第1章 报关及海关概述.pptx
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1、第一篇第一篇 报关基础知识报关基础知识第一章第一章 报关与海关概述报关与海关概述1.1 1.1 报报 关关 概概 述述1.1.1 1.1.1 报关的定义报关的定义1.1.2 1.1.2 报关的分类报关的分类1.1.3 1.1.3 报关的基本内容报关的基本内容1.1.1 1.1.1 报关的定义报关的定义关键词“三个人”u进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有者u代理人(报关员)u海关“三个对象”l进出境货物l进出境运输工具l进出境物品“一件事”n办理进出境手续及相关海关事务“报关报关”概念与概念与“通关通关”概念的区别概念的区别 海关报报关关通通关关海关管理相对人海关管理相对人
2、海关“报关报关”与与“报检报检”的区别联系的区别联系报 检进出境货物通关单报报关关报关的范围报关的范围(一)进出境运输工具(一)进出境运输工具(二)进出境货物(二)进出境货物(三)进出境物品(三)进出境物品1.1.2 1.1.2 报关的分类报关的分类1.对象2.目的 运输工具 货 物 物 品 海海 关关 报关单位进境报关出境报关3.行为性质v自理报关 报 关v代理报关 委托 报关进出口货物收发货人海关进出口货物收发货人海关报关单位此处由谁承担法律责任?此处法律责任完全由货主自己承担直接代理报关与间接代理报关 行为属性 法律责任u直 接 代 理委托代理行为法律后果直接作用于代理人(委托人)报关企
3、业承担相应法律责任u间 接 代 理视同报关企业自己报关法律后果直接作用于被委托人(报关企业)由报关企业承担委托人自行报关时所应承担的相同法律责任e.g:报关企业e.g:经营快件业务的国际货代企业1.1.3 1.1.3 报关的基本内容报关的基本内容1.1.进出境运输工具报关的基本内容进出境运输工具报关的基本内容l谁申报?谁申报?进出境运输工具负责人或其代理人进出境运输工具负责人或其代理人l申报什么?申报什么?(内容)(内容)申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况间等基本情况l怎么申报?怎么申报?(程序)(程序)递交舱单递交舱单
4、 配合检查(有时)配合检查(有时)上下旅客上下旅客/装卸货物装卸货物2.2.进出境货物报关的基本内容进出境货物报关的基本内容3.进出境物品报关的基本内容进出境物品报关的基本内容 中华人民共和国海关法规定,个人携带进出中华人民共和国海关法规定,个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品,应当以境的行李物品、邮寄进出境的物品,应当以自用合自用合理数量理数量为限。为限。自用合理数量原则自用合理数量原则是海关对进出境物品监管的是海关对进出境物品监管的基本原则,也是对进出境物品报关的基本要求。基本原则,也是对进出境物品报关的基本要求。v行李物品申报(行李物品申报(红红绿通道)绿通道)红色通道(申报通道)
5、:v携带自用物品在数量、价值(5千元人民币)上超过免税限额的旅客v携带有国家限制、禁止进出境物品的旅客v携带有非自用物品(货样)的旅客绿色通道(无申报通道):v携带自用物品在数量、价值上均不超过免税限额的旅客v无国家限制或禁止进出境物品的旅客v无申报物品的旅客v邮递物品申报邮递物品申报 我国是万国邮政公约万国邮政公约的签约国之一,故进出口邮包必须由寄件人填写“报税单报税单”(小邮包贴绿绿色标签色标签,不用写报税单),并通过邮政企业或快递公司呈递给海关。咨询国外规定、小心月饼邮寄咨询国外规定、小心月饼邮寄v海关整顿小额外贸,网购经受考验1.2 海关概述海关概述1.2.1 1.2.1 海关的性质与
6、任务海关的性质与任务 1.2.2 1.2.2 海关的权力海关的权力 1.2.3 1.2.3 海关的管理体制与机构海关的管理体制与机构1.2.1 我国海关的性质与任务我国海关的性质与任务1 海关的性质变化海关的性质变化(1)(1)海关是国家海关是国家行政机关行政机关(2)(2)海关的监督管理是海关的监督管理是国家国家行政执法活动行政执法活动(3)(3)海关是国家海关是国家进出境监督进出境监督管理机关管理机关 立法权:全国人大 司法权:检察院 行政管理权:国务院 海关事务属于中央立法事权;省、自治区、直辖市人大和人民政府不得干涉海关执法活动。监督对象:所有进出关境的监督对象:所有进出关境的运输运输
7、工工 具、具、货物、物品货物、物品监督范围:进出监督范围:进出关境关境的活动的活动 注意:关境、国境区别注意:关境、国境区别2 海关的性质海关的性质(海关法第二条)我国的单独关境有香港特别行政区,澳门特别行政区和台、澎、金、马单独关税区,在单独关境内,各自实行单独的海关制度。因此,我国关境小于国境。3 3 海关的任务海关的任务(1 1)监管监管 (2 2)征税征税 (3 3)查缉走私查缉走私 (4 4)编制海关统计编制海关统计 监管:监管:进出境货物、物品和运输工具进出境货物、物品和运输工具 环节环节申报、查验、征税、放行和结关申报、查验、征税、放行和结关 改革改革前期(进入现场监管之前,调研
8、前期(进入现场监管之前,调研协调)、中期(查验)和后期(核销)协调)、中期(查验)和后期(核销)注注:(核销:海关核销:海关,外管局外管局,税局对企业外汇的一税局对企业外汇的一种监管方式种监管方式,单单对应单单对应)征税:征税:1 1、征收关税征收关税指对贸易性货物征收进口关税、指对贸易性货物征收进口关税、出口关税以及对非贸易型的行邮物品征收的进口出口关税以及对非贸易型的行邮物品征收的进口关税。关税。2 2、其他税费指海关代国家税务总局征收的进、其他税费指海关代国家税务总局征收的进口环节增值税、消费税以及代交通部征收的船舶口环节增值税、消费税以及代交通部征收的船舶吨税。吨税。u 2001200
9、1年,中国关税和进口环节税收入合计为年,中国关税和进口环节税收入合计为24922492亿元,亿元,20062006年达到年达到61046104亿元,年均增长亿元,年均增长19196 6。查缉走私查缉走私 海关为保证顺利完成监管和征税任务而采取的保障措施,是海关依照法律赋予的权利.目标:制止和打击一切非法进出口的货物、物品的行为,维护国家的主权和利益,保障社会主义现代化建设的顺利进行。编制海关统计编制海关统计 对进出口货物贸易进行统计调查、统计分析和统计监督,进行进出口监测预警,编制、管理和公布海关统计资料,提供统计服务。范围:1实际进出境并引起境内物资存量增加或者减少的货物 2进出境物品超过自
10、用、合理数量的,列入海关统计海关职责延伸海关职责延伸:环保、社会安全、辑毒、知识产权保护、反环保、社会安全、辑毒、知识产权保护、反偷渡、战略武器控制、反倾销反补贴调查等偷渡、战略武器控制、反倾销反补贴调查等v思考v海关的四项基本任务里,征税是海关最基本的任务,海关的其他任务都是在监管工作的基础上进行的,这句话对吗?1.2.2 1.2.2 海关的权力海关的权力 海关权力是指国家为保证海关依法履海关权力是指国家为保证海关依法履行职责,通过海关法和其他法律、行行职责,通过海关法和其他法律、行政法规赋予海关的对进出境运输工、货物、政法规赋予海关的对进出境运输工、货物、物品的监督管理权能。物品的监督管理
11、权能。1.1.海关权力的特点海关权力的特点 2.2.海关权力的内容海关权力的内容 3.3.海关行使权力的基本原则海关行使权力的基本原则 4.4.海关权利的监督海关权利的监督 1.1.海关权力的特点海关权力的特点 海关权力作为一种行政权力,除了具海关权力作为一种行政权力,除了具有一般行政权力的有一般行政权力的单方性、强制性、无偿单方性、强制性、无偿性性等基本特征外,还具有以下特点:等基本特征外,还具有以下特点:1 1)特定性)特定性 2 2)独立性)独立性 3 3)效力先定性)效力先定性 4 4)优益性)优益性 2.2.海关的权力内容海关的权力内容海关海关海关海关权力权力权力权力行政审批权行政审
12、批权行政审批权行政审批权 税费征收权税费征收权税费征收权税费征收权 行政检查权行政检查权行政检查权行政检查权 检查权检查权检查权检查权查验权查验权查验权查验权 施加封志权施加封志权施加封志权施加封志权 扣留权扣留权扣留权扣留权查阅、复制权查阅、复制权查阅、复制权查阅、复制权 查问权查问权查问权查问权 查询权查询权查询权查询权 稽查权稽查权稽查权稽查权 行政强制权行政强制权行政强制权行政强制权 提取货物变卖、先行变卖权提取货物变卖、先行变卖权提取货物变卖、先行变卖权提取货物变卖、先行变卖权 强制扣缴和变价抵缴关税权强制扣缴和变价抵缴关税权强制扣缴和变价抵缴关税权强制扣缴和变价抵缴关税权 抵缴、变
13、价抵缴罚款权抵缴、变价抵缴罚款权抵缴、变价抵缴罚款权抵缴、变价抵缴罚款权其他特殊行政强制权其他特殊行政强制权其他特殊行政强制权其他特殊行政强制权 滞报金、滞纳金征收滞报金、滞纳金征收滞报金、滞纳金征收滞报金、滞纳金征收 处罚担保处罚担保处罚担保处罚担保 税收担保税收担保税收担保税收担保 税收保全税收保全税收保全税收保全 行政处罚权行政处罚权行政处罚权行政处罚权 其他权力其他权力其他权力其他权力 配备配备配备配备武器权武器权武器权武器权 连续追缉权连续追缉权连续追缉权连续追缉权 行政裁定权行政裁定权行政裁定权行政裁定权 行政奖励权行政奖励权行政奖励权行政奖励权 要注意掌握海关权要注意掌握海关权要
14、注意掌握海关权要注意掌握海关权力实施授权条件力实施授权条件力实施授权条件力实施授权条件检查权检查权检查内容检查内容检查范围要求检查范围要求进出境运输工具不受海关监管区的限制走私嫌疑人的身体应在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内(“两区内”)有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品的场所在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内,超出这个范围,须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准注:不能检查公民住处查询权查询权案例:1996年5月东莞某台商独资企业,从事鞋类生产,产品 100%外销。下游纸箱供应厂商所聘的报关员利用进口清单走私及空转白纸板、纸箱板及卡纸等,非法报关进口保税货物总额达港
15、币500余万元。海关稽查科调查员随即到该公司调查,同时将该公司往来的企业列入可疑名单,逐一进行调查。海关人员选定该鞋厂后,到其会计部门检查所有账册后,对总经理办公室及宿舍进行搜查。经管23小时的搜查,查获货单、客户货款名单和记录,调查员认为事态严重,有从事内销逃税及增值税嫌疑,于是要求会计人员将相关账册五大册打包后送回海关进行调查,同时要求台籍管理人员及报关员每天早上9点到海关接受调查。稽查权稽查权1)询问被稽查人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题2)检查被稽查人的生产经营场所3)查询被稽查人在商业银行或其他金融机构的存款账户4)封存有可能被转移、隐匿、篡改、毁
16、弃的账簿、单证等有关资料5)封存被稽查人有非法嫌疑的进出口货物等海关规定稽查年限为3年扣留权扣留权内容范围依据行使扣留权运输工具、货物、物品和与之有关的合同、发票、账单、单据、记录和其他资料无区域限制违反海关法或有关法律、行政法规可直接扣留有藏匿走私嫌疑的运输工具、货物、物品“两区”内违反海关法或有关法律、行政法规可直接扣留“两区”外有走私嫌疑的证据、证明须经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以扣留走私嫌疑人“两区”内有走私嫌疑须经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准,扣留时间24小时内,特殊48小时“两区”外不能扣留?行政强制权:强制扣缴和变价抵缴关税权行政强制权:强制扣缴和变价抵缴
17、关税权mm含义含义含义含义进出口货物的纳税义务人、担保人超过规定期限未进出口货物的纳税义务人、担保人超过规定期限未进出口货物的纳税义务人、担保人超过规定期限未进出口货物的纳税义务人、担保人超过规定期限未缴纳税款缴纳税款缴纳税款缴纳税款(须经直属海关关长批准)(须经直属海关关长批准)(须经直属海关关长批准)(须经直属海关关长批准)mm扣缴方式扣缴方式扣缴方式扣缴方式书面通知开户银行或其他金融机构从其存款内扣缴书面通知开户银行或其他金融机构从其存款内扣缴书面通知开户银行或其他金融机构从其存款内扣缴书面通知开户银行或其他金融机构从其存款内扣缴税款税款税款税款将应税货物依法变卖,以变卖所得抵缴税款将应
18、税货物依法变卖,以变卖所得抵缴税款将应税货物依法变卖,以变卖所得抵缴税款将应税货物依法变卖,以变卖所得抵缴税款 扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或者扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或者扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或者扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或者其他财产,以变卖所得抵缴税款其他财产,以变卖所得抵缴税款其他财产,以变卖所得抵缴税款其他财产,以变卖所得抵缴税款?其他特殊行政强制权:税收保全其他特殊行政强制权:税收保全mm含义含义含义含义纳税义务人在规定纳税期限内有明显的转移、藏匿纳税义务人在规定纳税期限内有明显的转移、藏匿纳税义务人在规定纳税期限内有明显的
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