陕西华磊鑫源实业有限公司商州区黑山饰面用花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、陕西华磊鑫源实业有限公司陕西华磊鑫源实业有限公司商州区黑山饰面用花岗岩矿商州区黑山饰面用花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案陕西华磊鑫源实业有限公司陕西华磊鑫源实业有限公司2019年年9月月1目录目录前言前言.1一、任务由来.1二、编制目的.1三、编制依据.2四、方案适用年限.6五、编制工作概况.7第一章 矿山基本情况第一章 矿山基本情况.11一、矿山简介.11二、矿区范围及拐点坐标.13三、矿山开发利用方案概述.14四、矿山开采历史与现状.27第二章 矿山基础信息第二章 矿山基础信息.28一、矿区自然地理.28二、矿区地质环境背景.32三、矿区社会经济概况.3
2、7四、矿区土地利用现状.38五、矿山及周边其他人类重大工程活动.39六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.39第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.43一、矿山地质环境与土地资源调查概述.43二、矿山地质环境影响评估.43三、矿山土地损毁预测与评估.59四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.66第四章 矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析第四章 矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析.74一、矿山地质环境治理可行性分析.74二、矿区土地复垦可行性分析.76第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.97一、矿
3、山地质环境保护与土地复垦预防.97二、矿山地质灾害治理.100三、矿区土地复垦.106四、含水层破坏修复.146五、水土环境污染修复.146六、矿山地质环境监测.146七、矿区土地复垦监测与管护.153第六章 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作部署第六章 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作部署.157一、总体工作部署.157二、阶段实施计划.160三、近期年度工作安排.162第七章 经费估算及进度安排第七章 经费估算及进度安排.166一、经费估算依据.166二、矿山地质环境治理工程经费估算.167三、土地复垦工程经费估算.168四、总费用汇总与年度安排.170第八章 保障措施与效益分析第八章
4、保障措施与效益分析.176一、组织保障.176二、技术保障.177三、资金保障.1772四、监管保障.178五、效益分析.179六、公众参与.181第九章 结论与建议第九章 结论与建议.185一、结 论.185二、建 议.186附件:附件:一、附图(共一、附图(共6张)张):1、矿山地质环境问题现状图1:50002、矿区土地利用现状图1:50003、矿山地质环境问题预测图1:50004、矿区土地损毁预测图1:50005、矿区土地复垦规划图1:50006、矿山地质环境治理工程部署图1:5000二、附表:二、附表:1、公众参与问卷调查表2、矿山地质环境调查表三、其他附件三、其他附件1、营业执照2、
5、采矿证3、方案编制委托书4、编制单位承诺书5、矿山企业承诺书6、土地权属人意见7、关于陕西华磊鑫源实业有限公司商州区黑山饰面用花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的意见函8、关于对陕西华磊鑫源实业有限公司商州区黑山饰面用花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案审查申请书9、关于陕西华磊鑫源实业有限公司商州区黑山饰面用花岗岩矿不损毁基本农田矿山企业承诺书10、当地国土资源管理部门的意见11、陕西省商洛市商州区黑山饰面用花岗岩矿资源储量核实报告评审备案证明,(商国土资储备【2012】5号)12、陕西华磊鑫源实业有限公司商州区黑山饰面用花岗岩矿矿产资源开发利用方案审查意见书13、陕西华磊鑫源实业有限
6、公司商州区黑山饰面用花岗岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案评审意见14、专家现场考察意见15、县局现场考察意见16、矿山地质环境保护与土地复垦方案的内审意见17、矿山地质环境保护与土地复垦方案的企业审查意见18、公众参与问卷调查19、矿山地质环境保护与土地复垦方案的投资估算书1前言前言一、任务由来一、任务由来为了保证陕西华磊鑫源实业有限公司商州区黑山饰面用花岗岩矿资源开发与生态环境协调发展,最大限度减少、降低矿山活动对矿区和周边环境的破坏和影响,落实矿山地质环境保护、土地复垦有关法律法规和政策要求;保证矿山地质环境保护和土地复垦义务的落实;保证矿山地质环境保护与土地复垦的任务、措施、计划和资金
7、落到实处。根据国土资源部第44号令矿山地质环境保护规定、国土资源部下发关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国资土资规201621号)和陕西省国土资源厅关于印发陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(陕国资环发201711号)要求。陕西华磊鑫源实业有限公司于2019年5月委托陕西奥杰矿业科技有限公司承担陕西华磊鑫源实业有限公司商州区黑山饰面用花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。陕西奥杰矿业科技有限公司严格根据陕西华磊鑫源实业有限公司商州区黑山饰面用花岗岩矿提供的有关的各种资料和文件,严格按照国家有关的法律法规,以及相关文件进行本
8、方案的编写工作。承诺送审资料真实、客观、无伪造、篡改等虚假内容。二、编制目的二、编制目的1、为规范矿山开采,避免资源浪费、促进矿业健康发展,有效解决矿山开发过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁问题,保护和改善区域生活环境和生态环境,积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护规定,促进绿色矿山建设。2、按照“预防为主、防治结合,谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”及“谁损毁、谁复垦”的原则,保证矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实,切实做到矿山开采与环境保护的协调,实现矿区的可持续发展。3、通过预测矿石开采对当地生态环境造成的不良影响,合理规划设计,制定针对性的治理措施,最大限度减缓对矿山地质环
9、境的影响、节约利用土地资源,保护耕地资源。4、为矿山开展地质环境保护与土地复垦工作、管理部门实施监管责任提高科2学依据和技术支撑。5、通过指导矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程实施,保护矿山地质环境、恢复土地资源,为打造绿色矿山服务。6、为自然资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落实情况提供依据。三、编制依据三、编制依据(一)法律法规(一)法律法规1、中华人民共和国环境保护法(主席令第9号,第十二届全国人大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过,2015年1月1日起施行);2、中华人民共和国矿产资源法(2009年修正);3、中华人民共和国土地管理法(2004
10、年8月28日第二次修正);4、中华人民共和国水土保持法(主席令39号,中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2010年12月25日修订通过,2011年3月1日起施行);5、中华人民共和国土地管理法实施条例,2014年7月;6、地质灾害防治条例(国务院第394号令,2004年3月1日起实施);7、矿山地质环境保护规定(2019修订版);8、土地复垦条例(国务院第592号令,2011年3月5日起施行);9、土地复垦条例实施办法(2019年修订版);10、陕西省地质灾害防治条例(2017年9月29日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过,2018年1月1日起施
11、行);11、陕西省秦岭生态环境保护条例(2017年1月15日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过,2017年3月1日起施行);12、陕西省办法(陕西省人民政府令第173号,2013年12月1日起施行);13、陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法(陕西省人民政府令第205号,2018年1月1日起施行)。(二)相关文件(二)相关文件1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制报有3关工作的通知国土资规201621号,2017年1月3日;2、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定,2011年6月13日印发,国发201120号);3、国土资源部 关于加强地质灾害
12、危险性评估工作的通知,国土资发200469号文件,2004年3月25日;4、国土资源部关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知,国土资发2004208号,2004年9月30日;5、国土资源部颁布的全国矿山地质环境调查技术要求,2004年10月;6、国务院 关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知(国发200528号);7、财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知及其附件(财综2011128号);8、国务院关于促进节约集约用地的通知,国务院国发20083号,2008年1月3日;9、中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知,中发199711号,1999年4月;10
13、、国土资源部 关于加强和改进土地开发整理工作的通知(国土资发200529号);11、国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发225号);12、国土资源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(国土资发81号);13、国家环境保护总局关于发布矿山生态环境保护与污染防治技术政策的通知(环发2005109号);14、陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境保护与恢复治理工作的通知(陕国土资发201652号,2016年11月22日);15、陕西省国土资源厅 关于进一步加强地质灾害危险性评估管理工作的通知(陕国土资环发201637号,2016年8月26日);16、陕西省国土资源厅
14、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(陕国资环发201711号);17、陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知4(陕国土资环发201739号,2017年9月25日);18、陕西省国土资源厅 陕西省财政厅 陕西省环境保护厅关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法 的通知(陕国土资发 201892号);19、陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境治理恢复保证金返还的通知(陕国土资发2018117号);20、陕西省国土资源厅关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知(陕国土资发2018120号)。(三)规范规
15、程(三)规范规程1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(自然资源部2016年12月);2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 02232011);3、土地复垦方案编制规程通则(TD/T 1031.1-2011);4、矿区水文地质工程地质勘探规范(GH12719-1991);5、建筑边坡工程技术规范(GB50330-2013);6、地下水水质标准(DZ/T 0290-2015);7、地表水环境质量标准(GB3838-2002);8、岩土工程勘察规范(GB50021-2001)(2009年版);9、滑坡防治工程勘查规范(GB/T32846-2016);10、滑坡防治工程设计与施工
16、技术规范(DZ/T0219-2006);11、泥石流灾害防治工程勘查规范(DZ/T0220-2006);12、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0221-2006);13、地下水动态监测规程(DZ/T 0133-1994);14、地下水监测规范(SL/T183-2005);15、土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013);16、土地利用现状分类(GB/T21010-2017);17、生产建设项目水土保持技术标准(GB50433-2018);18、土地整治项目规划设计规范(TD-T10122016);19、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(GH156182018);20、造林技
17、术规程(GB/T15776-2016);21、灌溉与排水工程设计规范(GB 50288-1999);522、地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015)。23、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T1049-2016);24、耕作层土壤剥离利用技术规范(TD/T1048-2016);25、矿山废弃地植被恢复技术规程(LY/T2356-2014);26、北方地区裸露边坡植被恢复技术规范(LY/T2771-2016);27、农田土壤培肥技术规程(DB61/T966-2015);28、土地开发整理项目预算定额(财政部 自然资源部编2011.12.31起施行);29、陕西省水利工程设计概(估)
18、算编制规定(陕发改项目【2017】1606号)文;30、关于深化增值税改革有关政策的公告(财政部 税务总局 海关总署公告【2019】39号);31、关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规20174号);32、生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014);33、高速公路边坡绿化设计、施工及养护技术规范(DB11/T 1112-2014);34、非金属行业绿色矿山建设规范(DZ/T0312-2018)。(四)资料依据(四)资料依据1、陕西省商洛市商州区黑山饰面用花岗岩矿资源储量核实报告评审备案证明,(商国土资储备【2012】5号);2、陕西华磊鑫源实业有限公司商州区黑山饰面用花岗岩矿矿
19、产资源开发利用方案,陕西省建筑材料工业设计研究院,2012年4月;3、陕西华磊鑫源实业有限公司商州区黑山饰面用花岗岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案,商洛市地质环境监测中心站,2012年7月;4、陕西省国土资源厅陕西省地质环境监测总站2005年完成的陕西省地质灾害图册(商洛市分册);5、陕西省商洛市商州区地质灾害调查与区划报告,西北有色勘测工程公司,2008年3月;6、商洛市商州区第二次土地调查资料2016年变更调查数据商洛市商州区土地利用现状图(商洛市国土资源局商州分局);67、商洛市矿山地质环境详细调查项目成果报告商洛市商州区矿山地质环境详细调查报告(商洛市国土资源局商州分局,2017年1
20、2月);8、商洛市矿山地质环境详细调查项目成果报告商洛商州区矿山地质环境环境保护与治理规划(2017-2025年)(商洛市国土资源局商州分局,2017年12月);9、中国区域地质志(陕西志)(陕西省地质调查院,2017年);10、商洛土壤(商洛地区土壤普查办公室编制,陕西人民出版社,1981年);11、本方案编制委托书。上述法律法规、政策性文件、技术标准及规范、其他资料和以往工作成果是编制本矿山地质环境保护与土地复垦方案的主要依据。四、方案适用年限四、方案适用年限根据陕西华磊鑫源实业有限公司商州区黑山饰面用花岗岩矿资源储量核实报告及评审备案证明,矿权内用以资源储量登记、统计的保有资源储量为推断
21、的内蕴经济资源量(333)矿石量,荒料量。设计生产规模为10.00104m3荒料/年,矿山服务年限30年,基建期1年,总服务年限31年。后期矿山恢复治理和土地复垦恢复期1年,监测管护期年限需3年,因此,本方案服务年限为35年,方案编制基准年为2019年,方案实施基准日以方案通过审查并公示公告之日为准。根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(国土资源部,2016年12月)中的相关规定及矿山地质环境保护规定(国土资源令第64号)中“矿山地质环境保护与土地复垦方案适用年限不宜超过5年”的规定,建议矿山企业应每5年对方案进行重新编写或修订一次,以适应矿山开采方案或开采计划的变化。由于矿山服务年限较
22、长,考虑矿山开采期间开发利用方案可能调整,因此应根据矿山开采对矿山地质环境影响实际,对本方案每5年进行修订一次。本方案适用年限为5年。表表0-1方案治理规划总体部署年限表方案治理规划总体部署年限表名称年限开采期(包括基建期)31年闭坑期1年监测与管护期3年方案服务年限35年方案适用年限5年7矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的,应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。未来矿山采矿许可证到期而无法顺延的,应将本方案的闭坑工作量提前完成。五、编制工作概况五、编制工作概况本次方案编制严格按照国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016.12)
23、进行,采用收集资料、踏勘、现场综合地质调查、公众参与调查、室内综合分析研究等方法,按照确定的调查范围展开工作。1、收集资料、收集资料搜集有关工作区的社会经济、自然地理、区域地质环境、水文气象、矿产勘查、工程勘察、矿山设计和地质灾害等基础资料,了解建设工程区的地质环境条件、存在的地质环境问题、建设工程规模等,开展综合研究,初步确定矿山地质环境影响评估的范围、评估级别和调查区范围,明确本次工作的重点,以指导野外调查工作。2、踏勘和编制工作大纲、踏勘和编制工作大纲首先对矿区及影响范围进行现场踏勘,了解矿山生产规模,对矿区地质环境条件基本特征进行分析,根据分析结果编制工作大纲。3、工作范围的确定、工作
24、范围的确定根据矿区范围、场地地质环境条件、地质灾害的种类和发育特征确定工作范围,该评估范围在矿区范围的基础上外延,包括矿区范围及影响区范围。4、现场调查、现场调查实地开展较为详细的地面、地下调查工作。认真核实、访问开采中可能出现或已出现的地质灾害情况,并对矿区地质环境条件、地质灾害的分布、规模、发育特征、及开采过程中可能诱发的地质灾害、对矿山含水层的疏干、对地形地貌及土地资源的破坏等进行详细地实地调查研究。调查内容:矿区内及周边地质灾害的分布现状、规模及稳定程度、威胁对象等,判明主要控制因素及诱发因素,预测可能发生的灾害及对采矿工程的危害程度。评估区内人类工程活动(交通道路、采矿)对环境现状的
25、影响。评估区内村庄、人口的分布现状、土地利用、植被状况、当地的社会经济概况等,以便为方案编制提供可靠依据。5、公众参与调查、公众参与调查本着“贯穿项目始终,多方参与”的原则,在项目方案编制之前进行社会公众调8查。以采访拟建工程区、地质灾害点附近的居民为主,结合采访矿山企业相关部门负责人,详细了解工区内地质环境的变化情况、地质灾害的活动现状、土地利用现状及相关建设工程实施现状等,通过发放“公众参与调查表”,充分了解矿区群众的意见;征询当地镇、县国土资源、环境保护主管部门就矿区地质环境和土地复垦的意见,为方案编制提供依据。6、室内综合分析与研究、室内综合分析与研究在研究以往资料、现场调查等资料的基
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