彬县水帘洞煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、目目录录前前言言.1 1一、任务的由来.1二、编制目的.1三、编制依据.2四、方案适用年限.6五、编制工作概况.6第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况.1111一、矿山简介.11二、矿区(井)范围及拐点坐标(及四邻关系).12三、矿山开发利用方案概述.14四、矿山开采历史及现状.29第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息.3535一、矿区自然地理.35二、矿区地质环境背景.43三、矿区社会经济概况.56四、矿区土地利用现状.58五、矿山及周边其他人类重大工程活动.64六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.70第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.7
2、878一、矿山地质环境与土地资源调查概述.78二、矿山地质环境影响评估.79三、矿山土地损毁预测与评估.115四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.133第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.141141一、矿山地质环境治理可行性分析.141二、矿区土地复垦可行性分析.144第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.162162一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.162二、矿山地质灾害治理.165三、矿区土地复垦.173四、含水层破坏修复.196五、水土环境污染修复.197六、矿山地质环境监测.198七、矿区土地
3、复垦监测和管护.205第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.209209一、总体工作部署.209二、阶段实施计划.209三、近期年度工作安排.212第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.217217一、经费估算依据.217二、矿山地质环境治理工程经费估算.218三、土地复垦工程经费估算.224四、总费用汇总与年度安排.232第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.235235一、组织保障.235二、技术保障.237三、资金保障.237四、监管保障.239五、效益分析.240六、公众参与.242第九章第九章结论与建议结论与建议.2
4、48248一、结论.248二、建议.252彬县水帘洞煤炭有限责任公司彬县水帘洞煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案附图:附图:(一)矿山地质环境问题现状图(1:10000);(二)矿区土地利用现状图(1:10000);(三)矿山地质环境问题预测图(1:10000);(四)矿区土地损毁预测图(1:10000);(五)矿区土地复垦规划图(1:10000);(六)矿山地质环境治理工程部署图(1:10000)。附表:附表:(一)矿山地质环境现状调查表;(二)典型公众参与问卷调查表;(三)估算表。附件附件(一)委托书;(二)采矿许可证;(三)煤矿近年实际原煤产量的说明;(四)2018 年煤矿储量年报;(五
5、)煤矿近期开采区域的说明;(六)初步设计批复;(七)环境影响报告书批复;(八)水土保持方案批复;(九)水质检验报告;(十)土地使用证;(十一)办理土地使用证的说明;(十二)三方监管协议;(十三)矸石利用协议;(十四)专家考察意见表;(十五)市/县现场考察意见表;(十六)编制单位内审意见;(十七)矿方审查意见;彬县水帘洞煤炭有限责任公司彬县水帘洞煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案(十八)技术资料真实性承诺书;(十九)煤矿复垦承诺书。彬县水帘洞煤炭有限责任公司彬县水帘洞煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案陕西煤田地质勘查研究院有限公司1前前言言一、任务的由来一、任务的由来彬县水帘洞煤炭有限责任公司彬
6、县水帘洞煤矿(以下简称“水帘洞煤矿”)现持有采矿证由陕西省国土资源厅颁发,有效期 2011 年 6 月 23 日至 2020 年 12 月 23 日,批准生产规模 0.90Mt/a。2014 年 5 月,中煤科工集团西安研究院编制完成彬县水帘洞煤炭有限责任公司彬县水帘洞煤矿(变更)土地复垦方案报告书;2014 年 6 月,中煤科工集团西安研究院编制完成 彬县水帘洞煤炭有限责任公司彬县水帘洞煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案;以上方案适用期均已到期。为了保护矿山地质环境,减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏,保护人民生命和财产安全,促进矿产资源的合理开发利用和社会经济、资源环境的协调发
7、展,依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规【2016】21 号)、土地复垦条例及矿山地质环境保护规定 等有关要求和规定,矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作。为此,彬县水帘洞煤炭有限责任公司于 2019 年 6 月 15 日委托我公司编制彬县水帘洞煤炭有限责任公司彬县水帘洞煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。二、编制目的二、编制目的1、为全面推进绿色矿山建设工作、贯彻“边开采边治理”的开发式治理理念,规范煤炭开采,避免资源浪费、促进煤炭工业健康发展,有效解决煤炭开发过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁,保护和改善区域生活环境和生态环境,积
8、极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护规定。2、按照“预防为主,防治结合,谁开发谁保护,谁破坏谁治理,谁投资谁受益”及“谁损毁,谁复垦”的原则,保证煤矿矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实,切实做到煤炭开采与环境保护的协调,实现矿区的可持续发展。3、通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响,在“永久基本农田控制线”范围内合理规划设计,制定针对性的治理措施,最大限度减缓对矿山地质环境的影响,节约集约利用土地资源,严格保护耕地,建立多元化生态补偿机制。彬县水帘洞煤炭有限责任公司彬县水帘洞煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案陕西煤田地质勘查研究院有限公司24、通过开发式治理,大力构建政府为主导、煤矿
9、为主体、村民共同参与的矿山地质环境治理和土地复垦体系。5、通过设置合理有效的矿山地质环境与土地复垦治理工程,建设绿色矿山。6、为自然资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落实情况提供依据。三、编制依据三、编制依据(一)(一)委托书委托书委托书(彬县水帘洞煤炭有限责任公司,2019 年 6 月 15 日)。(二)(二)法律法规及部门规章法律法规及部门规章(1)中华人民共和国矿产资源法(全国人大常务委员会,2009 年 8 月 27日修正);(2)中华人民共和国土地管理法(全国人大常务委员会,2019 年 8 月 26 日修正,2020 年 1 月 1 日施行);(3)土地复垦
10、条例(国务院令第 592 号,2011 年 3 月 5 日发布并施行);(4)地质灾害防治条例(国务院令第 394 号,2003 年 11 月 24 日发布,2004年 3 月 1 日施行);(5)矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号,2019 年 7 月 24 日修正并施行);(6)土地复垦条例实施办法(国土资源部令第 56 号,2013 年 3 月 1 日施行,2019 年 7 月 16 日修正);(7)陕西省地质灾害防治条例(陕西省人民代表大会常务委员会公告十二届第四十八号,2017 年 9 月 29 日通过,2018 年 1 月 1 日施行);(8)陕西省工程建设活动引发地质
11、灾害防治办法(陕西省人民政府令第 205号,2017 年 11 月 22 日公布,2018 年 1 月 1 日施行);(9)陕西省实施办法(陕西省人民政府令第 173 号,2013年 11 月 29 日公布,2013 年 12 月 1 日施行);(10)中华人民共和国环境保护法(全国人大常务委员会,2014 年 4 月 24日修正,2015 年 1 月 1 日施行);彬县水帘洞煤炭有限责任公司彬县水帘洞煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案陕西煤田地质勘查研究院有限公司3(11)中华人民共和国环境影响评价法(全国人大常务委员会,2018 年 12月 29 日修正)。(三)(三)政策性文件政策性文件
12、(1)关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号);(2)陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(陕国土资环发201711 号);(3)国土资源部关于贯彻实施的通知(国土资发201150号);(4)关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发201663号);(5)关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规2017号 4 号);(6)关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发2006225号);(7)关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知(国土资发2008176 号);(8)关于加快矿山地质环境保护与
13、土地复垦工作的通知(陕国土资环发201739 号);(9)关于进一步加强地质灾害危险性评估管理工作的通知(陕国土资环发201637 号);(10)关于加快矿山地质环境保护与恢复治理工作的通知(陕国土资发201652 号);(11)陕西省国土资源厅、陕西省财政厅、陕西省环境保护厅关于印发的通知(陕国土资发201892号);(12)陕西省国土资源厅关于规范矿业权人勘查开采信息公示异常名录管理的通知(陕国土资矿发201815 号);(13)陕西省国土资源厅关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知(陕国土资发2018120 号);(14)陕西省自然资源厅关于全面做好 2019 年
14、矿山地质环境保护工作的通知彬县水帘洞煤炭有限责任公司彬县水帘洞煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案陕西煤田地质勘查研究院有限公司4(陕自然资发201915 号)。(四)(四)技术规范、规程技术规范、规程1 1、矿山地质环境、矿山地质环境(1)矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011);(2)矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(国土资规201621 号);(3)矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015);(4)地质灾害危险性评估规范(DZT0286-2015);(5)地下水质量标准(GB/T14848-2017);(6)地表水环境质量标准(GB3838-2
15、002);(7)地表水和污水监测技术标准(HJ/T91-2002);(8)一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001);(9)地下水监测规范(SL/T183-2005);(10)崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0221-2006);(11)岩土工程勘察规范(GB50021-2001,2009 年版);(12)地下水监测工程技术规范(GB/T51040-2014);(13)地下水监测井建设规范(DZT0270-2014);(14)矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T1049-2016);(15)煤矿采空区岩土工程勘察规范(GB 51044-2014)。2 2、土地复
16、垦、土地复垦(1)土地复垦方案编制规程(TD/T1031.1-2011);(2)土地利用现状分类(GB/T21010-2017);(3)土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018);(4)土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB36600-2018);(5)土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013);(6)土壤环境监测技术标准(HJ/T166-2004);(7)土地开发整理项目规划设计规范(TD/T1012-2016);(8)造林作业设计规程(LY/T1607-2003);(9)耕地质量验收技术规范(NY/T1120-2006);(10)
17、人工草地建设技术规程(NY/T1342-2007);彬县水帘洞煤炭有限责任公司彬县水帘洞煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案陕西煤田地质勘查研究院有限公司5(11)土地利用现状分类(GB/T 21010-2007);(12)土壤环境质量标准(GB15618-2018);(13)造林技术规程(GB/T 15776-2016)。3 3、其它类别、其它类别(1)建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范(国家安全监管总局国家煤矿安监局、国家能源局、国家铁路局,2017 年 5 月);(2)陕西省水利工程设计概(估)算编制规定 及配套定额(陕发改项目 20171606 号文);(3)土地开发整理
18、项目概算定额标准(财政部、国土资源部,财综2011128号文);(4)一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001)。(五)(五)技术资料技术资料(1)彬县水帘洞煤炭有限责任公司彬县水帘洞煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案(中煤科工集团西安研究院,2014 年 6 月);(2)彬县水帘洞煤炭有限责任公司彬县水帘洞煤矿(变更)土地复垦方案报告书(中煤科工集团西安研究院,2014 年 5 月);(3)彬县水帘洞煤炭有限责任公司水帘洞煤矿改扩建工程矿产资源开发利用方案(煤炭工业西安设计研究院,2006 年 4 月);(4)彬县水帘洞煤炭有限责任公司水帘洞煤矿(0.90Mt/a)
19、改扩建工程地质灾害危险性评估报告(中煤科工集团西安研究院,2008 年 11 月);(5)陕西省彬州市彬县水帘洞煤矿 2018 年度矿山储量年报(彬县水帘洞煤炭有限责任公司,2019 年 1 月);(6)彬县水帘洞煤炭有限责任公司水帘洞煤矿改扩建工程环境影响报告书(中煤科工集团西安研究院,2006 年 6 月);(7)陕西省彬县水帘洞煤矿扩大区勘探报告(新汶矿业集团地质勘探有限责任公司,2008 年 7 月);(8)彬县水帘洞煤炭有限责任公司水帘洞煤矿地质报告(修编)(陕西煤田地质勘查研究院有限公司,2017 年 7 月);(9)陕西省彬县地质灾害详细调查报告(陕西省地质环境监测总站,2015
20、彬县水帘洞煤炭有限责任公司彬县水帘洞煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案陕西煤田地质勘查研究院有限公司6年 12 月);(10)土地利用现状图(图幅号:I48G023096、I48G024096、I49G023001、I49G024001)。四、方案适用年限四、方案适用年限根据 彬县水帘洞煤炭有限责任公司水帘洞煤矿改扩建工程矿产资源开发利用方案(煤炭工业西安设计研究院,2006 年 4 月),矿井剩余可采储量为Mt,生产规模按 0.90Mt/a,矿井服务年限a。根据水帘洞煤矿提供的陕西省彬州市彬县水帘洞煤矿 2018 年度矿山储量年报,截止 2018 年底,矿井保有资源储量为Mt,剩余可采储量M
21、t。生产规模按 0.90Mt/a,储量备用系数按 1.4 考虑,剩余服务年限a。至补充调查日(2019 年 11 月 12 日)开采时间按年,因此矿山剩余服务年限a(按a 计算)。考虑煤层开采稳沉时间 2.0 年,植被管护期 6 年,因此,本矿山地质环境保护与土地复垦服务年限为 20a,其中近期 5 年(20202024)、中期 9 年和远期 6 年。依据相关政策要求,根据企业生产规划和土地损毁情况等因素变化,确定本方案适用年限为 5 年,实施基准期以自然资源部门公告之日算起。方案编制基准年为 2019年。方案适用年限到期后,应对本方案进行修编;矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置
22、、改变开采方式的,应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。五、编制工作概况五、编制工作概况1、技术路线与工作方法技术路线与工作方法(1)技术路线)技术路线本方案的编制依据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行,其技术路线见图 0.5-1。(2)工作方法)工作方法根据陕西省国土资源厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知的编写提纲,结合本矿山的实际情况,本方案的编制主要采用资料收集、野外调查和综合研究的方法进行。资料收集与分析彬县水帘洞煤炭有限责任公司彬县水帘洞煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案陕西煤田地质勘查研究院有限公司7图 0.5-1工作程序框图
23、在接受方案编制任务后,首先进行野外踏勘,然后进行资料收集,主要收集矿区生态环境、地质背景、开发利用方案及矿山开采历史与现状等方面的资料,并对其进行分析,初步了解矿区地质环境条件、土地利用现状、区内建设工程概况及规模等基本情况后,初步确定矿山地质环境影响评估范围、评估级别和调查范围,制定野外调查计划,明确工作思路,熟悉工作程序,确定工作重点及需要补充的资料内容,初步确定野外调查方法、调查线路和主要调查内容。野外调查野外调查采用 1:5000 地形图作手图,采用路线穿越、地质环境追索和访问调查相结合的方法进行,主要调查内容包括气象、水文;地形地貌;地层岩性、地质构造及岩土体工程地质条件;地表水,地
24、下水类型及补径排特征;地质灾害现状及发展趋势;矿区土壤、植被及土地资源利用现状;矿山建设、生产对地质环境的影响等。调查过程中,对地质环境问题和主要地质现象进行观测描述,调查其发生时间、基本特征、影响程度,并进行数码拍照和 GPS 定位。室内资料整理分析在充分综合整理分析已有相关资料和矿山地质环境野外调查的基础上,按照方案编制指南工作程序,通过收集资料的分析研究和野外的现场调查,针对存在的矿山地质环境问题和土地损毁特征,进行矿山地质环境影响评估和土地复垦可行性分析,完成矿山地质环境治理分区,从而制定矿山地质环境治理与土地复垦工程设计和工程部署,并根据防治工程量进行经费估算。图 0.5-1工作程序
25、框图资料搜集及现场踏勘矿山地质环境及土地资源等调查矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价矿山地质环境保护与土地复垦分区确定矿山地质环境评估范围和复垦区彬县水帘洞煤炭有限责任公司彬县水帘洞煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案陕西煤田地质勘查研究院有限公司82、编制说明、编制说明我公司接受委托后,随即组织技术人员成立项目组,开展了项目资料搜集、方案前期准备等工作,并于 2019 年 8 月 7 日8 月 12 日进行了野外综合调查,于 2019年 8 月 28 日8 月 30 日再次进行了野外补充调查,调查了项目区矿山地质灾害、土地利用、土地损毁等情
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