上海戏剧学院报 .doc
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1、革的同时,它所针对的风险的性质也发生了根本性 变革,原来由自然等外在因素所导致的风险现在转变成了由人类 自身所制造的风险。同时,这一宏大的社会历史变迁过程又必然 映射到社会个体的心理内在变化过程。这就不难理解,在科技高 度发达、组织日益健全的今天,许多既不符合逻辑、也不符合常 识的谣言和流言,却能够在许多地方迅速传播。究其原因,还在 于现代社会内生的偶然性、矛盾性、不确定性使得民众的不信任 感、危机感、困惑感越来越强,从而产生各式各样的心理应对和 情绪缓解方式。在流言、谣言在传递的过程中,社会不同群体往 往基于自身的利益诉求和文化认知,对谣言加以“磨平”或者“削 尖”,使其不断流变。一旦与特定
2、社会环境契合,即会产生强大的 社会冲击力量。特别是在危机情境下,人们焦虑不安的情绪进一 步弱化了其对刺激的耐受力,周围环境反复折射或者传递同样的 信息的时候,以讹传讹的流言就会变成骇人听闻的事实。这种事 实在群体求安全或者求认同的本能驱动下,极易导致人们非理性 行为的发生,进而直接影响正常的社会秩序。 三、培育社会信任资本:阻断谣言的有效路径选择三、培育社会信任资本:阻断谣言的有效路径选择 流言和谣言能够在多大程度上摧毁社会理性,直接取决于危 机情境中政府的政策过程和社会信任与团结的程度。具有普遍信 任感的社会态度,往往会形成一种超越于价值分歧的共同体意识, 通过社会核心价值内化于人的自觉行为
3、,从而构成紧急状态下的 社会理性参与。因此,对流言和谣言的治理,本质上体现了政府 在社会管理中获取社会认同的能力。从根本上而言,培育社会信 任资本是有效的路径选择: 1、培育社会信任、培育社会信任资资本必本必须须着眼于公民公共精神的培育,着眼于公民公共精神的培育,为为 7 阻断阻断谣谣言、促言、促进进社会社会认认同奠定价同奠定价值值基基础础。 。要通过提升公民的宽容 和妥协精神,培养公民的科学素养、法制意识和规则意识,培养 公民的合作和参与品质进而推动社会信任、促进社会认同。基本 路径有二:一是开放公共生活,鼓励和推动公民积极参与公共生 活实践,尤其是参加公民社会自治和社区公共事务管理,努力为
4、 公民平等地参与各个层面和方面的公共事务管理提供条件、机会、 平台和社会信任网络。二是实施全方位、系统化的公民道德教育, 努力塑造参与型的政治文化,增强公民的主体意识、权利意识、 民主意识,使公民对政策体系具有高度的政治认同,形成公共政 策的参与意识,从而引导、推动与激发公民将公共理念转化为公 共情感、公共意志和公共信念以及以公共利益为依归的公共生活 态度和行为取向, 2、培育社会信任、培育社会信任资资本必本必须须着眼于加着眼于加强强制度的有效供制度的有效供给给, ,为为 为为阻断阻断谣谣言、促言、促进进社会社会认认同提供政策支持。同提供政策支持。制度是根本。稳定、连 续、可靠的制度给人们提供
5、良好预期和信赖感,这是政府公信力 的外在彰显,也是培育社会信任资本的有力保障。要全面建立信 息舆情的监测、分析和预警机制,面对谣言能够“及时发现、迅速 处理”。要健全完善一整套有利于信息公开和沟通的平台及反馈 机制,相关职能部门要把握现代信息传播的规律和特点,通过及 时有效传播信息来引导确立人们的评判标准,从而增强公众的选 择鉴别能力,避免谣言恐慌。同时,要规范政务公开制度和程序, 避免参政议政流于形式。要逐步转变封闭的决策模式,建立由政 府官员、专家学者、公民与社会组织多元参与的决策系统和机制, 从而提高决策科学化水平和政策实施的回应度。 3、培育社会信任、培育社会信任资资本必本必须须着眼于
6、推着眼于推动动社会社会组织组织的的发发展,展,为为 阻断阻断谣谣言、促言、促进进社会社会认认同培育同培育组织载组织载体。体。构建“社团式”的社会资 本有利于一个组织化社会的建立,并由此使普通民众能够凭借组 8 织优势和拥有的物资、人际关系等资源在决策过程中取得“话语 权”,从而增强社会认同感。一是完善相关法律政策体系,鼓励、 支持和引导社会组织的发展,尤其在注册登记、资金筹措、技术 支持等方面提供帮助,营造有利其发展的政策环境。二是加强社 会组织自身能力建设,使之能承担更多的社会管理和社会服务职 能,提高其社会公信度。三是鼓励民众加入社会组织,提高民众 的自组织能力与社会参与水平,增进民众与社
7、会组织、政府三者 之间的信任关系。四是加强监督,完善社会组织组织自律机制, 树立行业信誉,避免产生“志愿失灵”(voluntary failure),出现社会 组织的活动行为背离国家、社会公共利益的现象。 4、培育社会信任、培育社会信任资资本必本必须须着眼于加快着眼于加快协协商民主的商民主的进进程,程,为为 阻断阻断谣谣言、促言、促进进社会社会认认同构建参与同构建参与规则规则。 。协商民主是公共协商过 程中公民通过平等对话、讨论而赋予立法和决策合法性的一种治 理形式。它倡导在对话交流、辩论共识的基础上实现公共决策的 有效参与。因此社会信任资本与协商民主之间是一种相互促进、 相得益彰的关系:社会
8、信任资本作为一种能促进共同利益的正式 和非正式的规范和网络,能够很好沟通、平衡和发展协商民主参 与者之间的关系,促进相互信任;而协商民主提倡的对话与协商, 积极的公民参与意识与公共行政精神,则可以促进信任资本的形 成和转化。要继续探索开展“基层民主听证会”、 “民主议事会”等基 层民主治理活动,在丰富的基层实践中逐步培养民主的习惯和作 风。充分发挥新闻媒体的桥梁、监督作用,进一步强化新闻传媒 在反映社情民意、表达群众意愿、促进政府与公民在政策过程中 良好沟通方面的功能。 参考文献:参考文献: 1弗朗西斯福山.信任:社会美德与创造经济繁荣M.海口:海南出版社 ,2001 2奥尔波特.谣言心理学M
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