鹏华消费优选股票型证券投资基金 2012 年.pdf
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1、引用信息:本文原载于中国国土资源经济引用信息:本文原载于中国国土资源经济2016 年第年第 6 期第期第 18-20 页页 1 优化土地优化土地供应供应结构,结构,助推供给侧助推供给侧结构性结构性改革改革 以安徽省为例以安徽省为例 秦静秦静 1 1 (中国国土资源经济研究院,北京(中国国土资源经济研究院,北京 101149101149) 摘要摘要:优化土地资源配置是土地供给侧改革的重要内容。20072014 年,安徽省皖北、皖 中、皖南累计供应第二产业用地分别占比 32.76%、57.81%和 9.43%,第三产业用地分别占比 44.22%、44.25%和 11.52%,金融业的新增供地效益最
2、高,工业的新增供地效益较低。安徽 省国有建设用地供应与区域经济发展水平总体一致, 但区域间仍有较大差异。 对安徽省不同 区域分行业土地供应建议:皖北可增加工业用地供应,适当增加住宿餐饮业用地供应,调整 房地产内部供应结构;皖中需减少工业用地供应,适当增加批发零售业、金融业、房地产业 等第三产业用地供应; 皖南应增加建筑房地产业用地供应, 提高住宿餐饮业和批发零售业已 供土地利用水平,减少金融业用地供应。 关键词:关键词:供给侧改革;供给侧改革;国有建设用地;供应结构;国有建设用地;供应结构;安徽安徽 中图分类号:中图分类号:F301.2F301.2;F062.1 F062.1 文献标识码:文献
3、标识码:A A 文章编号:文章编号:16721672- -69956995(20162016) 0606- -00000000- -0000 0 0 引言引言 习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时指出, 推进供给侧结构 性改革要把握好“加法”和“减法” ,增加要素投入,促进经济总量增加,减少无效和低端 供给,扩大有效和中高端供给,提高全要素生产率。土地是经济发展的基础资源,土地作为 投入要素影响产业发展,同时,土地需求又是产业和经济发展的引致需求。产业发展是市场 自主选择的结果,政府可以通过调整土地供应规模、调节供应方式、完善供应政策等手段不 断优化土地供应结构与布局, 切
4、实发挥好土地在供给侧改革中的要素作用, 从而促进产业结 构调整和升级转型。 2000 年以来,安徽省第一产业占比持续降低,第二产业占比稳中有升,保持主导地位, 第三产业占比呈现先降后升趋势, 表明安徽省仍然处于工业化快速发展阶段, 正在向工业化 中后期过渡。 随着全省工业化和城镇化的快速推进, 虽然短期内第二产业占主导地位的局面 收稿日期:收稿日期:20162016- -0505- -3131;修回日期:;修回日期:20162016- -0606- -0808 基金项目:基金项目: 1 1安徽省国土资源供需总量平衡之城镇建设用地利用现状及结构优化研究( 安徽省国土资源供需总量平衡之城镇建设用地
5、利用现状及结构优化研究(2015FACJ30852015FACJ3085) 作者作者简介:秦静(简介:秦静(19811981- -) ,女,陕西省渭南市人,) ,女,陕西省渭南市人,中国国土资源经济研究院中国国土资源经济研究院副研究员,副研究员,管理学博士,管理学博士,主要主要 从事土地评价和规划从事土地评价和规划研究研究工作。工作。 引用信息:本文原载于中国国土资源经济引用信息:本文原载于中国国土资源经济2016 年第年第 6 期第期第 18-20 页页 2 还将持续,但三次产业发展程度的差异和结构调整进展的快慢会直接影响经济发展。科学、 合理调整产业供地结构、充分发挥土地要素作用,深度剖析
6、研究,细化土地供应,落实到具 体产业或行业,是推进区域协调发展、适应经济社会的发展、助推土地供给侧改革的重要举 措。 1 1 安徽省国有建设用地分行业供应结构安徽省国有建设用地分行业供应结构 20072014年, 安徽省第二产业供地中, 皖中占比最高, 为57.81%; 皖北次之, 为32.76%; 皖南最少,为 9.43%。第二产业里,93.93%的采矿业用地集中在皖北地区,制造业的 63.5% 集中在皖中 2,皖南地区除了建筑业外,其他各行业用地供应占比都较少。皖中是安徽省经 济较发达地区,与皖北和皖南相比,工业用地价格较高,但较好的投资环境与较完善的城镇 建设仍然吸引了大批工业投资。 第
7、三产业供地中,皖中仍然占比最高,但与皖北差距不大,均在 44%左右,皖南仅占 11.52%。第三产业下的 15 个行业中,虽然信息传输、计算机服务和软件业、金融业等行业 用地总量少,但都主要集中在皖中,表明皖中对高技术含量、高收益的行业具有强吸引力; 文化体育娱乐业用地供应是区域人民群众文体活动的重要保障,目前新增用地的 66.22%分 布在皖中、皖北和皖南均不高于 20%; 近年来,皖北交通、公共设施等条件逐渐改善,表现在用地上,交通运输、仓储和邮政 业用地比例为 44.72%,水利、环境和公共设施管理业比例为 55.94%;皖南作为全省生态环 境优越区,近年来大力发展旅游业,表现在用地上,
8、住宿和餐饮业是所有行业中用地比例最 高的,为 49.14%(表 1) 。 全省 95%的房地产用地都集中在皖北和皖中,两个区域所占比例分别为 47%和 48.34%。 考虑到皖北和皖中人口占全省总人口比例分别为 42.90%和 48.28%,皖中房地产用地供应不 足,这也是近期合肥等地房价上涨较快的重要原因。 表 1 安徽省 20072014 年不同区域分行业土地供应情况 单位:公顷;% 行业名称行业名称 全省全省 皖北皖北 皖中皖中 皖南皖南 采矿业 230.46 93.93 5.77 0.30 制造业 4745.66 27.86 63.50 8.64 电力、燃气及水的生产和供应业 273.
9、02 52.98 39.31 7.70 建筑业 393.76 41.93 32.59 25.48 第第二产二产业业小计小计 5642.91 5642.91 32.76 32.76 57.81 57.81 9.43 9.43 2 皖中 7 市:合肥市、滁州市、六安市、马鞍山市、芜湖市、铜陵市、安庆市;皖南山区 3 市:宣城市、池州市、黄山市;皖北平原 6 市:淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜阳市、 淮南市。 引用信息:本文原载于中国国土资源经济引用信息:本文原载于中国国土资源经济2016 年第年第 6 期第期第 18-20 页页 3 交通运输、仓储和邮政业 6162.04 44.72 40.6
10、8 14.60 信息传输、计算机服务和软件业 40.31 3.61 96.39 0.00 批发和零售业 201.41 38.27 51.44 10.29 住宿和餐饮业 116.70 3.41 47.45 49.14 金融业 54.14 13.78 68.02 18.20 房地产业 6945.19 47.00 48.34 4.65 租赁和商务服务业 248.50 22.96 64.03 13.00 科学研究、技术服务和地质勘查业 78.27 76.13 23.87 0.00 水利、环境和公共设施管理业 2157.48 55.94 23.82 20.24 居民服务和其他服务业 742.76 22.
11、89 75.54 1.57 教育 453.86 46.15 45.17 8.68 卫生、社会保障和社会福利业 450.19 22.66 69.64 7.70 文化、体育和娱乐业 104.22 14.96 66.22 18.82 公共管理和社会组织 1205.10 37.75 37.42 24.83 国际组织 1.00 0.00 100.00 0.00 第第三产三产业业小计小计 18961.17 18961.17 44.22 44.22 44.25 44.25 11.52 11.52 2 2 安徽省安徽省不同不同行业国有建设用地强度与效益分析行业国有建设用地强度与效益分析 为了更好地分析安徽省不
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