)教育机会获取问题,除了应鼓励(而非干预)学校建立多元录取标准外,还应当由直接分配向教育补偿转变。其三,作为高等教育的资助者和补偿者,政府应当把基于需要的资助体系和基于能力的择优资助相结合,供给所有人一个“平等的起点”,从而使那些具有相似天赋和能力并具有相似意愿去训练这些天赋和能力的人,能拥有“相同的成功前景”。同时,通过强化大学和基础教育阶段课程和教学的衔接,大力发展基础教育,缩小不同群体在获
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