从财政数据看美国经济 .pdf
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1、1 从 财政数据 看美国经济 规划研究部 潘更 一、 财政收支和经济增长的关系 通常来讲, 财政 收入和经济增长呈正相关关系。 这是由于 财政收入 的 主要来源是税收 ,而 税收 增长 则是 建立在 经济增长 的基础上 。财政 支出 也 会影响经济 增长。由于“ 国民收入 =消费 +投 资 +政府购买 +净出口 ”,政府的财政支出可以通过“乘数效应”影响经济增长 。 1929-1933 年“大萧条”之后,主张政府干预的 “ 凯恩斯主义 ” 经济学登上历史舞台,各国政府越来越多的用财政政策来影响经济,试图通过财政扩张或紧缩对经济进行“逆周期”调节。 美国可追溯的经济增长和财政数据历史较长, 覆盖
2、了几轮经济周期, 通过分析 美国 经济增长和财政收支的关系, 可以帮助我们对美国经济当前所处的 阶段 有更加清晰的认识 ,亦 可佐证美国经济是否已经完全摆脱 2008 年金融危机的影响,恢复 到 正常 增长轨道 。 二 、 美国 财政收支情况 1.过去 50年美国总体财政收支情况 1965-2015 年美国财政收支总体 均呈现趋势性上涨态势,但期间部分年份出现一定程度的波动 。 过去 50 年, 美国财政收支只有四年( 1998-2001)取得了盈余, 赤字是美国财2 政状况的“常态” , 这 直接 导致美国政府债务的不断累积。2000年,美国财政盈余达到历史最高点 2362.41亿美元, 2
3、009年,美国财政赤字达到历史最高点 14126.88 亿美元 。 总体看 , 影响财政收入的因素主要是经济增长和税收政策,影响财政支出的因素则包括 军费 开支、石油价格波动和金融危机等。 2.美国财政收入结构 美国财政收入主要 由 个人所得税、企业所 得税、工薪所得税、消费税、遗产及赠与税、关税和杂项收益组成。 过去50年中 ,个人所得税、企业所得税和工薪所得税占美国财政收入的 90%左右。 (15,000)(12,000)(9,000)(6,000)(3,000)03,0006,00005,00010,00015,00020,00025,00030,00035,00040,00019651
4、968197119741977198019831986198919921995199820012004200720102013图 1: 1965-2015美国财政收支情况(亿美元) 联邦财政收入 联邦财政支出 盈余 /赤字(右) 3 3.美国财政支出结构 美国财政支出主要由自主性支出、法定支出和利息支出构成。其中,自主性支出包括国防支出和非国防支出;法定支出包括社会保障、医疗保险、医疗补助、收入保障、其他退休金和其他项目等。 1965年以来,美国财政支出中,自主性支出占比呈现下降趋势(从 65.80%下降到 31.60%),法定支出占比逐渐上升(从 26.93%上升到 62.34%),利息支出
5、则一直维持在 6-15%的区间内。 0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%图 2:1965-2015美国财政收入结构 个人所得税 企业所得税 工薪所得税 消费税 遗产及赠与税 关税 杂项收益 0.00%20.00%40.00%60.00%80.00%19651968197119741977198019831986198919921995199820012004200720102013图 3: 1965-2015美国财政支出结构 自主性支出 法定支出 利息净额 4 三 、 美国财政收支与 经济 增长的关系 1.历史上财政收支与经济增长的关系 过去 50
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