《海洋数据管理体系规范》(报批稿)编制说明.pdf
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1、 海洋数据管理体系规范海洋数据管理体系规范(报批报批稿稿)编制说明编制说明 国家海洋信息中心国家海洋信息中心 2021 年年 10 月月 目 录 一、标准编制的背景、目的意义和基础 .1(一)背景目的和意义 .1(二)现有工作基础 .2 二、工作简况 .3(一)任务和经费来源 .3(二)主要工作过程 .4(三)标准主要起草人简介及其所负责的工作 .8 三、编制原则和确定标准主要内容的依据 .12(一)编制原则 .12(二)确定标准主要内容的依据 .13 四、主要试验(或验证)的分析、综述,技术经济论证及预期的经济效果 .25(一)标准核心内容在实际工作中的试行情况 .25(二)预期的经济效果
2、.28 五、标准水平分析 .29 六、与现行有关法律、法规和强制性标准的关系 .29(一)与现行法律和规章制度之间的关系 .29(二)与现行标准之间的关系 .30 七、标准作为推荐性行业标准的建议 .30 八、贯彻标准的要求和措施建议 .30 海洋数据管理体系规范编制说明 1 海洋数据管理体系规范(报批稿)编制说明 一、标准编制的背景、目的意义和基础(一(一)背景目的和意义)背景目的和意义 海洋数据已经成为国家战略性基础资源海洋数据已经成为国家战略性基础资源。海洋数据是国家重要战略资源,是实施“加快建设海洋强国”“一带一路”建设的重要基础。全面汇集管理和深度挖掘国家海洋数据资源,有效推动我国海
3、洋信息技术标准走出去,最大限度保障我国在全球海洋资料的获取权益,将有力提升我国在全球海洋治理的影响力和话语权,形成陆海统筹面向全球的国家海洋战略布局,是贯彻落实海洋强国战略的必然要求。我国我国已经积累了丰富的海洋数据资源已经积累了丰富的海洋数据资源。从数据获取的方式来看,形成了空天地海潜海洋立体观测系统,包括海洋站、浮标、岸基雷达、志愿船、断面、综合调查考察、海洋卫星和航空遥感等多种数据获取方式,涵盖业务化观(监)测、海洋普查和专项调查、海洋科考、海洋环保、海洋防灾减灾、海域管理、海岛管理、海洋经济、国际合作与交换等多业务领域,数据来源广泛、获取手段多样。从数据类型来看,海洋数据涵盖多学科(海
4、洋水文、海洋气象、海洋生物、海洋化学、海洋地质、海洋地球物理、海洋声光、海底地形地貌、海洋基础地理和海洋遥感等)、多模态(结构化、半结构化和非结构化),数据类型复杂。从数量规模来看,海洋业务化观测每分钟实时产生和传输数据,数据量呈爆棚式增长,海洋数据管理体系规范编制说明 2 已超过 PB 级别。从数据价值来看,海洋蕴藏着丰富的资源,而对海洋数据的加工利用、信息产品研制和研究分析是认识海洋和利用海洋的重要途径。海洋数据资源管理亟需海洋数据资源管理亟需统一的技术标准。统一的技术标准。自然资源信息化总体建设方案提出要建设自然资源大数据体系,海洋数据是自然资源大数据体系的重要组成部分之一。海洋数据来源
5、范围广泛、数据类型多样、数据体量巨大、数据链条复杂,涉及到的单位和机构众多,亟需尽快建立国家层面的海洋数据资源体系技术标准规范,为有效推进海洋数据资源整合、集中管理和高效服务,提供规范性文件。海洋数据管理体系规范 的编制是全面贯彻落实 促进大数据发展行动纲要国家信息化发展规划 自然资源信息化总体建设方案的重要举措,对于实现国家海洋信息资源标准化规范化管理、促进国家海洋信息资源共享开放、推进涉海领域技术融合、业务融合和数据融合,推动跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的涉海协同管理和服务,形成陆海统筹、面向全球的海洋战略布局,具有重要意义。(二二)现有工作现有工作基础基础 文件文件起草负责单位
6、起草负责单位国家海洋信息中心国家海洋信息中心是自然资源部直属的正局级事业单位,主要职责之一为汇集管理全国海洋信息资源。国家海洋信息中心是国内海洋业务观测资料管理机构、国家海洋专项资料和成果管理机构,同时也是中国大洋资料中心、中国 Argo 资料中心、IOI-中国西太中心、海洋数据管理体系规范编制说明 3 CMOC/China 等业务中心、天地图-海洋分节点,基于自身职责,全面汇集管理国内外海洋数据资源,来源包括国内业务化观(监)测、海洋专项调查研究、深海大洋、极地考察、海洋地理信息与遥感、海洋综合管理、网络收集、国际合作与交换等全业务领域。“十三五”期间建设运行分类分级国家海洋数据管理体系,集
7、中管理的海洋数据资源总量从 186TB增长至 770TB,年均增幅 58.3%。建设运行基于大数据的国家海洋综合数据库,研发系列海洋信息系统,业务化制作更新全球和区域、多时空分辨率海洋环境背景场、海洋基础地理和全学科海洋图集,研发面向管理决策、公益服务和市场服务的专题信息产品,面向多类主题开展应用服务。国家海洋信息中心完全具备完成本文件的扎实工作基础。文件编制文件编制参加单位参加单位国家海洋局北海信息中心国家海洋局北海信息中心馆藏有 60多年的北海区海洋基础资料、历史档案资料和业务化海洋数据,拥有大比例尺北海区海洋基础地理数据库以及海域管理、海洋环境保护管理等各专题数据库,具备编制本文件的良好
8、工作基础。二、工作简况(一)(一)任务任务和经费和经费来源来源 2018 年 3 月,国家海洋信息中心联合国家海洋局北海信息中心,在现有工作基础上申报了海洋推荐性行业标准海洋数据管理体系规范(以下简称“本文件”)。2018 年 6 月,本文件通过了全国海洋标准化技术委员会海洋数据管理体系规范编制说明 4 海洋调查技术与方法分技术委员会的申报评审。2018 年 9 月 13 日,自然资源部办公厅印发 2018 年自然资源(海洋领域)标准制修订工作计划的通知(自然资办法201826 号文),本文件获批立项(2018100103-T)。编制时间为 2018 年 10 月-2020 年 10 月。本文
9、件由国家海洋信息中心负责组织编制,由全国海洋标准化技术委员会(SAC/TC283)归口。经费总额 30 万元,全部来源于国家海洋信息中心承担的科技部重点研发专项“海洋大数据分析预报技术研发”。(二)(二)主要工作过程主要工作过程 2019 年 3 月,国家海洋信息中心成立了海洋数据管理规范标准研制工作组,正式启动标准的编制工作。工作组由专家指导组和编写组组成。专家指导组由国家海洋信息中心、国家海洋局北海信息中心、海洋标准计量中心相关单位的 6 位领导和专家组成,负责文件编制的技术指导;编写组由 11 人组成,包括总体技术负责人 2 名、专业领域技术负责人 9 名、其中 1 名技术人员兼任联络员
10、(表 1)。表 1 标准编制工作组组成 序号序号 组别组别 姓名姓名 单位单位 职务职务/职称职称 任务分工任务分工 1.工作指导组 李四海 国家海洋信息中心 处长/研究员 标准申报、征求意见、审查和报批等关键环节的技术指导 2.王园君 国家海洋信息中心 高级工程师 标准申报、征求意见、审查和报批等关键环节的技术指导 3.高延铭 国家海洋局北海信息中心 研究员 标准总体框架和核心内容的技术指导、任务协调 海洋数据管理体系规范编制说明 5 序号序号 组别组别 姓名姓名 单位单位 职务职务/职称职称 任务分工任务分工 4.张博 标准计量中心 工程师 标准征求意见、审查和报批等关键环节的技术审查 5
11、.刘玉龙 国家海洋信息中心 数据管理中心副主任/高级工程师 标准核心内容技术指导 6.孔敏 国家海洋信息中心 高级工程师 海洋数据管理中心标准协调员,标准申报、征求意见、审查和报批等关键环节的流程提醒、协调等 7.标准编写组 杨锦坤 国家海洋信息中心 正高级工程师 负责人,确定标准总体框架,各部分任务分工协调和标准总体技术审核把关。8.韩春花 国家海洋信息中心 高级工程师 技术负责人,拟定标准总体框架,具体负责编制范围、规范性引用文件、术语和定义、总体要求、大洋科考业务数据管理体系和海洋综合管理成果管理体系。9.苗庆生 国家海洋信息中心 工程师 具体负责编制海洋信息产品数据管理体系,参与海洋综
12、合管理专题成果管理体系。10.耿姗姗 国家海洋信息中心 工程师 具体负责编制海洋专项业务数据管理体系。兼标准联系人。11.张莉 国家海洋局北海信息中心 工程师 参与编制海洋观测业务数据管理体系。12.杨扬 国家海洋信息中心 高级工程师 具体负责编制海洋观测业务、国际合作与交换和海洋环境信息产品数据管理体系。13.陈烽 国家海洋局北海信息中心 工程师 参与编制海洋观测业务、海洋基础地理信息数据管理体系。14.陈斐 国家海洋信息中心 高级工程师 参与编制海洋综合管理成果管理体系。参与海洋综合管理专题成果管理体系。海洋数据管理体系规范编制说明 6 序号序号 组别组别 姓名姓名 单位单位 职务职务/职
13、称职称 任务分工任务分工 15.李维禄 国家海洋信息中心 副研究员 总体负责标准文本形式审查、征求意见反馈等。参与编制术语定义、总体要求等。16.刘振民 国家海洋信息中心 研究员 具体负责编制海洋地理信息产品和海洋遥感信息产品管理体系。17.崔凤娟 国家海洋局北海信息中心 工程师 参与编制海洋观测业务数据管理体系。2019 年 4-6 月,梳理现有工作基础,召开多轮会议专题研究确定标准编制原则、范围和主体框架,各部分任务分工部署和协调。2019 年 7-9 月,研讨并拟定海洋观测业务数据管理体系,并在本年度海洋观测业务中试行完善。2019 年 10-12 月,研讨并拟定海洋专项、大洋科考业务数
14、据管理体系。并在本年度海洋专项、大洋科考业务中试行完善。2020 年 1-3 月,研讨并拟定国际合作与交换业务、海洋环境信息产品管理体系。并在本年度国际合作、海洋环境信息产品业务中试行完善。2020 年 4-6 月,研讨拟定海洋地理信息和遥感、海洋综合管理成果管理体系。并在本年度海洋地理信息和遥感、海洋综合管理成果业务中试行完善。2020 年 7-9 月,按照 GB/T 1.1-2020 标准化工作导则 第1 部分:标准化文件的结构和起草规则的规定,形成标准征求意见稿。2020 年 10 月 13 日,标准编制单位国家海洋信息中心组海洋数据管理体系规范编制说明 7 织了海洋数据管理体系规范(征
15、求意见稿)内部评审,对标准(征求意见稿)进行了内部审查,审查专家对征求意见稿提出了 14 条修改意见。编写组根据内审意见进行修改完善。2020 年 11 月,将海洋数据管理体系规范(征求意见稿)提交海标委的标准指导专家进行了审查,12 月 2 日,编写组收到反馈意见 11 条。编写组根据专家审查意见对征求意见稿进行了修改完善。2020年 12月7日,提交海标委开展正式征求意见申请。2020 年 12 月 11 日,海洋数据管理体系规范(征求意见稿)进入征求意见阶段。共向 20 家单位发了标准(征求意见稿),截至 2 月 5 日,共有 16 家单位提出了 72 条修改意见。专家总体上对标准给予了
16、较高的评价:标准以海洋数据管理实践为基础编制,具有较好的工作基础,内容完善、编制较规范,为多部门和机构的海洋数据管理奠定基础。同时,对标准的各部分内容提出了具体的修改意见。编写组根据专家意见进行修改完善,72 条意见中,采纳 61 条、部分采纳 1 条,未采纳 10 条(详见标准意见汇总处理表)。在此基础上,形成标准送审稿。2021 年 4 月 6 日,对标准送审稿组织了内部审查会,同意海洋数据管理体系规范(送审稿)通过内部评审,按程序报海洋标准委员会进行审查。2021 年 5 月至 10 月,在海洋观测、大洋科考、国际合作与交流、海洋数据集中管理、海洋综合数据库建设、浙江海洋数据管理体系规范
17、编制说明 8 海洋大数据中心建设等工作中试行完善。2021 年 10 月 27 日,全国海洋标准化技术委员会以视频会议形式组织召开了海洋行业标准海洋数据管理体系规范(送审稿)审查会,来自中国海洋大学,自然资源部第三海洋研究所、国家卫星海洋应用中心、国家海洋环境预报中心、国家海洋标准计量中心、国家海洋技术中心、中国极地研究中心,福建省海洋预报台和中国地质大学(武汉)的 9 位专家组成审查组,听取了编制单位工作情况汇报,审议了海洋数据管理体系规范(送审稿)、编制说明和意见汇总处理表等有关文件,并逐章逐条进行质询讨论,提出具体修改意见10 条,并形成了标准审查会会议纪要。(三)(三)标准主要起草人标
18、准主要起草人简介简介及其及其所负责的工作所负责的工作 标准编写组共 11 人,其中高级技术职称 7 人,中级技术职称 4 人,专业涵盖物理海洋、海洋生物生态、海洋地质、海洋遥感、海洋项目管理等,起草组成员具有相关业务领域多年实践工作经验,人员结构合理,具备完成标准的技术水平和能力。杨锦坤:杨锦坤:标准负责人,国家海洋信息中心,正高级工程师,国家海洋信息中心海洋数据管理中心主任(正处级)、中国大洋资料中心副主任、海洋专项资料和成果管理机构技术负责人、海洋观测资料业务技术负责人、海洋和海洋气象联合技术委员会船舶观测组随机船计划国家联络员、北太平海洋数据管理体系规范编制说明 9 洋海洋科学组织数据交
19、换技术委员会委员、海洋数据门户国家联络员。主要从事国家海洋信息资源管理,主持国家海洋大数据共享应用平台建设,主持实施多个海洋专项任务、极地大洋科研项目、科技部重点研发专项项目课题、亚专资项目、中国-东盟海上合作基金项目、海洋公益性项目课题等。主持行标中国海洋观测站(点)代码,已发布实施。韩春花:韩春花:标准总体技术负责人,国家海洋信息中心,高级工程师,国家海洋数据资源管理与共享业务工作主要技术负责人。中国大洋资料中心主要技术负责人,组织开展国家海洋数据资源集中管理与共享服务,组织开展我国大洋科考资料汇集管理与共享服务,参与国家海洋大数据共享应用平台建设。参与浙江海洋大数据中心建设,技术负责浙江
20、省海洋大数据资源体系规划设计。技术牵头西太多金属结核数字矿区系统数据资源体系设计建设。主持海洋行标国际海域调查资料整编汇交规范,已通过技术审查正在报批中。参与海洋大数据标准体系框架 海洋数据分类分级等多项海洋行标研制。苗庆生苗庆生:国家海洋信息中心,工程师,多年从事国内业务化观测、海洋专项、极地大洋、国际业务化海洋学等物理海洋资料审核处理及海洋环境信息产品研制。参与多项海洋行标编制。耿姗姗耿姗姗:国家海洋信息中心,工程师,多年从事海洋专项资料管理与共享服务工作,组织开展国家海洋重大专项海洋资料汇交与验收支撑工作,参加中国大洋资料中心日常业海洋数据管理体系规范编制说明 10 务工作。参与多项行标
21、编制。张莉张莉:国家海洋局北海信息中心,工程师,多年从事海洋观测业务化相关工作。杨扬杨扬:标准主要起草人,国家海洋信息中心,副研究员,多年从事物理海洋资料管理工作,组织开展国内业务化观测、海洋专项、极地大洋、国际业务化海洋学等物理海洋资料审核处理及海洋环境信息产品研制,参加 4 项海洋资料处理与管理相关行标编制。陈烽:陈烽:国家海洋局北海信息中心,工程师,多年从事海洋观测业务化相关工作。陈斐陈斐:国家海洋信息中心,高级工程师,负责海洋生态预警监测等海洋综合管理成果资料集中管理与服务。多年从事海洋生物化学和海洋专项资料管理工作,参与国家海洋重大专项海洋资料汇交与验收支撑工作,参加中国大洋资料中心
22、日常业务工作。参与多项行标编制。李维禄李维禄:国家海洋信息中心,副研究员,主要从事国家海洋数据资源管理,参加多个国际海域航次现场调查资料接收管理。参加中国大洋资料中心数据管理体系建设。深度参与、技术负责智慧海洋浙江海洋大数据中心数据资源和信息系统建设。刘振民刘振民:国家海洋信息中心,研究员,主要从事海洋基础地理和遥感、以及海洋专题数据资源管理。负责国家海洋数据资源共享服务,参加中国大洋资料中心数据管理体系建设。海洋数据管理体系规范编制说明 11 崔凤娟崔凤娟:国家海洋局北海信息中心,工程师,多年从事海洋观测业务化相关工作。标准主要起草人具体发挥的作用见表 2。表 2 标准主要起草人及发挥的作用
23、 序序号号 姓名姓名 单位单位 业务领域业务领域 职称职称 在在本文件本文件中的作用中的作用 1.杨锦坤 国家海洋信息中心 国家海洋信息资源管理、海洋大数据应用研发 正高级工程师 负责人,确定标准总体框架,各部分任务分工协调和标准总体技术审核把关。2.韩春花 国家海洋信息中心 国家海洋信息资源管理、海洋大数据资源、中国大洋资料中心业务运行 高级工程师 技术负责人,拟定标准总体框架,具体负责编制范围、规范性引用文件、术语和定义、总体要求、大洋科考业务数据管理体系和海洋综合管理成果管理体系。3.苗庆生 国家海洋信息中心 海洋环境信息产品研制;海洋大数据应用研发 工程师 具体负责研究编制海洋信息产品
24、数据管理体系。4.耿姗姗 国家海洋信息中心 国家海洋专项资料管理与共享服务 工程师 标准联系人,具体负责研究编制海洋专项业务数据管理体系。5.张莉 国家海洋局北海信息中心 海 区 海 洋 数 据 管理、海区海洋观测业务化运行 工程师 参与编制海洋观测业务数据管理体系。6.杨扬 国家海洋信息中心 国内业务化和地方海洋观测资料管理与共享服务、海洋水文气象数据体系建设运行 高级工程师 具体负责研究编制海洋观测业务数据管理体系和国际合作与交换业务管理体系。7.陈烽 国家海洋局北海信息中心 海区海洋数据管理、海区海洋观测业务化运行 工程师 参与编制海洋观测业务数据管理体系。8.陈斐 国家海洋信海洋专题资
25、料管理高级工参与编制海洋综合海洋数据管理体系规范编制说明 12 序序号号 姓名姓名 单位单位 业务领域业务领域 职称职称 在在本文件本文件中的作用中的作用 息中心 与共享服务 程师 管理成果管理体系。9.李维禄 国家海洋信息中心 国家海洋信息资源管理、海洋大数据应用研发 副研究员 总体负责标准文本形式审查、征求意见反馈等。参与编制术语定义、总体要求等。10.刘振民 国家海洋信息中心 海洋地理信息与遥感信息产品管理、国家海洋数据资源共享服务 研究员 具体负责研究编制海洋地理信息产品和海洋遥感信息产品管理体系。11.崔凤娟 国家海洋局北海信息中心 海区海洋数据管理、海区海洋观测业务化运行 工程师
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