第三章进出口货物报关.pptx
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1、进出口货物通关进出口货物通关第一节第一节 基本概念基本概念 一、海关的性质一、海关的性质中华人民共和国海关法第二条:中华人民共和国海关法第二条:“中华人民共和国海关是国家的进出关中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。境监督管理机关。”、海关是国家监督管理机关、海关是国家监督管理机关、海关行政管理的内容、海关行政管理的内容:进出境运输工具、进出境运输工具、货物、物品及其相关进出境行为。货物、物品及其相关进出境行为。、海关是一个行政执法部门、海关是一个行政执法部门二、海关的任务、权力二、海关的任务、权力(一)海关的任务(一)海关的任务海关法明确规定海关有四项基本任务:海关法明确规定海关有
2、四项基本任务:监管监管进出进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品,物品,征征收关税和其他税费收关税和其他税费,查查缉走私、编制海关缉走私、编制海关统计数据和其他任务(知识产权海关保护、海关对统计数据和其他任务(知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等)反倾销及反补贴的调查等)监管是海关最基本的任务。监管是海关最基本的任务。(二)海关权力(二)海关权力1、海关权利的特点海关权利的特点2、海关权利的内容海关权利的内容(1)行政许可权:时限内的答复制度,行政许可权:时限内的答复制度,20项。项。(2)税费征收权:征、免、减、追征、补征权
3、。税费征收权:征、免、减、追征、补征权。(3)行政监督检查权行政监督检查权(4)行政强制权行政强制权(5)滞报、滞纳金征收权:前者征收对象是超期未报货物,后者是逾期滞报、滞纳金征收权:前者征收对象是超期未报货物,后者是逾期缴纳税费货物。缴纳税费货物。(6)提取货物变卖、先行变卖权:超期(一般是三个月)未报货物,放提取货物变卖、先行变卖权:超期(一般是三个月)未报货物,放弃货物,可与以变卖;弃货物,可与以变卖;不宜保留的扣留货物(必须经直属关长或其授权的隶书关长批准),不宜保留的扣留货物(必须经直属关长或其授权的隶书关长批准),不宜保留的溢误卸货物,可以提前变卖。不宜保留的溢误卸货物,可以提前变
4、卖。(7)强制扣缴、变价抵缴关税权:超期不纳税(经直属海关关长或授权强制扣缴、变价抵缴关税权:超期不纳税(经直属海关关长或授权隶属海关关长批准)隶属海关关长批准)措施:扣等额银行存款、变卖应税货物、或其他货物等财产措施:扣等额银行存款、变卖应税货物、或其他货物等财产(8)税收保全:不能提供纳税担保(经直属海关关长或授权隶属海关关税收保全:不能提供纳税担保(经直属海关关长或授权隶属海关关长批准),针对应税而不能纳税又不能提供相应担保的情形;长批准),针对应税而不能纳税又不能提供相应担保的情形;措施:扣等额金融存款、扣等税货物、或其他财产。措施:扣等额金融存款、扣等税货物、或其他财产。(9)变价抵
5、缴罚款权:不履行处罚决定而又不申请复议或提起诉讼的变价抵缴罚款权:不履行处罚决定而又不申请复议或提起诉讼的措施:抵缴保证金,变卖被扣货物、物品,或变卖运输工具抵缴。措施:抵缴保证金,变卖被扣货物、物品,或变卖运输工具抵缴。(10)其他特殊行政强制:其他特殊行政强制:担保担保三、报关、通关和结关报关:“报关是指进出口货物收发货人、进报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。”报关
6、的范围:报关的范围:进出境运输工具、进出境货物、进出境运输工具、进出境货物、进出境物品进出境物品结关:是指进出口货物和转运货物进入一国结关:是指进出口货物和转运货物进入一国海关关境和国境时,必须向海关申报、查验、海关关境和国境时,必须向海关申报、查验、征税、放行等手续后,货物才能放行,货主征税、放行等手续后,货物才能放行,货主和申报人才能提货。和申报人才能提货。通关:“是指进出境货物的收发货人及其代是指进出境货物的收发货人及其代理人向海关申请办理进出口货物的进出口手理人向海关申请办理进出口货物的进出口手续,海关对其呈交的单证和申请进出口的货续,海关对其呈交的单证和申请进出口的货物依法进行审核、
7、查验、征缴关税,批准进物依法进行审核、查验、征缴关税,批准进口或出口的全过程。口或出口的全过程。”四、报关注册登记制度四、报关注册登记制度(一)企业(一)企业报关登记报关登记经海关审查批准发给经海关审查批准发给“报关登记证明书报关登记证明书”后,企业才具有后,企业才具有报关的资格。报关的资格。目前向海关注册办理报关的企业分为三大类:一是专业目前向海关注册办理报关的企业分为三大类:一是专业报关单位(报关行);二是代理报关企业;三是自理报报关单位(报关行);二是代理报关企业;三是自理报关企业。关企业。(二二)办理报关注册登记的程序办理报关注册登记的程序1、企业申请、企业申请2、海关审核、海关审核3
8、、准予注册、准予注册补充资料补充资料:报关员报关员报关员是指通过全国报关员资格考试,依法取得报关从业资格,报关员是指通过全国报关员资格考试,依法取得报关从业资格,并在海关注册登记,代表所属企业(单位)向海关办理进出口货并在海关注册登记,代表所属企业(单位)向海关办理进出口货物报关纳税等通关手续,并依此为职业的人员。报关员不是自由物报关纳税等通关手续,并依此为职业的人员。报关员不是自由职业者,只能受雇于一个依法向海关注册登记的进出口货物收发职业者,只能受雇于一个依法向海关注册登记的进出口货物收发货人或者企业,并代表该企业向海关办理业务。我国海关法律规货人或者企业,并代表该企业向海关办理业务。我国
9、海关法律规定禁止报关员非法接受他人委托从事业务。报关员必须具备一定定禁止报关员非法接受他人委托从事业务。报关员必须具备一定的学识水平和实际业务能力,必须熟悉与货物进出口有关的法律、的学识水平和实际业务能力,必须熟悉与货物进出口有关的法律、对外贸易、商品知识,必须精通海关法律、法规、规章并具备办对外贸易、商品知识,必须精通海关法律、法规、规章并具备办理业务的技能。中华人民共和国海关总署于理业务的技能。中华人民共和国海关总署于2013年年10月月12日发布日发布公告决定自公告决定自2014年起不再组织报关员资格全国统一考试。至此之年起不再组织报关员资格全国统一考试。至此之后,报关从业人员由企业自主
10、聘用,由后,报关从业人员由企业自主聘用,由报关协会报关协会自律管理,海关自律管理,海关通过指导、督促报关企业加强内部管理实现对报关从业人员的间通过指导、督促报关企业加强内部管理实现对报关从业人员的间接管理。接管理。第三节 海关报关的基本程序海关:监管海关:监管企业:报关企业:报关接受申报接受申报查验商品查验商品征收税费征收税费结关放行结关放行申请报关申请报关交验商品交验商品缴纳税费缴纳税费凭单取货凭单取货一、进出口货物的申报 1申报资格申报资格在海关登记注册的报关企业、报关员在海关登记注册的报关企业、报关员2申报时间申报时间(1)进口货物的申报时间与期限)进口货物的申报时间与期限进口货物的报关
11、期限为自进口货物的报关期限为自运输工具申报进境之日起运输工具申报进境之日起14日。日。第第15日起征收滞报金。日起征收滞报金。转转关关运运输输的的滞滞报报金金:一一是是运运输输工工具具申申报报进进境境之之日日起起15日日,二二是是货货物物运运抵抵指指运运地地之之日日起起第第15日日,两两个个条条件件只只要要满满足足一一个个,即即征征收收滞滞报报金金;如如果果两两个个条条件件均均满满足足,则则要要征征收收两两次次滞滞报报金。金。(2)出口货物的申报时间与期限)出口货物的申报时间与期限 根据海关法同条规定,出口货物的发货人除海关特准外;根据海关法同条规定,出口货物的发货人除海关特准外;应当在装货的
12、应当在装货的24小时小时前向海关申报。前向海关申报。3申报地点(1)进出境地原则)进出境地原则(2)转关运输原则)转关运输原则(3)指定地点原则)指定地点原则(1)进出境地)进出境地进口货物在进境地申报,出口货物在出境地申报。进口货物在进境地申报,出口货物在出境地申报。(2)转关运输地)转关运输地进进出出境境货货物物,向向海海关关申申请请转转关关运运输输,运运往往另另一一设设关关地地点点再再办办理理进进口口海海关手续的货物。关手续的货物。(3)指定地点)指定地点特殊运输方式可采用海关指定地点报关。特殊运输方式可采用海关指定地点报关。申报流程图接受报关委托接受报关委托准备报关单证准备报关单证报关
13、单预录入报关单预录入递单递单海关审单海关审单步骤1、接受报关委托步骤2、准备报关单证基本单证:基本单证:与进出口货物直接相关的商业和货运单证,如发票、装箱单、提货凭证、出口收汇核销单及海关签发的减免税、免税证明特殊单证:特殊单证:指国家有关法律规定实行特殊管制的证件,如配额许可证管理证件,进出口许可证等。预备单证:预备单证:海关必要时查阅或收取的单证,如贸易合同、货物原产地证明、委托单位的工商执照证书等。步骤3、报关单预录入一般要满足以下条件:一般要满足以下条件:1、报关单位和报关数据录入服务单位须经海关批、报关单位和报关数据录入服务单位须经海关批准,方可负责电子计算机数据录入工作准,方可负责
14、电子计算机数据录入工作2、数据录入单位对录入电子计算机的报关单据的、数据录入单位对录入电子计算机的报关单据的完事性与准确性承担责任。完事性与准确性承担责任。步骤4、递单步骤5、海关审单二、配合查验根据海关法第十九条的规定,进出口货物除经收发货人根据海关法第十九条的规定,进出口货物除经收发货人申请,海关总署特准可以免验的以外,都应接受海关查验。申请,海关总署特准可以免验的以外,都应接受海关查验。1、检查、检查内容:内容:货物的性质、货物的性质、原产地、原产地、货物状况、货物状况、数量数量价格价格 2.检查的目的检查的目的检查单货是否一致;检查单货是否一致;检查货物才能保证关税依率征收。检查货物才
15、能保证关税依率征收。3.检查地点检查地点一般在海关监管区;一般在海关监管区;对大宗、散货、危险品、鲜活可在现场检查;对大宗、散货、危险品、鲜活可在现场检查;特殊物品海关可派员到监管区外检验。特殊物品海关可派员到监管区外检验。4.检查方法检查方法彻底检查彻底检查抽查抽查外形查验外形查验三、进出口货物的征税 确定完税价格确定完税价格计算关税计算关税关税的申报关税的申报关税的退还关税的退还关税的缴纳关税的缴纳补充:补充:我国现行关税的基本法律依据是中华人民共和国关税法我国现行关税的基本法律依据是中华人民共和国关税法,国务院,国务院1992年年3月第二次修订颁布的中华人民共和月第二次修订颁布的中华人民
16、共和国海关进出口条例和国海关进出口条例和1994年年1月经国务院批准,月经国务院批准,海关总海关总署修订发布的中华人民共和国海关进出口税则。署修订发布的中华人民共和国海关进出口税则。我国目前进口应税货物大致有四类:我国目前进口应税货物大致有四类:一是必需品类,即国一是必需品类,即国内不能生产或生产较少的货物;内不能生产或生产较少的货物;二是需要品类,二是需要品类,即非必即非必需品,但仍属需要的货物;三是非必需品类,即在国内已需品,但仍属需要的货物;三是非必需品类,即在国内已经大量生产或非国计民生必需物品;四是限制进口类,即经大量生产或非国计民生必需物品;四是限制进口类,即奢侈性货物。奢侈性货物
17、。1992年我国颁布的海关进出口税则列明年我国颁布的海关进出口税则列明征收出口税的货物有鳗鱼苗、粟、生漆、钨征收出口税的货物有鳗鱼苗、粟、生漆、钨矿砂、山洋板皮、生锅、磷、苯、锰铁、生矿砂、山洋板皮、生锅、磷、苯、锰铁、生丝等丝等49个税号的产品。自个税号的产品。自1997年年7月月1日起,日起,我国取消了生漆、生丝等我国取消了生漆、生丝等14种产品的出口关种产品的出口关税,继续保留了对鳗鱼苗等税,继续保留了对鳗鱼苗等35种货物的出口种货物的出口关税。关税。我国于我国于1993年、年、1994年、年、1996年和年和1997年四次主年四次主动动降低进口关税水平降低进口关税水平。尤其是。尤其是1
18、997年的税率调整年的税率调整影响最大。这次降税涉及影响最大。这次降税涉及4874个税号的商品,降个税号的商品,降幅达幅达26,使我国进口关税的总水平已降至,使我国进口关税的总水平已降至17,高税率的税目大幅度减少,最高税率也由过去的高税率的税目大幅度减少,最高税率也由过去的120降至降至100。从。从1999年年 1月月1日起,我国又主日起,我国又主动降低部分纺织品、玩具、林产品共动降低部分纺织品、玩具、林产品共1014个税目个税目商品的进口关税税率,这三类商品的平均降幅从商品的进口关税税率,这三类商品的平均降幅从80至至78不等。不等。根据我国加入世界贸易组织的承诺,从根据我国加入世界贸易
19、组织的承诺,从2003年年1月月1日起,我国进一步调整降低了现行进口关税税率。日起,我国进一步调整降低了现行进口关税税率。2003年我国关税总水平,由年我国关税总水平,由2002年的年的12降低到降低到11;其中信息技术产品的关税总水平,由其中信息技术产品的关税总水平,由2002年的年的3.5降低到降低到1.5,降税幅度高达,降税幅度高达57左右,左右,是我国所有商品中降税幅度最大的商品。是我国所有商品中降税幅度最大的商品。2006年年1月月1日起日起,我国又调整降低了,我国又调整降低了143个税目的个税目的最惠国税率,调整后,最惠国税率,调整后,我国关税总水平为我国关税总水平为9.9%,其中
20、,电子产品平均税率大约为其中,电子产品平均税率大约为9%。1、进口货物以成交价格的到岸价为完税价格,应包括:进口货物以成交价格的到岸价为完税价格,应包括:(1)货价:相当于)货价:相当于FOB价格价格特特许许权权使使用用费费,专专利利、商商标标、著著作作权权、专专用用技技术术、计计算机软件和资料费;算机软件和资料费;进口人支付的佣金和经纪费进口人支付的佣金和经纪费包装费、运费、保险费、劳务费;包装费、运费、保险费、劳务费;不不应应包包括括:进进口口人人支支付付的的购购买买佣佣金金;正正常常的的商商业业折折扣扣;入入门门费费、技技术术费费、培培训训费费、安安装装调调试试费费;因因货货物物的的品品
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