第三章2海关监管货物的分类及报关程序.pptx
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1、第三章第三章 海关监管货物报关程序海关监管货物报关程序 保保 税税 加加 工工 货货 物物一、保税加工货物概述一、保税加工货物概述v(一)定义(一)定义 经海关批准,未办理纳税手续进境,在境内加经海关批准,未办理纳税手续进境,在境内加工、装配后复运出境的货物。(工、装配后复运出境的货物。(不包括储存不包括储存)从四个方面来理解此概念:从四个方面来理解此概念:v(1 1)经海关批准)经海关批准 v(2 2)未办理纳税手续)未办理纳税手续v(3 3)在境内加工、装配后)在境内加工、装配后v(4 4)应复运出境)应复运出境(二)(二)分类分类 按海关监管方式分为按海关监管方式分为1 1来料加工:来料
2、加工:境外提供料件境外提供料件 加工(只收加工费)加工(只收加工费)复运出境复运出境2 2进料加工:进料加工:用外汇自购料件用外汇自购料件 加工(可以是对外贸易经营者、加工(可以是对外贸易经营者、外商投资企业)外商投资企业)销往境外销往境外(三)特征(三)特征 1、料件进口时暂缓缴纳进口关税和进口环节海关代征税,成品出口时除另有规定外无需缴纳关税(税税)2、料件进口时除国家另有规定外免予交验进口许可证件,成品出口时凡属许可证件管理的,必须缴验出口许可证件。(证证)3、进出境海关现场放行并未结关(放行放行结关结关)(四)范围(四)范围v1、专为加工、装配出口产品而从国外进口并且海关准予保税的原材
3、料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料(简称料件料件);v2、用进口保税料件生产的产品、半产品产品、半产品;v3、在保税加工生产过程中产生的副产品、残次副产品、残次品、边角料和剩余料件品、边角料和剩余料件。1、物理围网监管模式、物理围网监管模式,指经过国家批准,在境内或指经过国家批准,在境内或边境线上划出一块地方,实边境线上划出一块地方,实现物理围网,让企业在围网现物理围网,让企业在围网内专门从事保税加工业务,内专门从事保税加工业务,由海关进行封闭式的监管。由海关进行封闭式的监管。v2、非物理围网监管模式、非物理围网监管模式出口加工区跨境工业园区以合同为单元的纸质手册监管纸质手册监管计算机计算
4、机联网监管联网监管又分为:电子账册电子账册,针对大型企业,以企业为单元进行管理电子手册电子手册,针对中小企业,以合同为单元进行管理(五)管理(五)管理二、主要特征二、主要特征v商务审批商务审批:加工贸易必须经过商务主管部门审批才能进入海关备案加工贸易必须经过商务主管部门审批才能进入海关备案的程序。的程序。vv备案保税备案保税备案保税备案保税:v纳税暂缓:纳税暂缓:保税货物在进境时不用办理纳税手续就可以提取,并不是保税货物在进境时不用办理纳税手续就可以提取,并不是说不要办理纳税手续,只是先准予保税。说不要办理纳税手续,只是先准予保税。v监管延伸:监管延伸:地点延伸、时间延伸。地点延伸、时间延伸。
5、v核销结关:核销结关:核销时要确认成品由料件加工、进出平衡核销时要确认成品由料件加工、进出平衡。加工贸易加工贸易料件料件准予保税准予保税即即:暂暂不不办办理理纳纳税税手续手续海关海关备案备案 纸质手册管理下的纸质手册管理下的保税加工货物报关程序保税加工货物报关程序主要特点:就是以合同为单元进行监管。主要特点:就是以合同为单元进行监管。合同备案合同备案领取领取登记手册登记手册进出境报关进出境报关料件进口报关料件进口报关成品出口报关成品出口报关合同销案合同销案核销台帐核销台帐登记手册登记手册 一、合同备案(前期阶段)一、合同备案(前期阶段)v(一)(一)含义含义 合法的贸易合同合法的贸易合同 审核
6、审核 1商务主管部门审批通过并有批准证 合法标志 2有商品必需的许可证件加工贸易企业海 关 备 案核发“加工贸易登记手册”(二)合同备案的企业(二)合同备案的企业v经营企业:(经过海关注册登记是报关单位)负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业 经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。v加工企业:(报关活动相关人)受经营企业的委托,负责对进口料件进行加工组装,具有法人资格的企业。虽不具有法人资格,但是实行相对独立核算,并已经办理工商营业执照的工厂。前期工作前期工作合同预录入合同预录入到海关领取加工贸易登记手册到海关领取加工贸易登记手册开设台帐,领台帐开设通知单领台
7、帐开设通知单海关审核海关审核批准保税批准保税需开设台帐的海关开联系单开联系单不需不需(三)合同备案的步骤(三)合同备案的步骤(四)合同备案的内容(四)合同备案的内容 1.1.备案单证备案单证vA A、商务主管部门签发、商务主管部门签发“加工贸易业务批准证加工贸易业务批准证”和和“加工贸加工贸易易企业经营状况和生产能力证明企业经营状况和生产能力证明”vB B、加工贸易合同或合同副本、加工贸易合同或合同副本vC C、加工贸易备案申请表及企业加工合同备案呈报表、加工贸易备案申请表及企业加工合同备案呈报表vD D、属于加工贸易国家管制的需交验的主管部门的许可证件、属于加工贸易国家管制的需交验的主管部门
8、的许可证件或复印件或复印件vE E、为确定单耗和损耗率所需的有关资料、为确定单耗和损耗率所需的有关资料vF F、其他备案所需要的单证、其他备案所需要的单证2.2.备案商品备案商品v加工贸易禁止类商品不准备案(加工贸易禁止类商品不准备案(即:这些商品是不允许进即:这些商品是不允许进行加工贸易)行加工贸易)v备案时需要提供许可证的商品备案时需要提供许可证的商品:a a、易制毒化学品;、易制毒化学品;b b、监控化学品;、监控化学品;c c、消耗臭氧层物资、消耗臭氧层物资。v备案时需要提供其他许可证件的商品:备案时需要提供其他许可证件的商品:进出口音像制品、印刷品;进出口音像制品、印刷品;进出口地图
9、产品及附有地图的产品;进出口地图产品及附有地图的产品;进口工业再生废料。进口工业再生废料。3.3.保税额度保税额度 在加工贸易合同项下海关准予备案的料件,在加工贸易合同项下海关准予备案的料件,全全额保税额保税。不予保税不予保税按一般进口办理按一般进口办理 包括:不予备案的料件包括:不予备案的料件 试车材料试车材料 非列名消耗性物料非列名消耗性物料(五)合同备案的凭证(五)合同备案的凭证v 即海关受理准予备案后,企业领取海关签章的即海关受理准予备案后,企业领取海关签章的“加工贸易加工贸易登登记手册记手册”或分册其他准予备案的凭证对于免申领登记手册的,或分册其他准予备案的凭证对于免申领登记手册的,
10、可以直接凭海关在备案出口合同上的签章和编号直接进入进出可以直接凭海关在备案出口合同上的签章和编号直接进入进出境报关阶段。境报关阶段。(六)合同备案的变更(六)合同备案的变更 1.1.合同变更应在合同有效期内报商务原审批部门批合同变更应在合同有效期内报商务原审批部门批准;准;2.2.贸易性质不变小于贸易性质不变小于1 1万美元(含万美元(含1 1万美元)和延长万美元)和延长不超过不超过3 3个月的合同变更个月的合同变更-海关和银行直接办海关和银行直接办理;理;3.3.原原1000010000美元以下的合同,变更后进口金额超过美元以下的合同,变更后进口金额超过1000010000美元,美元,AAA
11、A类、类、A A类、类、B B类管理的企业应重新开设类管理的企业应重新开设台帐台帐;东部地区企业的合同金额变更后,进口料件如东部地区企业的合同金额变更后,进口料件如涉及限制类商品的,加收相应的保证金。涉及限制类商品的,加收相应的保证金。4.4.企业管理类别调整,合同从空转变为实转的,应企业管理类别调整,合同从空转变为实转的,应对原备案合同交付台帐保证金对原备案合同交付台帐保证金;经海关批准,可以对经海关批准,可以对未完成部分收取保证金。未完成部分收取保证金。5.5.企业类别调整为企业类别调整为D D类的企业,已备案合同经海关类的企业,已备案合同经海关批准,交付保证金后继续执行,但是不得再变更和
12、延批准,交付保证金后继续执行,但是不得再变更和延期。期。6.6.对允许类商品改为限制类商品的加工合同,已备对允许类商品改为限制类商品的加工合同,已备案的合同不再交付保证金案的合同不再交付保证金;原允许类和限制类商品改原允许类和限制类商品改为禁止类商品的,已经备案的合同按照国家即时发布为禁止类商品的,已经备案的合同按照国家即时发布的规定办理。的规定办理。(七)(七)与合同备案相关的事宜与合同备案相关的事宜 1.1.异地加工贸易异地加工贸易v 也叫(跨关区异地加工贸易):指一个直属海关的关也叫(跨关区异地加工贸易):指一个直属海关的关区内加工贸易经营企业,将进口料件委托另一个直属海关区内加工贸易经
13、营企业,将进口料件委托另一个直属海关的关区内加工生产企业加工,生产成成品后回收出口的加的关区内加工生产企业加工,生产成成品后回收出口的加工贸易。工贸易。v2.2.加工贸易单耗申报加工贸易单耗申报v加工贸易单耗-指加工贸易企业在正常生产条件下加工 生产单位成品所耗用进口料件的数量单耗v净耗-物化在单位成品中的料件数量;v工艺损耗-因加工生产工艺要求,在正常生产过程中必 须耗用而并不物化在成品中的料件数量,包 括有形损耗和无形损耗;A单耗=“净耗”/(1-工艺损耗率)v计算公式 B工艺损耗率=(工艺损耗数量/全部进 口料件数量)100%C耗用料件数量=单耗成品数量3 3.加工加工贸易外发加工贸易外
14、发加工 加工企业因自身生产工序限制,经海关批准办理有关手加工企业因自身生产工序限制,经海关批准办理有关手续,委托承揽企业对加工贸易货物的某道工序进行加工,在续,委托承揽企业对加工贸易货物的某道工序进行加工,在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。4 4.加工加工贸易串料申请贸易串料申请 因生产需要,将一个出口合同内的料件用于生产另外一因生产需要,将一个出口合同内的料件用于生产另外一个出口合同的产品。个出口合同的产品。二、货物报关(进出境阶段)二、货物报关(进出境阶段)其其他他保保税税加加工工货物报关货物报关深深加加工工结结转
15、转货货物报关物报关进进出出境境货货物报关物报关1.1.保税加工货物进出境报关保税加工货物进出境报关后续阶段后续阶段进进出出口口申申报报、配配 合合 查查 验验、暂暂 缓缓 纳纳 税税、提提取取/装装运运货货物物前期阶段前期阶段v 交进口许可证件:交进口许可证件:“易制毒易制毒”及及 监控化学品、消耗臭氧层物监控化学品、消耗臭氧层物 质、原油、成品油等;质、原油、成品油等;进口料件进口料件关于许可证件管理关于许可证件管理 免交进口许可证:除上述以免交进口许可证:除上述以 外的商品外的商品 出口成品出口成品-国家规定要交证的,则国家规定要交证的,则 必需交出口许可证必需交出口许可证 准予保税的进口
16、料件暂缓纳税、全部用保准予保税的进口料件暂缓纳税、全部用保 税料件生产的制成品税料件生产的制成品-免税免税 不完全用保税料件生产的制成品不完全用保税料件生产的制成品-征征关于进出口税收征管关于进出口税收征管 税(出口关税税(出口关税=出口货物完税价格出口货物完税价格 出口关税税率出口关税税率出口产品中使用的国出口产品中使用的国 产料件和全部料件的价值比例)产料件和全部料件的价值比例)特殊商品特殊商品 如:加工贸易出口如:加工贸易出口“未锻铝未锻铝”从从 价征关税价征关税2.跨关区深加工结转(结转加工)跨关区深加工结转(结转加工)将保税料件加工的产品结转到另一直属海关关区将保税料件加工的产品结转
17、到另一直属海关关区内的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。内的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。例如:例如:某企业,购进生产原料一批,其中某企业,购进生产原料一批,其中80%80%的加工产的加工产品直接返销境外,品直接返销境外,20%20%加工产品结转给另一关区其他加加工产品结转给另一关区其他加工贸易企业继续加工后返销境外,那么,某企业将工贸易企业继续加工后返销境外,那么,某企业将20%20%加工产品结转给另一关区其他加工贸易企业继续加工后加工产品结转给另一关区其他加工贸易企业继续加工后返销的做法,在海关管理中,称为:跨关区深加工结返销的做法,在海关管理中,称为:跨关区深加工结转。转。跨
18、关区异地加工、加工贸易外发加工、加跨关区异地加工、加工贸易外发加工、加工贸易保税货物深加工结转区别工贸易保税货物深加工结转区别思考题思考题v加工贸易保税货物深加工结转加工贸易保税货物深加工结转程序程序:v第一个环节:计划备案(计划申报)第一个环节:计划备案(计划申报)转出转出企业填写申报表(一式四联)、签章,向主管海企业填写申报表(一式四联)、签章,向主管海关备案;转出地海关备案后,留存一联,其余三联退转出企业关备案;转出地海关备案后,留存一联,其余三联退转出企业交转入企业交转入企业 转入转入企业在转出企业备案后企业在转出企业备案后2020日内日内,持申请表的其余三,持申请表的其余三联,填写本
19、企业相关内容后签章,向转入地海关备案;(超期联,填写本企业相关内容后签章,向转入地海关备案;(超期或申报内容不符合手续,未被海关批准,则该申请表作废)。或申报内容不符合手续,未被海关批准,则该申请表作废)。转入地海关审核后,将申请表第二联留存,第三联和第四联交转入地海关审核后,将申请表第二联留存,第三联和第四联交转入、转出企业凭以办理结转收发货登记及报关手续。转入、转出企业凭以办理结转收发货登记及报关手续。v在计划备案这个环节中,简单的说,先是转出企业办理,后在计划备案这个环节中,简单的说,先是转出企业办理,后是转入企业办理。与第三个环节结转报关的程序要区分开是转入企业办理。与第三个环节结转报
20、关的程序要区分开v第二个环节:收发货登记第二个环节:收发货登记v 转出、转入企业在海关备案申请保税货物深加工结转转出、转入企业在海关备案申请保税货物深加工结转后,应该按照海关核准的计划进行实际发货,并在实际结转情后,应该按照海关核准的计划进行实际发货,并在实际结转情况登记表上如实登记,并加盖企业结转专用章。况登记表上如实登记,并加盖企业结转专用章。v 注意:遇退货情况,也应在结转情况登记表上如实填注意:遇退货情况,也应在结转情况登记表上如实填写,并注明写,并注明“退货退货”,加盖企业结转专用章。,加盖企业结转专用章。v第三个环节:结转报关第三个环节:结转报关 转入企业转入企业凭申请表、登记表等
21、单证向转入地凭申请表、登记表等单证向转入地海关办理结转海关办理结转进口报关手续进口报关手续,并在结转进口报关后的第二个工,并在结转进口报关后的第二个工作日内将报关情况通知转出企业;作日内将报关情况通知转出企业;转出企业转出企业自接到转入企业通知之日起自接到转入企业通知之日起1010日内,凭申请日内,凭申请表、登记表等单证向转出地海关办理结转表、登记表等单证向转出地海关办理结转出口报关手出口报关手续续;v在结转报关环节:转入企业先报关,转出企业后报关在结转报关环节:转入企业先报关,转出企业后报关v深加工结转要注意几个问题:深加工结转要注意几个问题:一般的报关程序是:先报关,再收发货。一般的报关程
22、序是:先报关,再收发货。深加工结转的程序是:先计划申报;再办理收发货登记;深加工结转的程序是:先计划申报;再办理收发货登记;最后办理报关手续。最后办理报关手续。在计划申报中:先转出企业办理,后转入企业办理;在计划申报中:先转出企业办理,后转入企业办理;在办理报关手续中:先转入企业办理,后转出企业办理。在办理报关手续中:先转入企业办理,后转出企业办理。3.3.加工贸易其他保税货物的报关加工贸易其他保税货物的报关v剩余料件:剩余料件:生产过程中剩余的可以用来继续加工成品的料件v边角料:边角料:加工过程中,在海关核准的单耗内产生的无法再用于该合同项下的数量合理的废料、碎料、下脚料等v残次品:残次品:
23、加工过程中产生的有严重缺陷或者不能达到出口要求的产品(成品、半成品)v副产品:副产品:加工出口合同规定的制成品时同时产生的、且出口合同未规定应当复出口的一个或一个以上的其它产品v受灾保税货物:受灾保税货物:加工过程中因不可抗力原因或海关认可的正当理由造成的损毁、灭失、或短少,使得产品无法复出口的保税进口料件或加工产品 要求:要求:企业必须在手册有效期内处理完毕。处理方式有企业必须在手册有效期内处理完毕。处理方式有内销内销、结转结转、退运退运、放弃放弃、销毁销毁、受灾货物的报关受灾货物的报关等。等。除销毁外,其他方式都要填制报关单报关。除销毁外,其他方式都要填制报关单报关。三、合同报核(后续阶段
24、)三、合同报核(后续阶段)v1 1、报核的含义:、报核的含义:指加工贸易企业在加工贸易合同履行完毕或终止合同后,指加工贸易企业在加工贸易合同履行完毕或终止合同后,按照规定的期限和规定的程序,向加工贸易主管海关申请核按照规定的期限和规定的程序,向加工贸易主管海关申请核销要求结案的行为。销要求结案的行为。v2 2、报核和核销的时间:、报核和核销的时间:加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起到期之日起3030日内向海关报核。日内向海关报核。合同因故提前终止的,应当自合同终止之日起合同因故提前终止的,应当自合同终止之日起3030日内向
25、日内向海关报核。海关报核。v3 3、报核的单证:、报核的单证:申请表、登记手册、报关单、核销核算表、其他资料。申请表、登记手册、报关单、核销核算表、其他资料。企业整理资料整理资料不合要求重新报核重新报核符合要求,报核受理,在期限内核销符合要求,报核受理,在期限内核销企业填写核销核算表核销核算表企业填写核销预录入申请单办理报核预录入手续报核预录入手续企业携带报核单证,填写报核签收回联单报核签收回联单,报核报核是否报核是否符合要求符合要求v特殊情况报核特殊情况报核(1)遗失登记手册合同的报核:v 要做的事情就是要及时的向主管海关报告。主管海关及时移交缉私部门按规定进行处理。缉私部门处理后,企业应该
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