《详细服务方案 .doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《详细服务方案 .doc(77页珍藏版)》请在文库网上搜索。
1、关于印发师市城市( 镇)管理执法 队伍“ 强基础、转作风、树形象 ”专项行动实施方案的通知各团场(农场)、乡镇、阿拉尔市城市管理综合执法局:现将师市城市(镇)管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动实施方案印发给你们,请认真执行。各团场(镇)在实施过程中遇到的问题,请及时与阿拉尔市城市管理综合执法局联系。联系人:赵旌堡 电话:0997-4615782,18699730627第一师阿拉尔市建设局2017 年 2 月 23 日新 疆 生 产 建 设 兵 团 第 一 师 阿 拉 尔 市建 设 局 文 件件师市建发 201714 号师市城市(镇)管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行 动实
2、施方案为进一步加强师市城市(镇)管理执法队伍建设,提升城市(镇)管理和服务水平,确保执法实效。按照住房和城乡建设部关于全国城市管理执法队伍“强基础、 转作风、树形象” 专项行动方案(建督2016 244 号)和自治区住建 厅自治区城市管理执法队伍“强 基础、转 作风、树形象” 专项 行动计划(新建法20172号)统一部署,结合师市城市(镇)管理工作实际,决定从 2017 年2 月起,用近 1 年时间集中开展师市城市(镇)管理执法队伍“强基础、转作风、树形象” 专项行动。一、总体目标以推进城市(镇)管理执法体制改革为统揽,牢固树立“执法为民、用心服务、精细管理、务实创新” 的工作理念,建设一支“
3、 政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实” 的城市(镇)管理执法队伍,针对队伍中存在的基础不牢、作风不实、执行不力、纪律不严、形象不好等问题和现象,通过查问题、提建议、添措施、抓落实,推进作风大转变、效率大提升、形象大改善,努力把师市城市(镇)管理执法队伍打造成全疆一流的执法队伍。二、主要任务(一)强基础,推进执法队伍建设。进一步加强执法队伍建设和管理,不断提升城市管理执法水平,努力打造一支素质高、作风硬、业务精、能力强的城管执法队伍。1.组织全员培训,提升综合素质。一是精心组织日常学习。坚持每周五例会集中学习制度,制定学习计划,采取集中学习、讨论交流和个人自学等方式,重点围绕重大理论学习、思
4、想政治教育和城市管理体制改革相关法律法规学习,每月围绕学习主题撰写 1 篇心得体会,组织制定城管执法人员基础知识应知应会,利用早点名进行随机抽查提问,进一步增强执法人员的宗旨意识、服务理念和政治素质,打造自治区、兵团城市管理执法队伍排头兵。二是扎实开展业务培训。一是抓好岗前培训。完善岗前培训制度,确保新录用执法队员、协勤人员岗前培训率 100%。二是抓好科级以下及协管员轮训。制定轮训计划,每月按时安排培训,完成干部轮训计划,轮训内容兼顾法律法规和业务知识,推广使用案例分析、经验交流、现场实战等培训方式,一月组织一次法律法规知识考试,保证培训质量。三是开展岗位练兵。以“干什么、 练什么,缺什么、
5、 补什么” 和“精实管用”为目标,注重实战,每季度开展一次优秀卷宗评比、执法文书现场制作比赛等活动,切实提高执法队员办案的质量和能力。2.健全执法制度,推进执法规范。一是完善规章制度建设。根据单位职能管理需要,对现有规章制度进行全面梳理,不断推陈出新,进一步完善考勤管理制度、着装管理规定、查岗制度等内部管理制度。二是推进规范执法。一是公开权责清单。进一步完善城管执法权力清单和责任清单,于 2017 年 2 月前向社会公布,并随着执法体制改革的推进,及时进行完善更新;二是健全执法全过程记录。2017 年 4 月前制定执法全过程记录管理办法,推行城市(镇)管理执法全过程记录工作,通过文字、音像等记
6、录方式,对执法活动全过程进行记录,客观、公正、完整地记录执法工作情况和相关证据,实现全过程留痕和可回溯管理。三是规范执法办案流程。制定办案程序,明确办案时限,提高办案效率,实现执法规范化。三是完善监督检查机制。一是完善案卷监督。健全执法案卷检查制度,每月开展一次执法案卷检查讲评工作;二是完善专项执法。开展每月四次不定时市容市貌专项执法检查,及时通报整改;三是强化日常监督。抓实日常督查工作,做好人员行为规范、街面执法实效督察,对作风不实、纪律不严、执法不规范等行为,进行定期通报,抓好问题整改。3.整顿队容风纪,严明工作纪律。一是落实队伍着装统一。5月 1 日、10 月 1 日进行夏冬制服更换,不
7、得擅自提前更换制服。以点名制度为基础,不定时对执法人员穿着制式服装和佩戴标志标识进行检查,每月进行通报。二是落实执法亮证制度,杜绝不文明执法行为。制定执法人员行为规范手册,监督执法人员执法过程主动亮证,协管员只能协助执法人员开展城市管理执法工作,并于 2017 年 3 月前单位主要领导与全体人员签订文明执法承诺书,严禁执法队员对管理服务对象使用不文明语言和粗暴行为,杜绝暴力执法。三是落实执法车辆管理规定。完善并落实执法车辆使用管理规定,做好执法车辆使用、加油登记工作,与执法车辆司机签订责任书,严禁公车私用,严格执行执法车辆使用管理规范。四是规范协管队伍管理。2017 年 3 月前完善协管员招聘
8、、培训、奖惩等管理制度,建立协管员评定录用和退出机制。五是开展作风建设自查自评活动。结合“强基础、转作风、树形象”专项 活动,对 照“ 政治坚定、作风优 良、纪律严明、廉洁务实”的要求,于 2017 年 3 月前完成全员自查自纠,通过自己找、同志提、领导点的方式,深入细致查找问题,分析原因,塑造公正执法、文明执法和清廉、高效的执法形象。(二)转作风,实现执法效能大提升。实行“721” 工作法,让 70%的问题用服务手段解决,20%的问题用管理手段解决,10%的问题用执法手段解决,实现执法队伍三个转变,即“单一执法” 向“管理服务”的理念 转变 、“硬性执法”向“柔性管理 ”的方式转变、 “执法
9、者” 向 “服务 者”的角色转变。1.开展城管执法座谈接待、投诉受理等活动。一是建立领导接访日。建立城管执法“强基础、转作风 、树形象” 领导接访日,接待违法建设、渣土清运、市容市貌等各类城市管理工作中存在问题较多的商户,宣传引导商户按城市管理规定规范经营。二是畅通民意诉求通道。利用“0997-4615773”投诉服务热线、微博、微信等各种受理平台,畅通民意诉求渠道,建立投诉回访机制,对市民投诉问题办理情况,进行现场或电话回访,做好受理登记工作,督促一线执法力量提高办事效率和工作水平。2.开展公众参与城管活动,建立城管志愿服务活动。一是建立“ 城管体验日” 活动 。邀请人大代表、 师市机关干部
10、、市民代表、媒体记者、学生代表等社会各界走进城管、深入一线,体验城管执法工作,增进沟通理解,让社会各界理解城市管理工作。二是建立城管志愿服务队。利用三月学雷锋月、五四青年节等节日开展城管志愿服务活动,与特困群体开展帮扶结对,宣传城市管理法律法规,弘扬社会正能量。三是招聘义务监督员。面向社会聘请城管义务监督员,拓宽执法监督渠道,鼓励公众参与执法监督,及时发现问题,及时督促整改。3.开展执法服务创新活动。一是开展城管执法“六进” 、“城管工作站”等活 动。将城管 执法关口前移,在学校、医院、客运站、社区、小区等地推进“ 城管工作站” 市区全覆盖,开展 执法“进社区、进校园、进企业、进门市、进单位、
11、进团场”执法六进活动,通过张贴公示牌、发放倡议书、建立微信群等便捷形式,加强沟通联系,积极深入、主动履行城管执法职能,着重解决私搭乱建、乱摆乱放、乱写乱画等脏、乱、差问题,使城管执法环境得到改善,提升城市管理水平。二是规范临时摊贩疏导点。以商贸区市容环境整治为契机,规范设置临时摊贩疏导点,引导流动摊点集中规范经营,加大与物业的沟通协调,不断提升管理标准,最大限度兼顾民生“里子 ”与城市(镇)“面子” 。三是深入推进城市网格化管理。完善城市管理网格化管理制度,科学划分网格单元,确保每一条道路、每一件事情有人管、有人问。4.扎实开展点名制度。坚持每天早、中、晚点名制度,由中队长讲评工作情况,部署下
12、一阶段重点工作,组织对辖区开展集中治理,解决存在问题,不断增强执法人员的大局意识和自律观念,激发执法人员树立勇于争先、奋发有为、爱岗敬业的信念。(三)树形象,开展城市管理正面导向宣传。1.开展城管主题文化活动。通过组织演讲比赛、文体活动等主题文化活动,提高城市管理执法队伍的凝聚力和战斗力。2.树立先进典型,发挥先锋示范作用。深入开展“服务之星、执法之星” 、优秀协 管员、优秀中队等评选 活动,征集“ 身边的榜样” 执 法先 进事迹,挖掘和推出城管 执法一线先锋模范人物和典型事迹,在微信、微博等地进行宣传,发挥先进典型人物和事迹的引领作用,引导更多的群众理解、支持、参与城市管理工作,营造和谐的执
13、法环境。3.加强舆论宣传。2017 年 3 月前制定城市管理执法宣传方案,加强与新闻媒体的联动协作,利用阿拉尔政务网、阿拉尔电视台、城管执法微信公众号等,以“人民城管为人民” 为主题,广泛宣传城市管理集中整治行动,宣传执法工作,传播正能量。 三、时间步骤坚持“领导带头 、全 员参与、联系实际、务求实效” 的原则,把学习教育、监督检查、查究问责、建章立制贯穿始终,切实抓好以下三个阶段工作。(一)宣传发动阶段(2017 年 2 月)。各团(镇)、单位根据专项行动实施方案,结合实际,因时深入宣传发动,营造良好的环境氛围,做好专项行动准备工作。(二)行动实施阶段(2017 年 3 月2017 年 9 月)。 各团(镇)、单位要认真贯彻落实专项行动实施方案,全面落实责任工作清单。通过上级点、自身查、群众提、写心得、座谈会等方式扎实开展好各项活动,真正做到夯实队伍建设基础,转变工作作风,重塑