武大科文字〔2017〕5 号.pdf
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1、结合各地实际制定切实可行的执行积案 清理方案,强化责任落实,层层传导压力,形成一级抓一级、层 层抓落实的工作格局。 各级法院有关部门要通力协作, 齐抓共管, 落实责任,加强督办,确保清积工作有效推进。 ( ( ( (责任部门:执行局、办公室责任部门:执行局、办公室责任部门:执行局、办公室责任部门:执行局、办公室) ) ) ) 2、重拳出击,强力惩戒失信被执行人。要不断拓展对失信 被执行人联合信用惩戒的范围和深度,明确联合惩戒协作单位责 8 任和义务, 建立良好的惩戒平台和反馈机制, 确保最高人民法院、 国家发改委等 44 家单位达成的联合惩戒合作备忘录落地生根, 形 成多部门、多行业、多领域、
2、多手段联合信用惩戒工作新常态。 省法院要继续及时将失信被执行人名单信息向最高人民法院等有 关部门通报, 落实好国家企业信用信息公示系统 (福建) (简称“全 省一张网”)信息归集工作,大力推动在政府采购、招标投标、行 政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面,对 失信被执行人予以限制。 ( ( ( (责任部门:执行局、办公室责任部门:执行局、办公室责任部门:执行局、办公室责任部门:执行局、办公室) ) ) ) 3、扶贫济困,充分发挥执行救助制度作用。在攻克执行难 过程中,全省法院要以司法助力精准扶贫为目标,积极拓展执行 救助资金来源渠道。要加强与党委政法委、财政部门等的汇报和 沟通
3、,形成党委统筹领导、政府财政支持、部门协助配合的执行 救助机制,推动把救助资金列入年度财政预算,并建立动态调整 机制,确保执行救助工作需要。 ( ( ( (责任部门:行装处、执行局责任部门:行装处、执行局责任部门:行装处、执行局责任部门:行装处、执行局) ) ) ) 4、积极探索,构建解决执行难长效机制。省法院要尽快制 定执行转破产程序流程规定(试行) ,对执行转入破产程序进 行规范, 将被执行人中大量资不抵债、 符合破产条件的“僵尸企业” 依法转入破产程序;尽快制定关于办理拒不执行判决、裁定刑 事案件若干问题的指导意见 , 对适用“拒执罪”证据标准等进行规 范,对规避执行、抗拒执行依法进行惩
4、处;严格执行福建省高 9 级人民法院关于财产保全若干问题的意见(试行) ,及时总结部 分法院在保全中引入保险公司进行担保的经验做法,推广保险担 保新模式,努力实现从线下到线上的转变,扩大财产保全的覆盖 面;深化多元化纠纷解决机制建设,进一步化解涉执案件和执行 信访。 ( ( ( (责任部门:民二庭、刑三庭、执行局责任部门:民二庭、刑三庭、执行局责任部门:民二庭、刑三庭、执行局责任部门:民二庭、刑三庭、执行局) ) ) ) 5、强化执行举措,确保常态长效。要抓住有利时机,重点 清理“六类案件”,着力“十个一批”,实现“三个目标”,打好清积 攻坚战。一要摸清底数,明确任务。全面清查未结执行案件情况
5、, 对每件未结案件逐件进行造册登记,做到底数清、情况明、目标 准,实行动态管理,防止边清边积,为开展“基本解决执行难”工 作打下良好基础。二要因案施策,多管齐下。要创造性地开展执 行工作,创新执行方式,讲究执行策略,加大执行力度,提升执 行效果。有效开展各类挂牌督办。三要清理案款,务求实效。按 照最高法院的统一部署和福建省高级人民法院、福建省人民检 察院关于开展执行案款集中清理工作方案要求,在 10 月底前 彻底解决执行案款管理中的历史遗留问题, 并通过清理活动建章 立制,制定出台执行案款管理办法,全面实现执行款物的信息化 管理,确保对执行案款的流转与发放透明高效,全程留痕、全程 公开。做到案
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