黄骅港综合物流园区(铁路)专用线项目海域使用论证报告(公示版).pdf
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1、项目编号HBLz z OOs黄骅港综合物流园区(铁路冫专用线项目海域使用论证报告书(公示版冫脸护一.邑匝阕叹吕廿R巛叩.哮坦廿呋荆吖烬喵谱妁迎安妲罴.亩埏裥甜婴朱口柢匹楚#禄.舍铠丰郯聂郯拦 欺璺目扭匪膏卣垡H埋.灬当团钼定烬.七书一綮削 舯咖帅岬蛳峤畔呀甑翳 攀鑫鲞爨0 凶 一彳切”:G i.潍委 托 单 位:沧川l论 证 单 位:辽宁论证单位技术负责人:李论证项 目负责人:李绪婷物流有限公 司公司欣(高级工程师)(工程师)汪 螽论证报告编制信用信息表论证报告编号1309832021000162论证报告所属项目名称黄骅港综合物流园区(铁路)专用线项目一、编制单位基本情况单位名称辽宁飞思海洋科
2、技有限公司统一社会信用代码9121070069618250A法人代表李欣联系人李欣联系入手机13662031077二、编制人员有关情况娃名信用编号本顼论证职责签字李绪婷BHO00125论证项 目负责人辊磁李绪婷BHO001258.海域使用对策措施9。结论与建议2.项目用海基本情况5.海域开发利用协调分析项 目用海资源环境影响分析 项 目用海合理性分析磅 馅瘤赵朋飞BHO001273.项目所在海域概况6,项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析1。概 述砥羽伊本单位符合海域使用论证有关管理规定对编制主体的要求。准确、完整有效,不涉及国家秘密,如隐瞒有关情况蛳相关信息真实假材料的,愿蚰嗣愿意承担
3、相应的法律责任。愿意接受相应的信用意接受相应的失信行为约束措施。甲盯黟承诺主体护黄骅港综合物流园区(铁路)专用线项目海域使用论证报告书i目录目录1.概述概述.11.1.论证工作来由.11.2.论证依据.21.3.论证工作等级和范围.41.4.论证重点.72.项目用海基本情况项目用海基本情况.82.1.用海项目建设内容.82.2.平面布置和主要结构、尺度.112.3.1 主要施工工艺和方法.332.4.项目申请用海情况.402.5.项目用海必要性.443.项目所在海域概况项目所在海域概况.493.1.自然环境概况.493.2.海洋生态环境现状调查与评价.863.3 自然资源概况.1043.4 开
4、发利用现状.1084.项目用海资源环境影响分析项目用海资源环境影响分析.1264.1.项目用海环境影响分析.1264.2.项目用海生态影响分析.1334.3.项目用海资源影响分析.1354.4.项目用海风险分析.1365.海域开发利用协调分析海域开发利用协调分析.1395.1.项目用海对海域开发活动的影响.1395.2.利益相关者的界定.1415.3.相关利益协调分析.1455.4.项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析.1456.项目用海与海洋功能区划和相关规划符合性分析项目用海与海洋功能区划和相关规划符合性分析.1466.1.项目用海与海洋功能区划符合性分析.1466.2.与相关规划符
5、合性分析.1557.项目用海合理性分析项目用海合理性分析.1697.1.选址合理性分析.1697.2.用海方式和平面布置合理性分析.1727.3.用海面积合理性分析.1817.4.用海期限合理性分析.193黄骅港综合物流园区(铁路)专用线项目海域使用论证报告书ii8.海域使用对策措施海域使用对策措施.1958.1.区划实施对策措施.1958.2.开发协调对策措施.1968.3.风险防范对策措施.1968.4.监督管理对策措施.1979.生态建设方案生态建设方案.1989.1.生态建设方案.1989.2.生态修复方案.20610.结论、建议结论、建议.21010.1.结论.21010.2.建议.
6、213资料来源说明资料来源说明.214附件 1 委托书.216附件 2 关于黄骅港总体规划的批复.217附件 3 综合港区控制性详细规划批复.220附件 4 海域使用论证报告技术审查意见.221附件 5 交通运输部等九部门贯彻落实国务院办公厅推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020 年)的通知.222附件 6:河北省人民政府办公厅关于印发 河北省推进运输结构调整实施方案(2018-2020 年)的通知.227附件 7:关于黄骅港综合物流园区(铁路)专用线项目纳入省重点前期项目管理的函.232附件 8:沧州渤海新区管理委员会主任办公会议纪要.234附件 9 关于印发沧州市铁路专用线规划的
7、通知.242附件 10 与利益相关方协调协议.244附件 11 占用地块批复和注销情况说明.245附件 12 关于本项目用海申请方式调整的说明.246黄骅港综合物流园区(铁路)专用线项目海域使用论证报告书11.概述概述1.1.论证工作来由论证工作来由黄骅港位于河北省沧州市以东约90km的渤海之滨,在环渤海经济圈的中部,漳卫新河与宣惠河交汇的大口河在此入海。水上北距天津 112km,东距龙口约280km;陆上西距黄骅市 45km,朔(州)黄(骅)铁路直通港口。黄骅港经过多年的建设,已形成以综合港区和煤炭港区为主、河口港区为补充的发展格局。黄骅港是河北省沿海的地区性重要港口;是我国北方主要的煤炭装
8、船港之一,是“三西”煤炭外运第二通道的重要出海口;是沧州市融入环渤海、京津冀经济圈,发挥沿海优势,促进临港产业开发,打造河北南部地区经济增长极的重要依托;是冀中南地区、神黄铁路沿线及鲁西北地区对外开放的窗口和经济发展的重要战略资源。在沧州市国民经济和社会发展“十二五”规划报告中,明确提出“加快推进黄骅综合大港建设。坚持政府主导、市场运作、多元开发、加快建设,积极推进 20 万吨级航道和油品、集装箱、煤炭、矿石等专业码头建设,构筑以综合大港为龙头的集疏运体系,加快综合保税区、出口加工区、保税物流区建设,使黄骅港真正成为环渤海地区具有重要战略地位的现代化综合性大港,充分发挥对全市经济社会发展的拉动
9、作用。”河北省委、省政府根据经济发展形势,明确提出建设沿海经济社会发展强省。“十二五”期间加快建设“东出西联、南北通衢”现代综合交通运输体系,为“科学发展、富民强省”提供支撑保障。黄骅港加快了建设综合大港的步伐,综合港区及散货港区航道及起步工程的开工建设标志着综合港区及散货港区拉开了大规模建设的序幕。黄骅港综合港区及散货港区建设和临港产业的建设成为沧州市经济可持续发展的关键所在。为适应黄骅港和沧州渤海新区经济的快速发展,满足黄骅港综合港区所需的港口基础设施条件,更好的服务于综合港区与腹地的货物交流,加快黄骅港建设成为全国现代商贸物流重要基地、现代化综合服务港,港区交通网的构建势在必行。2019
10、 年 4 月 1 日,河北省人民政府对黄骅港总体规划(2016-2035 年)进行了批复(冀政字201920 号),将黄骅港规划为以煤炭港区、散货港区、综合港区为主,河口港区为补充,北翼保留远景发展空间的总体格局。本项目所用海黄骅港综合物流园区(铁路)专用线项目海域使用论证报告书2域位于黄骅港综合港区,目前该区域已填成陆。根据沧州渤海新区围填海项目生态评估报告,本项目涉及围填海历史遗留问题清单图斑共 10 宗,共计 2.3434 公顷。本项目位于黄骅港综合港区一、二港池后方的综合物流园区内,线路中心线距离港前西路道路红线 15m,线路自渤海新区站东端咽喉引出,与既有河钢铁路专用线并行等高,在
11、CK1+500 线路偏离河钢铁路专用线,下穿南疏港二路互通立交桥预留通道后,设反向曲线进入综合物流园区,线路正线长度 6.323km,占地面积 43.3701 公顷,用海面积 2.3434公顷,项目建成后主要服务于港区港口堆存区与仓储物流区,对未来港口的运营起着重要作用。根据中华人民共和国海域使用管理法和河北省海域使用管理条例等法律法规文件的要求,为了促进海域合理开发和可持续利用,受沧州渤海新区渤物铁路物流有限公司委托,辽宁飞思海洋科技有限公司承担了黄骅港综合物流园区(铁路)专用线项目的海域使用论证工作。接受委托后,我公司在现场踏勘和调查收集有关工程资料的基础上,编制了黄骅港综合物流园区(铁路
12、)专用线项目海域使用论证报告书。1.2.论证依据论证依据1.2.1.法律法规1、中华人民共和国海域使用管理法,全国人大常委会,中华人民共和国主席令 第六十一号,2002.1.1;2、中华人民共和国海洋环境保护法,全国人大常委会,中华人民共和国主席令 第五十六号,2017.11.5;3、中华人民共和国环境保护法,全国人大常委会,中华人民共和国主席令 第九号,2015.1.1;4、中华人民共和国港口法,第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议,2017.11.4;5、中华人民共和国渔业法,全国人大常委会,中华人民共和国主席令 第八号,2013.12.28;6、中华人民共和国海上交通安全法,全
13、国人大常委会,2016.11;7、京津冀协同发展规划纲要,中共中央政治局,2015.4.30;黄骅港综合物流园区(铁路)专用线项目海域使用论证报告书38、防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例,2018.3.19 修订;9、海域使用权管理规定,国家海洋局,国海发200627 号,2007.1.1;10、海域使用权登记办法,国家海洋局,国海发2006 28 号,2007.1.1;11、“国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知”,国发201824号;12、“自然资源部 国家发展和改革委员会关于贯彻落实国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知的实施意见”,自然资规20185 号。
14、13、河北省海域使用管理条例,河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议,2015.7.24;14、产业结构调整指导目录(2019 年本),2019 年 8 月 27 日第 2 次委务会议审议通过,2020 年 1 月 1 日实施;1.2.2.技术标准与规范1、海域使用论证技术导则(国海发201022 号,2010);2、海域使用分类,国家海洋局,HY/T123-2009,2009.5.1;3、海籍调查规范,国家海洋局,HY/T124-2009,2009.5.1;4、宗海图编绘技术规范 HY/T251-2018,国家海洋局,2018.11.1;5、海洋调查规范,国家质量监督检验检疫总局、
15、国家标准化管理委员会,GB12763-2007,2008.2.1;6、海洋监测规范,国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会,GB17378-2007,2008.5.1;7、海水水质标准,国家环境保护局,GB3097-1997,1998.7.1;8、海洋沉积物质量,国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会,GB18668-2002,2002.10.1;9、海洋生物质量,国家质量监督检验检疫总局,GB18421-2001,2002.3.1;10、全球定位系统(GPS)测量规范,国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会,GB/T 18314-2009,2009.6.1;11、中国
16、海图图式,国家质量技术监督局,GB12319-1998,1999.5.1;12、海洋工程地形测量规范,国家质量技术监督局,GB17501-1998,黄骅港综合物流园区(铁路)专用线项目海域使用论证报告书41999.4.1;13、海港水文规范,交通运输部,JTS145-2-2013,2013.4.1;14、海岸带综合地质勘查规范,国家技术监督局,GB10202-1988,1989.9.1;15、建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程,农业部,SC/T9110-2007,2008.3.1;16、船舶水污染物排放控制标准,国家标准局,GB3552-2018,2018.7.1;17、建设项目海洋环境影
17、响跟踪监测技术规程,国家海洋局,2002.4;18、建设项目用海面积控制指标(试行),国家海洋局,2017.5.27;19、河北省主要项目用海控制指标,河北省海洋局,冀海发201322号,2013.11;20、围填海项目生态评估技术指南(试行),自然资源部,2018.11;21、围填海项目生态保护修复方案编制技术指南(试行),自然资源部,2018.11。22、铁路车站及枢纽设计规范(GB50091-2006);23、铁路线路设计规范(GB50090-2006);1.2.3.项目基础资料1、委托书;2、黄骅港综合物流园区专用线项目工程可行性研究报告,2020.2;3、国家发展改革委关于印发河北沿
18、海地区发展规划的通知,中华人民共和国国家发展和改革委员会,发改地区20112592 号;4、沧州渤海新区围填海项目生态保护修复方案,天科院环境科技发展(天津)有限公司,2019.3;5、沧州渤海新区围填海项目生态评估报告,天科院环境科技发展(天津)有限公司,2019.3;1.3.论证工作等级和范围论证工作等级和范围1.3.1.论证工作等级本项目位于沧州渤海新区近期工程区域建设用海总体规划范围内,该海域已黄骅港综合物流园区(铁路)专用线项目海域使用论证报告书5经按照用海规划批复的要求完成了填海造陆工作,目前标高 4.5m。工程红线占地面积 43.3701 公顷,申请用海面积 2.3434 公顷。
19、表表 1.3-1 海域使用论证等级判据(摘录)海域使用论证等级判据(摘录)一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级填海造地用海填海造地用海冶金、石化、造纸、火电、核电等建设填海造地用海和废弃物处置填海造地所有规模所有海域一其他建设填海造地用海、农业填海造地填海造地10 公顷所有海域一填海造地(510)公顷敏感海域一一其他海域二填海造地填海造地5 公顷公顷所有海域所有海域二二根据海域使用论证技术导则的论证等级判据表,本项目论证等级应为二级,但本项目确定用海界址点时已扣除了已确权用海,实际占地面积为 43.3701公顷,因此综合考虑以上因素,判定本项目论证工作等级为一级。1.3.2.论
20、证工作范围根据海域使用论证技术导则,结合项目所在海域实际情况,确定本项目的论证范围以项目用海外缘线为起点外扩 15km,即以项目用海外缘线为起点向南、北、东侧外海扩展 15km,向西至陆域岸线,共约 563km的海域范围,具体论证范围及四至坐标见图 1.3-1 及表 1.3-2。表表 1.3-2 论证范围表略论证范围表略黄骅港综合物流园区(铁路)专用线项目海域使用论证报告书6图图 1.3-1本次论证范围本次论证范围BACD黄骅港综合物流园区(铁路)专用线项目海域使用论证报告书71.4.论证重点论证重点根据海域使用论证技术导则中参照表 D.1(表 1.4-1),结合本工程性质和所处环境特征,确定
21、本次论证的重点如下:表 1.4-1 海域使用论证重点参照表(摘录)用海类型论证重点用海必要性选址(线)合理性用海方式和布置合理性用海面积合理性海域开发利用协调分析资源环境影响用海风险交通运输用海中的路桥用海路桥用海,如跨海桥梁(含顺岸路桥),栈桥等注:项目用海位于敏感海域或者项目用海对海洋资源、环境产生重大影响时,项目用海资源环境影响分析宜列为论证重点,并应依据项目用海特点和所在海域环境特征,选择水动力环境、地形地貌与冲淤环境、水质环境、沉积物环境、生态环境中的一个或数个内容为具体的论证重点。但考虑到海域开发利用现状及项目本身特点,确定本次论证的重点为:1、用海面积合理性;2、用海必要性;3、
22、选址(线)合理性;4、生态建设方案。黄骅港综合物流园区(铁路)专用线项目海域使用论证报告书82.项目用海基本情况项目用海基本情况2.1.用海项目建设内容项目名称用海项目建设内容项目名称:黄骅港综合物流园区(铁路)专用线项目建设性质:建设性质:新建用海位置:用海位置:黄骅港位于河北省沧州市区以东约 90km 的渤海之滨,距黄骅市约 45km,位于河北、山东两省交界处,在环渤海经济圈的中部。黄骅港地理位置见图 2.1-1。本项目位于黄骅港综合港区一、二港池后方综合物流园区内,本项目地理位置见图 2.1-2。建设内容及规模:建设内容及规模:本工程线路自渤海新区站东端咽喉引出,与既有河钢铁路专用线并行
23、等高,在 CK1+500 线路偏离河钢铁路专用线,下穿南疏港二路互通立交桥预留通道后,设反向曲线进入综合物流园区,至园区站,线路正线长度6.323km。全线共设车站 2 座,含既有站 1 座(邯黄铁路渤海新区站)、新建站1 座(园区站)。整条线路分为过渡线段、渤海新区站段、区间线段、园区站段四个部分,其中,过渡线段是指本工程设计正线之前与邯黄铁路衔接的过渡部分,里程数为 K369+111-K370+133(CK0+000);渤海新区站是在现有渤海新区站基础上向北增加一条线路,里程数为 CK0+000-CK0+900;区间段为渤海新区站与园区站之间的新建铁路线路,里程数为 CK0+900-CK3
24、+000,总长度为 2.1 公里;新建物流园区站自 CK3 至终点长度为 3.323km。园区站为综合物流园区的尽头式中间站,里程数为 CK3+000-CK6+323,总长度为 3.323 公里。站场主要包括主线、到发线、货物线之间的站台、货位、堆场,站场内道路,铁路附属配套建筑,排水设施等。主要技术经济指标表见表 2.1-1。本项目施工期约 18 个月,总投资 58892.01 万元。表表 2.1-1 主要技术经济指标表主要技术经济指标表序号项目类别单位指标备注1正线数目/单线2设计速度km/h603最小曲线半径m一般 500m,困难 300m,个别 250m4限制坡度45到发线有效长m10
25、506闭塞类型m自动站间闭塞7牵引种类/内燃,预留电化条件黄骅港综合物流园区(铁路)专用线项目海域使用论证报告书98机车类型/DF 系列9牵引质量t500010设计轴重t25图图 2.1-1 黄骅港地理位置图黄骅港地理位置图黄骅港综合物流园区(铁路)专用线项目海域使用论证报告书10图图 2.1-2 本项目地理位置图本项目地理位置图黄骅港综合物流园区(铁路)专用线项目海域使用论证报告书112.2.平面布置和主要结构、尺度平面布置和主要结构、尺度2.2.1.总平面布置本项目位于沧州渤海新区黄骅港综合港区一港池、二港池后方的综合物流园区内,是在填海工程完成后开始进行建设,项目建设内容包含路基工程、铺
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