怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案申报单法人代编制单位:法人代表:总工程师:项 目负责:编制人员:制图人员:业有限公司河北金土环保科技有限公司易玲张红平骆杰敏范丽娜 秦世玉 周小培王嘉雾怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案目目录录前言.1一、任务的由来.1二、编制目的.2三、编制依据.2四、方案使用年限.6五、编制工作概况.7第一章矿山基本情况.10一、矿山简介.10二、矿区范围及拐点坐标.11三、矿山开发利用方案简述.12四、矿山开采历史及现状.23第二章矿区基础信息.2
2、4一、矿区自然地理.24二、矿区地质环境背景.29三、矿区社会经济概况.33四、矿区土地利用现状.33五、矿山及周边其他人类重大工程活动.35六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.35第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估.55一、矿山地质环境与土地资源调查概述.55二、矿山地质环境影响评估.57三、矿山土地损毁预测与评估.72四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.81第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.87一、矿山地质环境治理可行性分析.87二、矿山土地复垦可行性分析.90第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.104一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.104二、矿山地质
3、灾害治理.107怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案三、矿区土地复垦.111四、含水层破坏修复.126五、水土环境污染修复.127六、矿山地质环境监测.127七、矿区土地复垦监测和管护.133第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.138一、总体工作部署.138二、阶段实施计划.139三、近期年度工作安排.142第七章经费预算与进度安排.144一、经费预算依据.144二、矿山地质环境治理工程经费估算.157三、土地复垦工程经费估算.164四、总费用汇总与年度安排.179第八章保障措施与效益分析.183一、组织保障.183二、技术保障.184三、资金保障.184四、
4、监管保障.187五、效益分析.188六、公众参与.189第九章结论与建议.193一、结论.193二、建议.194怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案附图目录附图目录1、怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿总平面布置图(比例尺:1:2500)2、怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿矿山地质环境问题现状图(比例尺:1:2500)3、怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿矿山地质环境问题预测图(比例尺:1:2500)4-1、复垦区土地利用现状图(*)(比例尺:1:10000)4-2、复垦区土地利用现状图(*)(比例尺:1:10000)5、复垦区土地损毁现状图(比例尺:1:2500
5、)6、复垦区土地损毁预测图(比例尺:1:2500)7、矿山恢复治理方案工程部署图(比例尺:1:2500)8、复垦区土地复垦规划图(比例尺:1:2500)附表目录附表目录1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表(正文查表,目录前)2、矿山地质环境现状调查表3、土地复垦方案报告表4、矿山地质环境评估范围拐点坐标5、复垦责任范围坐标表附件目录附件目录1、委托书2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书3、编制单位对方案真实性承诺书4、采矿证5、建设单位营业执照6、矿产资源开发利用方案审查意见书7、河北省怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿资源储量核实报告评审意见书(张国土资储评【2016】10
6、号)8、上期土地复垦方案评审意见9、怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案评怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案审意见书10、已缴纳治理保证金票据证明11、县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况说明12、县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关土地复垦内容的意见13、河北省水利厅关于怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿地下开采项目水土保持方案的批复14、停工证明15、购土协议16、租房意向书17、矿山地质环境保护与土地复垦方案公众调查表18、张家口市造价信息怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿矿山地质
7、环境保护与土地复垦方案1前言前言一、任务的由来一、任务的由来河北省怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿(以下简称莲花石磁铁矿)为私营独资企业,位于怀安县*,开采方式为地下开采,上一期批准生产规模为*,矿区面积为*hm2。根据张家口市国土资源局颁发的采矿许可证,证号:*,矿区面积:*hm2,开采标高*,有效期为 2016 年 11 月 22 日至 2021年 11 月 22 日。矿山在生产建设过程中,因工程施工挖损、占压等造成了土地资源的损毁及生态环境的恶化。为减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题及地质灾害,改善矿山地质环境和生态环境,促进矿山地质环境问题治理工作的规范化,合理利用土地、切
8、实保护耕地,加强矿山土地复垦工作,并给当地管理部门为矿山办理采矿证延续提供技术依据,根据矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号)、土地复垦条例(国务院令第 592 号)、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)要求,河北省怀安县宝宏矿业有限公司特委托我单位编制了河北省怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。我单位在接受委托后,即刻组织成项目组,针对项目开展相应的野外调查、资料收集等工作。编制人员首先收集了项目区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、项目基本情况等与环境恢复保护与土地复
9、垦工作有关的资料,再进行了项目区野外调查,核实项目工程布置、环境、土地损毁情况等;实地调查、走访公众意见,从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行项目可行性论证。最后依据方案协调论证结果,确定方案工作目标,优化方案工程设计,完善工程量测算及投资估(概)算,细化方案实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。最终编制了河北省怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。方案编制过程中,严格遵守相关法律法规和相关规范,认真履行合同所规定的责任和义务,保证方案中所引数据的真实、客观,无伪造、编造、改造,并对报告中设计的相关治理措施的科学性负责。怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁
10、铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案2二、编制目的二、编制目的1、为全面贯彻落实科学发展观,规范矿山开采,避免资源浪费、促进矿山开采健康发展,有效解决矿山开采过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁,保护和改善区域生活环境和生态环境,积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护规定;2、为了保护矿山地质环境,减少矿业活动造成的矿山地质环境的破坏,确保人民生命和财产安全,以促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、矿山地质环境的协调发展;3、按照“预防为主、防治结合,谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”及“谁损毁、谁复垦”的原则,明确矿山地质环境保护与土地复垦义务,规范土地复垦活动、落实土地复垦工作、加强土
11、地复垦管理、提高土地利用效益,促进土地节约利用;4、为了自然资源主管部门颁发采矿许可证,监督、管理矿山企业地质环境保护与土地复垦实施情况提供依据。三、编制依据三、编制依据(一)相关法律法规(一)相关法律法规1、中华人民共和国土地管理法,(2019 年 8 月 26 日修正,2020 年 1 月 1 日实施);2、中华人民共和国环境保护法,2014 年 4 月 24 日修订;3、中华人民共和国环境影响评价法,2018 年 12 月 29 日;4、中华人民共和国矿产资源法,2009 年 8 月 27 日修订;5、中华人民共和国矿山安全法,2009 年 8 月 27 日修订;6、中华人民共和国矿产资
12、源法(修订草案)(征求意见稿);7、中华人民共和国水土保持法(2016 年修订);8、中华人民共和国森林法(2019 年 12 月 28 日修订);9、中华人民共和国农业法(2012 年修订)。10、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号);11、矿山地质环境保护规定(国土资令第 44 号,2019 修正);12、河北省地质环境管理条例(河北省人大常委会第 15 号公告);13、土地复垦条例(国务院令第 592 号);14、中华人民共和国土地管理法实施条例(2020 年修订);怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案315、河北省土地管理条例(2014 年河北省第十二
13、届人民代表大会常务委员会第十次会议修订);(二)政策性文件(二)政策性文件1、关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见(财政部、国土资源部、环保总局,财建【2006】215 号,2006 年 2 月 10 日);2、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知(国土资发200469号);3、中共河北省委 河北省人民政府关于改革和完善矿产资源管理制度加强矿山环境综合治理的意见(冀字【2018】3 号);4、中共河北省委办公厅 河北省人民政府办公厅关于严格控制矿产资源开发加强生态保护的通知(冀办传【2018】25 号);5、关于发布矿山生态环境保护与污染防治技术政策的通知(环发【20
14、05】109 号文);6、河北省自然资源厅 关于进一步完善和加强生产建设项目临时用地土地复垦监管的通知 冀自然资字【2019】72 号;7、关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知(国土资发【2014】18 号);8、河 北 省 国土 资 源 厅关 于 印 发 河 北 省 土 地 复 垦 管 理办 法 的 通 知FFS-2016-14002;9、国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知(国土资发【2011】50号文);10、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发【2006】225号文);11、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(国土资发【2007】81号文);12、关于
15、进一步加强土地整理复垦开发工作的通知(国土资发【2008】176 号);13、河北省国土资源厅关于印发“河北省绿色矿山建设实施方案”的通知(冀国土资环200332 号);14、关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知(国土资发【2011】14 号);15、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案4导意见(财建2017638 号);16、河北省土地整治工程建设标准(冀国土资办字201472 号 发布)。17、河北省土地复垦管理办法(冀国土资发【2016】11 号)。18、矿山地质环境保护规定条文释义(20
16、09)国土资源部;19、矿山地质环境影响评估技术要求(国土资发200027 号);20、全国矿山地质环境调查技术要求实施细则(修改稿);21、河北省矿山地质环境调查技术要求;22、河北省矿山地质环境恢复与治理工程技术要求;23、土地复垦条例实施办法,(2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定修正);24、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法(冀财规20191 号);25、矿产资源开采登记管理办法(国务院令第 653 号,2014 年修订);(三)行业技术标准、规程
17、规范(三)行业技术标准、规程规范1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 0223-2011);2、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0221-2006);3、岩土工程勘察规范(GB50021-2009);4、建筑边坡工程技术规范(GB50330-2013);5、造林技术规程(GB/T15776-2016);6、生态公益林建设技术规程(GB/T18337.3-2001);7、开发建设项目水土保持方案技术规范(GB50433-2008)2017 年已修编;8、土地开发整理项目规划设计规范(TD/T1012-2016);9、地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015);10、
18、土地复垦方案编制规程 第 1 部分:通则(TD/T 1031.1-2011);11、土地复垦方案编制规程 第 4 部分:金属矿(TD/T 1031.3-2011);12、土地利用现状分类(GB/T 21010-2007);13、土壤环境监测技术标准(HJ/T 166-2004);14、土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013);15、水土保持综合治理技术规范(GB/T16453-2008);怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案516、生产项目土地复垦验收规程(TD/T 1044-2014);17、人工草地建设技术规范(NY/T1324-2007);18、矿山
19、地质环境监测技术规程(DZ/T 0287-2015);19、土地整治项目规划设计规范(TD/T 1012-2016);20、耕作层土壤剥离利用技术规范(TD/T 1048-2016);21、土壤环境质量标准(GB15618-2008);22、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T 1049-2016);23、地表水环境质量标准(GB3838-2002);24、地下水水质标准(DZ/T0290-2015);25、土地开发整理项目预算定额标准(财政部经济建设司、国土资源部财务司编)(2012 年);26、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准。27、耕地后备资源调查与评价技术规程(四)技术资
20、料(四)技术资料1、河北省怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿产资源储量核实报告(2015年 11 月);2、河北省怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿产资源开发利用方案告(2016年 6 月);3、河北省怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿土地复垦方案报告书(2019年 11 月);4、怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿山地质环境保护与恢复治理方案(2016年 8 月);5、土地利用现状分布图(1:10000,图幅号:(*)和(*)6、采矿许可证7、怀安县土地利用总体规划(20102020)8、怀安县土地利用总体规划图(20102020)9、怀安县县志;10、矿区现场调查资料;怀安县宝宏矿业有限公
21、司莲花石磁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案6四、方案使用年限四、方案使用年限(一)矿山服务年限(一)矿山服务年限依据河北省怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿矿产资源开采利用方案,矿山开采顺序是先开采号矿体,然后开采号矿体西段,最后开采号矿体东段。莲花石磁铁矿服务年限计算如下:矿山的可采储量为*,按地下开采废石混入率 15%左右考虑,设计生产能力*,矿山设计服务年限按下列计算公式计算:。TQ/A(1-)式中:T矿山的服务年限;Q矿山的预可采储量*;A矿山的生产规模*;废石混入率15%经计算T6.1a。(二)方案服务年限(二)方案服务年限根据本项目的生产服务年限,综合考虑矿山地质环境保护与土地复
22、垦的工程,矿山闭坑后恢复、治理期 1 年,植物抚育、管护期 3 年,最终确定本方案服务年限为 10.1 年(2021 年 5 月2031 年 5 月),基准期以河北省自然资源厅主管部门将审查结果向社会公告之日算起。(三)方案适用期(三)方案适用期根据矿山地质环境保护规定的有关要求,矿山地质环境保护与恢复治理方案的适用年限不宜超过 5 年,因此确定本方案适用年限为 5 年(2021 年 5 月2026 年 4 月),与采矿权有效期一致。5 年以后根据需要进行修编。由于矿山服务年限相对较长,实际生产过程中,矿山实际开采方式、工程布局、地表工程建设等可能会有所变化,此时矿山应根据实际情况对本方案设计
23、内容进行相应的调整,并报有关主管部门备案。当本矿矿业权发生改变,或者矿山后期生产过程中出现扩大生产规模、变更矿区范围或者开采方式的情况,应当重新编制方案。怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案7五、编制工作概况五、编制工作概况(一)工作程序(一)工作程序图 1-1工作程序框图本方案编制按照国土资源部矿产地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行,项目组按照分工的不同着手搜集了方案涉及区域的地质环境背景条件、土地利用现状、土地利用总体规划、矿井开采规划及矿山开采技术条件等相关资料,分析研究区域资料,进行现场踏勘,编写方案大纲,开展野外现场调查工作,之后对所收集调查
24、的资料进行室内综合分析整理和信息数据处理,确定了矿山地质环境评估范围和复垦区,并进行了矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价及矿山地质环境保护与土地复垦分区,最终提交了本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制报告。具体工作程序详见图 1-1。怀安县宝宏矿业有限公司莲花石磁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案8(二)工作方法(二)工作方法按照国土资源部矿山地质环境保护规定、土地复垦条例及矿产地质环境保护与土地复垦方案编制指南等相关要求,结合矿山工程特点,本次评估工作主要采用的工作方法由:资料收集、野外现场调查、公众参与和室内综合分析 4 部分组成。1、资料收集、资料收集主要收集方案涉及区域的自然地
25、理、交通及经济概况、水文地质、工程地质、环境地质、矿产资源及开发状况、土地损毁、土地利用现状、土地利用总体规划、矿井开采规划及地质采矿技术条件、矿山地质环境治理及土地复垦情况等相关资料。2、野外调查、野外调查为保证调查全面了解矿区地质环境与土地利用现状、掌握地质环境与土地利用权属问题,确保调查的准确性和完整性,野外调查按照“统一方法、统一要求”的原则,采取线路穿越法和地质环境追索法相结合的方法进行调查。以矿区地形地质图为工作手图,参考井上下对照图、矿山总平面布置图及开采终了图、剖面图等展开调查。实地调查矿山地形地貌、水文、水资源、土壤植被、生物多样性、工程地质条件及社会经济概况等情况;系统调查
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