NDF 扰动中国金融市场 .pdf
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1、 额 限 制 33 。 基 于 此 , 在 1942 年 颁 布 的 斯 科 特 报 告 ( ScottReport) 34 中 就 已 提 出 应 对 农 业 作 长 期 发 展 规 划 , 制 订 适 当 的 发 展 标 准 , 以 确 保 农 业 的 稳定 发 展 。 在 这 样 的 历 史 背 景 下 , 英 国 第 一 部 关 于 农 业 发 展 的 法 案 于 1947 年 出 台 。 该 法 案的 主 要 目 标 是 35 : 通 过 保 障 农 产 品 的 市 场 稳 定 , 制 订 合 理 的 价 格 , 提 高 农 业 的 回 报 率 ,增 加 从 事 农 业 生 产 和
2、加 工 的 劳 动 力 , 进 而 促 进 英 国 农 业 的 发 展 。 该 法 案 规 定 了 农 产 品 的 最低 保 障 价 格 , 以 保 障 市 场 上 某 些 产 品 (例 如 , 绵 羊 和 牛 脂 肪 、 牛 奶 、 鸡 蛋 、 小 麦 和 大 麦 )的 供 应 。 这 一 时 期 英 国 农 业 发 展 政 策 的 核 心 在 于 政 府 通 过 市 场 干 预 方 式 , 保 护 农 民 的 利益 , 确 保 农 业 发 展 。 这 一 理 念 在 英 国 其 后 的 农 业 发 展 过 程 中 依 旧 发 挥 了 极 其 重 要 的 影 响 。进 入 到 20 世 纪
3、50 年 代 , 英 国 对 农 业 发 展 政 策 进 行 了 第 二 轮 调 整 。 政 府 在 1957 年 颁布 了 新 的 农 业 法 案 。 该 法 案 一 方 面 针 对 过 去 政 府 对 农 产 品 市 场 干 预 过 度 , 农 产 品 和 其 他 产品 的 结 构 性 失 衡 的 问 题 提 出 了 一 系 列 的 政 策 调 整 , 承 诺 不 会 随 意 降 低 农 产 品 价 格 , 确 保 产品 价 格 的 稳 定 ; 另 一 方 面 , 政 府 提 供 相 应 预 算 用 于 对 农 业 用 地 整 理 和 开 发 , 包 括 修 复 和 完善 农 场 建 筑
4、36 。 相 比 之 前 的 政 策 , 20 世 纪 60 年 代 英 国 的 农 业 发 展 政 策 主 要 反 映 在 对 农 业规 模 化 和 市 场 化 的 关 注 上 , 在 1965 年 的 政 府 白 皮 书 中 , 明 确 鼓 励 小 型 农 场 的 合 并 和 农 产品 市 场 的 扩 大 , 在 其 后 颁 布 的 1967 年 农 业 法 案 中 , 政 府 承 诺 合 并 过 程 中 的 半 数 开 支 可 由政 府 负 担 , 为 农 场 提 供 一 定 数 量 的 赠 款 用 于 整 理 土 地 提 高 生 产 力 , 同 时 为 土 地 收 购 提 供 额外 贷
5、 款 37 。 为 平 衡 农 业 对 其 它 方 面 的 需 求 , 在 该 时 期 成 立 了 全 新 的 区 域 性 机 构 乡 村8 期 龙 花 楼 等 : 英 国 乡 村 发 展 政 策 演 变 及 启 示 1371 发 展 局 ( Rural Develop ment Boards) , 用 以 保 证 农 场 合 并 和 边 界 调 整 的 顺 利 进 行 。20 世 纪 70 年 代 的 农 业 发 展 政 策 , 对 于 佃 农 (承 租 人 ) 给 予 了 更 多 保 护 和 更 稳 定 的 权利 。 此 外 , 作 为 欧 洲 共 同 体 的 成 员 之 一 , 英 国
6、在 农 业 发 展 方 面 也 受 到 欧 共 体 制 订 的 农 业 发展 政 策 影 响 38 。 欧 共 体 的 农 业 发 展 政 策 包 括 : 提 高 农 业 劳 动 生 产 率 ; 保 持 合 理 的 农 产 品消 费 价 格 ; 建 立 有 效 的 农 产 品 共 同 价 格 机 制 等 等 , 这 些 政 策 对 于 英 国 在 20 世 纪 70 年 代 之后 的 农 业 政 策 发 展 起 到 了 重 要 影 响 37 39 。21112 乡 村 土 地 政 策 在 所 有 发 达 工 业 化 国 家 中 , 政 府 的 土 地 资 源 政 策 始 终 是 乡 村 发 展
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