第三章(1)进出口货物的报检和报关.pptx
《第三章(1)进出口货物的报检和报关.pptx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《第三章(1)进出口货物的报检和报关.pptx(70页珍藏版)》请在文库网上搜索。
1、保税物流园区运作与管理保税物流园区运作与管理江苏沿海开发研究院江苏沿海开发研究院刘波刘波单击此处编辑母版标题样式第三章第三章 进出口货物的报检和报关进出口货物的报检和报关2单击此处编辑母版标题样式一、出入境检验检疫的概念一、出入境检验检疫的概念 指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求,对出入境的货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、等的要求,对出入境的货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。1 1、准则:、准则:法律法律、行政法
2、规、国际惯例等、行政法规、国际惯例等2 2、对象:、对象:出入境货物、交通运输工具、人员出入境货物、交通运输工具、人员 3 3、对对象主要完成的工作:、对对象主要完成的工作:检验检疫、认证、签发官方检验检疫证明检验检疫、认证、签发官方检验检疫证明第一节、报检业务第一节、报检业务3单击此处编辑母版标题样式1 1、意大利意大利意大利意大利成立世界上最早的成立世界上最早的卫生检疫站卫生检疫站卫生检疫站卫生检疫站2 2、法国法国法国法国首创首创品质管理制度品质管理制度品质管理制度品质管理制度二、出入境检验检疫的产生与发展二、出入境检验检疫的产生与发展4单击此处编辑母版标题样式三、中国出入境检验检疫的产
3、生与发展三、中国出入境检验检疫的产生与发展中国出入境检验检疫源自:中国出入境检验检疫源自:1 1、进出口商品检验、进出口商品检验 2 2、进出境动植物检疫、进出境动植物检疫 3 3、国境卫生检疫、国境卫生检疫5单击此处编辑母版标题样式1 1、中国商品检验、中国商品检验n18641864年,年,上海仁记洋行上海仁记洋行上海仁记洋行上海仁记洋行,是中国最早的商检机构。,是中国最早的商检机构。n n1929192919291929年,年,上海商品检验局上海商品检验局上海商品检验局上海商品检验局成立,是中国第一家官方商品检验机构。成立,是中国第一家官方商品检验机构。n n193219321932193
4、2年,年,商品检验法商品检验法商品检验法商品检验法,中国最早的商检,中国最早的商检法律法律。n n1989198919891989年,七届人大年,七届人大常委会六次会议通过了现行的常委会六次会议通过了现行的中华人民共和国中华人民共和国进进进进出口商品检验法出口商品检验法出口商品检验法出口商品检验法。6单击此处编辑母版标题样式2 2、中国动植物检疫、中国动植物检疫n19031903年,年,中东铁路管理局铁路兽医检疫处中东铁路管理局铁路兽医检疫处中东铁路管理局铁路兽医检疫处中东铁路管理局铁路兽医检疫处,中国最早的动植物检疫机,中国最早的动植物检疫机构。构。n19271927年,天津成立了年,天津成
5、立了“农工部毛革肉类检查所农工部毛革肉类检查所”,是,是中国官方最早的中国官方最早的中国官方最早的中国官方最早的动植物检疫机构动植物检疫机构动植物检疫机构动植物检疫机构。n n1991199119911991年年年年,七届人大常委会第二十二次会议通过,七届人大常委会第二十二次会议通过中华人民共和国中华人民共和国进出进出进出进出境动植物检疫法境动植物检疫法境动植物检疫法境动植物检疫法。7单击此处编辑母版标题样式3 3、国境卫生检疫、国境卫生检疫n18731873年,在上海、厦门海关设立卫生检疫机构,订立相应的检疫章程,年,在上海、厦门海关设立卫生检疫机构,订立相应的检疫章程,是中国出入境卫生检疫
6、的雏形。是中国出入境卫生检疫的雏形。n19571957年,第一届人大常委会第年,第一届人大常委会第8888次会议通过次会议通过中华人民共和国国境卫中华人民共和国国境卫生检疫条例生检疫条例,是,是中华人民共和国成立以来中华人民共和国成立以来中华人民共和国成立以来中华人民共和国成立以来颁布的颁布的第一部卫生检疫法第一部卫生检疫法第一部卫生检疫法第一部卫生检疫法规规规规。n n1986198619861986年年年年,六届人大常委会十八次会议通过六届人大常委会十八次会议通过了了中华人民共和国中华人民共和国国境国境国境国境卫卫卫卫生检疫法生检疫法生检疫法生检疫法。8单击此处编辑母版标题样式4 4、“三
7、检合一三检合一”(19981998年年)国家进出口商品检验局国家进出口商品检验局国家动植物检疫局国家动植物检疫局国家卫生检疫局国家卫生检疫局 国家出入境检验检疫局国家出入境检验检疫局国家出入境检验检疫局国家出入境检验检疫局9单击此处编辑母版标题样式5 5、国家质检总局、国家质检总局(2001(2001年年)同时,成立国家认证认可监督管理委员会国家认证认可监督管理委员会国家认证认可监督管理委员会国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员国家标准化管理委员国家标准化管理委员国家标准化管理委员会会会会,分别统一管理全国质量认证、认可和标准化工作。国家出入境检验检疫局国家出入境检验检疫局国家国家质
8、量质量技术监督局技术监督局国家国家国家国家质量质量质量质量监督检验检疫总局监督检验检疫总局监督检验检疫总局监督检验检疫总局10单击此处编辑母版标题样式四、报检的法律依据四、报检的法律依据1、中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出口商品检验法、中华人民共和国进出境动中华人民共和国进出境动植物检疫法植物检疫法、中华人民共和国国境卫生检疫法中华人民共和国国境卫生检疫法以及中华人民中华人民共和国食品安全法共和国食品安全法,出入境检验检疫报检规定明确了出入境检验检疫机构的执法主体地位。“先报检,后报关先报检,后报关”这一强制性的闭环性监管措施,使得四法得以有效实施。11单击此处编辑母版标题样式
9、五、五、报检范围报检范围 根据检验检疫法律、行政法规的规定和目前我国对外贸易的实际情况,根据检验检疫法律、行政法规的规定和目前我国对外贸易的实际情况,出入境检验检疫的报检范围包括五个方面:出入境检验检疫的报检范围包括五个方面:n1 1、法律、行政法规法律、行政法规规定必须由出入境检验检疫机构实施检验检疫的;规定必须由出入境检验检疫机构实施检验检疫的;2 2、输入国家或地区输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的;规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的;3 3、有关、有关国际条约国际条约规定须经检验检疫的;规定须经检验检疫的;n4 4、对外贸易、对外贸易合同约定合同约定须凭检
10、验检疫机构签发的证书进行交接、结算的;须凭检验检疫机构签发的证书进行交接、结算的;n5 5、申请签发一般原产地证明书、普惠制原产地、申请签发一般原产地证明书、普惠制原产地证书证书的。的。12单击此处编辑母版标题样式1 1、法律、行政法规规定必须由出入境检验检疫机构实施检验检疫的报检、法律、行政法规规定必须由出入境检验检疫机构实施检验检疫的报检范围范围n根据中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例、中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例、中华人民共和国国境卫生检疫法及其实施细则、中华人民共和国食品卫生法等法律法规的有关规定,以下对象在出入境时必须向检验检疫机构报检,由检验检疫机构实施检验
11、检疫或鉴定工作。n其中包括其中包括n列入列入出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录内的货物;内的货物;n入境废物、进口旧机电产品;入境废物、进口旧机电产品;n出口危险货物包装容器的性能检验和使用鉴定;出口危险货物包装容器的性能检验和使用鉴定;n进出境集装箱;进出境集装箱;n进境、出境、过境的动植物、动植物产品及其他检疫物;进境、出境、过境的动植物、动植物产品及其他检疫物;n装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料;进境动植装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料;进境动植物性包装物、铺垫材料;物性
12、包装物、铺垫材料;n来自动植物疫区的运输工具;装载进境、出境、过境的动植物、动植物产品及其他来自动植物疫区的运输工具;装载进境、出境、过境的动植物、动植物产品及其他检疫物的运输工具;进境拆解的废旧船舶;检疫物的运输工具;进境拆解的废旧船舶;n出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物和邮包等出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物和邮包等物品;物品;n旅客携带物(包括微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品、骸骨、骨灰、废旅客携带物(包括微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品、骸骨、骨灰、废旧物品和可能传播传染病的物品以及动植物、动植物产品和其他
13、检疫物)和携带的旧物品和可能传播传染病的物品以及动植物、动植物产品和其他检疫物)和携带的伴侣动物;伴侣动物;n国际邮寄物(包括动植物、动植物产品和其他检疫物、微生物、人体组织、生物制国际邮寄物(包括动植物、动植物产品和其他检疫物、微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品以及其他需要实施检疫的国际邮寄物);品、血液及其制品以及其他需要实施检疫的国际邮寄物);n其他法律、行政法规规定须经检验检疫机构实施检验检疫的其他应检对象。其他法律、行政法规规定须经检验检疫机构实施检验检疫的其他应检对象。13单击此处编辑母版标题样式n有的国家发布法令或政府规定要求,对某些来自中国的入境货物须凭检验检疫机构签发的
14、证书方可入境。如一些国家和地区规定,对来自中国的动植物、动植物产品、食品,凭我国检验检疫机构签发的动植物检疫证书以及有关证书方可入境;又如一些国家和地区规定,从中国输入的木质包装,装运前要进行热处理、熏蒸或防腐等除害处理,并由我国检验检疫机构出具熏蒸/消毒证书,货到时凭熏蒸/消毒证书验放货物。因此,凡出口货物输入国家和地区有此类要求的,报检人须报经检验检疫机构实施检验检疫或进行除害处理,取得相关证书。2 2、输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的报、输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的报检范围检范围14单击此处编辑母版标题样式3、有关国际条约规定须经检验检
15、疫的报检范围、有关国际条约规定须经检验检疫的报检范围n随着加入世界贸易组织和其他一些区域性经济组织,我国已经成为一些国际条约、公约和协定的成员。此外,我国还与世界几十个国家缔结了有关商品检验和动植物检疫的双边协定、协议,认真履行国际条约、公约、协定或协议中的检验检疫条款是我们的义务。因此,凡国际条约、公约或协定规定须经我国检验检疫机构实施检验检疫的出境货物,报检人须向检验检疫机构报检,由检验检疫机构实施检验检疫。15单击此处编辑母版标题样式4、对外贸易合同约定须凭检验检疫机构签发的证书进行交接、对外贸易合同约定须凭检验检疫机构签发的证书进行交接、结算的报检范围结算的报检范围n对外贸易合同是买卖
16、双方通过协商,确定双方权利和义务的书面协议,一经签署即发生法律效力,双方都必须履行合同规定的权利和义务。然而在国际贸易中,买卖双方相距遥远,难以做到当面点交货物,也不能亲自到现场察看履约情况。为了保证对外贸易的顺利进行,保障买卖双发的合法权益,通常需要委托第三方对货物进行检验检疫、鉴定并出具检验检疫鉴定证书,以证明卖方已经履行合同,买卖双方凭证书进行交接、结算。此外,对某些以成份计价的商品,由第三方出具检验证书更是计算货款的直接依据。因此,凡对外贸易合同、协议中规定以我国检验检疫机构签发的检验检疫证书为交接、结算依据的进出境货物,报检人须向检验检疫机构报检,由检验检疫机构按照合同、协议的要求实
17、施检验检疫或鉴定并签发检验检疫证书。16单击此处编辑母版标题样式六、报检单位六、报检单位n报检单位可分为自理报检单位自理报检单位和代理报检单位代理报检单位两种。n自理报检单位,是指根据我国法律法规规定办理出入境检验检疫报检、申报,或委托代理报检单位办理出入境检验检疫、申报手续的出入境货物或其他报检物的收发货人、进出口货物的生产、加工、储存和经营单位。n代理报检单位,是指经检验检疫机构注册登记,依法接受有关关系人委托,为有关关系人办理报检、申报业务,在工商行政管理部门注册登记的境内企业法人。n报检员是指获得国家质检总局规定的资格,在各地检验检疫机构注册,负责办理出入境检验检疫报检业务的人员,报检
18、员必须服务于某一个报检单位而不能独立其外。17单击此处编辑母版标题样式五、自理报检单位的范围五、自理报检单位的范围n自理报检单位主要包括:n1.有进出口经营权的国内企业;n2.进口货物的收货人或代理人;3.出口货物的生产企业或代理人;n4.出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业;n5.中外合资、中外合作、外商独资企业;n6.国外(境外)企业、商社常驻中国代表机构;n7.有进出境交换业务的科研单位;n8.其他需要报检的单位。18单击此处编辑母版标题样式六、自理报检单位的注册六、自理报检单位的注册19单击此处编辑母版标题样式七、代理报检单位的注册七、代理报检单位的注册20单击此处编辑母版标
19、题样式八、报检员八、报检员报检员是获得国家质检总局规定的资格,在各地检验检疫机构注册,办理出入境检验检疫业务的人员。1.报检员资格:报检员资格:n(1)报检员资格实现全国统一考试制度,凡年满18周岁,具有完全民事行为能力,具有良好的品行,具有高中以上学历的人员,都有资格参加考试。n(2)考试合格人员取得报检员资格证,2年内未从事报检业务的,报检员资格证自动失效。2.报检员注册:报检员注册:n(1)获得报检员资格证的人员,方可注册为报检员。n(2)报检员注册应当由在检验检疫机构登记并取得报检单位代码的企业向企业所在地的检验检疫机构提出申请。21单击此处编辑母版标题样式权利权利自理报检单位自理报检
20、单位代理报检单位代理报检单位报检员报检员报检权报检权代理报检权、核准区域内的申报资格代理报检权、核准区域内的申报资格权权报检权报检权对商检的如期履职、出证的请求权对商检的如期履职、出证的请求权复验权复验权保密请求权保密请求权撤检请示权撤检请示权22单击此处编辑母版标题样式义务义务自理报检单位自理报检单位代理报检单位代理报检单位报检员报检员如实、及时、正确申报如实、及时、正确申报对报检员的管理(法律责任)对报检员的管理(法律责任)协助商检工作协助商检工作货物批次管理货物批次管理货物批次管理货物批次管理交费交费交费交费委托报检书委托报检书出示出示报检员证报检员证配合调查配合调查传达精神传达精神诚实
21、用证诚实用证23单击此处编辑母版标题样式九、法定检验检疫(法检)九、法定检验检疫(法检)指出入境检验检疫机构指出入境检验检疫机构依法依法对出入境人员、货物、运输工具、集装对出入境人员、货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物(统称法定检验检疫对象)实施检验、检疫、箱及其他法定检验检疫物(统称法定检验检疫对象)实施检验、检疫、鉴定等检验检疫业务,又称强制性检验检疫。(鉴定等检验检疫业务,又称强制性检验检疫。(法检目录法检目录)非法检非法检:贸易方的要求贸易方的要求 原产地证书及普惠制原产地证书及普惠制 国际条约国际条约24单击此处编辑母版标题样式1 1、实施目录管理、实施目录管理(法检目录法检
22、目录)目录由五项构成:目录由五项构成:“商品编码商品编码”“商品名称及备注商品名称及备注”根据海关根据海关“商品编码商品编码”“计量单位计量单位”“海关监管条件海关监管条件”“检验检疫类别检验检疫类别”25单击此处编辑母版标题样式A A:实施进境检验检疫;:实施进境检验检疫;B B:实施出境检验检疫;:实施出境检验检疫;D D:检验检疫与海关联管。:检验检疫与海关联管。2 2、“海关监管条件海关监管条件”有有A A、B B、D D类类26单击此处编辑母版标题样式3 3、“检验检疫类别检验检疫类别”M M:进口商检;:进口商检;N N:出口商检;:出口商检;P P:进境动植物及其产品检疫;:进境
23、动植物及其产品检疫;Q Q:出境动植物及其产品检疫;:出境动植物及其产品检疫;R R:进口食品卫生监督检验;:进口食品卫生监督检验;S S:出口食品卫生监督检验;:出口食品卫生监督检验;L L:民用商品入境验证。:民用商品入境验证。商品商品编码 商品名称及商品名称及备注注 计量量单位位 海关海关监管条件管条件 检验检疫疫类别 10011000.10 10011000.10 硬粒小麦硬粒小麦 千克千克 A/B A/B M.P.R/Q.S M.P.R/Q.S 81019700 81019700 钨废碎料碎料 千克千克 A/A/M/M/81042000 81042000 镁废碎料碎料 千克千克 A/
24、A/M/M/27单击此处编辑母版标题样式 4 4、成套设备成套设备:“A/M”A/M”管理,属于进口法检商品。不论其拆成零件还管理,属于进口法检商品。不论其拆成零件还是成套,都属于主动报检。是成套,都属于主动报检。28单击此处编辑母版标题样式十、程序和要求十、程序和要求初审:直属局负责初审:直属局负责审核:国家质检总局审核:国家质检总局颁发:颁发:代理报检单位注册登记证书代理报检单位注册登记证书29单击此处编辑母版标题样式十一、监督管理十一、监督管理变更登记制度变更登记制度年度审核制度年度审核制度信用等级管理信用等级管理30单击此处编辑母版标题样式(一)变更登记制度(一)变更登记制度 15日内
25、到所在地直属检验检疫局办理。日内到所在地直属检验检疫局办理。(二)(二)年度审核制度年度审核制度 每年每年3月月31日前向所在地直属检验检疫局申请年度审核,日前向所在地直属检验检疫局申请年度审核,办理注册不满一年的,本年度可不参加年审。办理注册不满一年的,本年度可不参加年审。31单击此处编辑母版标题样式(三)信用等级分类管理(三)信用等级分类管理 信用等级评定分为信用等级评定分为A、B、C、D四等级。每年度评定一次,结四等级。每年度评定一次,结合年审同时进行。合年审同时进行。各直属局可根据代理报检单位的不同信用等级实施分类管理:各直属局可根据代理报检单位的不同信用等级实施分类管理:A级、级、B
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 第三 进出口货物 报关