全国政协外网认证系统 使用手册 .doc
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1、(2004 年) ; (3) 中华人民共和国环境保护法 (2015 年) ; (4) 城市规划编制办法 (2005) ; (5) 城市用地分类与规划建设用地标准GB50137-2011; (6) 地表水环境质量标准 (GB3838-2002) ; (7) 环境空气质量标准 (GB3095-2012) ; (8) 声环境质量标准 (GB3096-2008) ; (9) 防洪标准 (GB50201-2014) ; (10) 湖北城乡规划条例 (2011) ; (11) 湖北省镇域规划编制导则(试行) (2013 年) ; (12) 湖北省市(县)城乡总体规划编制工作指引 、 湖北省市(县)城乡总体
2、规划编制 导则(试行) ; (13) 荆州市城市总体规划(2011-2020) ; (14) 国家级荆州开发区概念规划 ; (15) 荆州开发区乡镇土地利用规划(2010-2020) 。 3.2 规划目标、指导思想及原则 3.2.13.2.1 规划目标规划目标 依托中心城区东部拓展、国家级开发区承接产业转移和荆州东站建设机遇,以新型城镇化 思路为指导,优化城镇空间布局结构,创造就业条件,改善人居环境,切实加强城镇的影响力 和吸引力。将岑河农场发展成为有较强的综合经济实力、镇村结构合理、产业优势明显、乡村 风情浓郁、功能配套完整、交通便捷畅达、生产生活便利、环境特色突出的生态园林式、现代 化工业
3、商贸型城镇。 3.2.23.2.2 指导思想指导思想 1、深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,转变发展理念,创新发展模式,加快 推动城镇化转型发展,以人口城镇化为核心,有序推进农业转移人口市民化;以综合承载力为 支撑,提升城镇可持续发展水平;以四化同步为载体,推动产城融合发展;以城乡一体化为导 向,促进城乡统筹协调发展;以改革创新为动力,激发城镇化发展活力,走出一条具有时代特 征的新型城镇化道路。 2、紧紧围绕四化同步推进产城融合的城镇化。着力推进城镇化与工业化、信息化、农业现 代化同步发展,构建城镇现代产业体系,增强城镇产业支撑力。 3、紧紧围绕生态文明推进绿色发展的城镇化。着力把生
4、态文明理念全面融入城镇化进程, 加强资源节约和环境保护,实现城镇绿色、循环和低碳发展。 4、坚持科学发展观,统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展。突破 空间约束条件,推动城镇跨越式精明增长,为中心城区东拓提供有效的空间支持和政策保障。 5、紧紧抓住重大基础设施落地该区建设的有利时机,推动城镇布局结构的改善,完善城镇 功能,增强区域协调,促进发展资源的整合,提升城镇发展质量。 3.2.33.2.3 规划原则规划原则 1、生态优先,以人为本 坚持开发与保护并重、污染防治和生态修复并举,统筹推进生态环境保护,把绿色低碳理 念贯穿到开发建设全过程,确保发展规模、发展速度与资源环境承载
5、力相适应,实现人与自然、 社会、经济的和谐发展。 2、全域规划、组团发展。 荆州市岑河农场镇域总体规划(2015-2030)说明书 荆州市城市规划设计研究院5 加强规划引导、强化空间控制与管理,推进城市与乡村全域覆盖的一体化空间规划,遵循 “生态型、网络化”的理念,设置主题鲜明、分工合理的功能组团,促进城市、产业、人口和 生态可持续发展。 3、区域联动、产城融合。 立足区位优势,强化与荆州开发区,周边城镇、蒙华铁路沿线城市的协作与互动,实现区 域内城镇联动发展、协作发展的纽带。以产业发展为支撑,以城市发展为载体,加快推进铁路、 产业区与城市的互动发展。促进城市服务功能和设施同步完善,提升城市整
6、体竞争力。 4、承上启下,统筹兼顾。 服从城市总体规划、开发区概念规划等上位规划的宏观战略安排。统筹兼顾,正确把握 “整体与局部、远景与近期,城市与乡村、本体与近邻”的关系,处理好发展节奏与发展规模。 5、坚持法制性原则 强化总体规划的法律效力,对规划确定的生态环境用地、景观风貌和重大公共服务设施和 基础设施用地等纳入强制性保护内容,进行严格控制。 3.3 规划期限 根据国家级荆州开发区概念规划 ,结合荆州市社会经济发展目标和岑河农场发展目标, 本次规划期限确定为: 近期:2014-2020; 远期:2021-2030; 远景:展望至本世纪中叶。 3.4 规划层次与规划范围 本次规划分二个层次
7、: 第一层次:镇域规划,也是本次规划的规划区范围,为全场行政管辖范围,面积 22 平方公 里。 第二层次:镇区范围,为 2030 年城镇建设区范围,面积 12.16 平方公里。 3.5 编制技术 在深入研究和创新的基础上,按岑河农场的现状特点,结合新形式下所面临的机遇,从城 镇的节约及集约化发展思想出发,将原种场整个镇域一体化规划,划分为城镇适宜建设发展区、 限制建设区、禁止建设区三种管制分区,保护城镇发展的生态基底,促进城镇集约化发展。 1、农场属于城郊镇,受到中心城区的经济辐射和基础设施的带动作用比较明显,且远期将 成为中心城区发展的重要组团,规划按照城乡一体化思路,统筹考虑城镇各项基础设
8、施和公共 服务设施,按照城市标准进行规划。 2、本次规划编制中,在重点规划城镇建设区的同时,将非城镇建设用地作为规划的一项重 点内容,对其空间资源进行整合,明确其土地使用功能与发展策略,并确定了强制性内容。 3、把整个岑河农场视作一个“生态地理单元” ,进行整体环境空间的优化,科学组织镇村 空间布局。 4、镇村体系方面,根据城市重要基础设施布局,考虑交通线路的分隔,结合考虑农作半径、 生活方式,将现状村落进行统筹安排,划定合理的居民点,并对其用地范围进行控制。 5、在总体规划理论的基础上,运用城市设计的理念与方法贯穿整个总体规划设计,确定城 镇空间布局、形态与形象特色。 3.6 相关规划回顾与
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