阿拉善盟海天矿业有限责任公司风积沙综合利用项目土地复垦方案报告书.pdf
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1、土土地地利利用用现现状状土地类型面积(hm2)一级地类二级地类小计已损毁拟损毁占用工矿用地采矿用地1.12851.1285交通运输用地农村道路0.14060.1406其他土地沙地0.07060.0706合计1.33971.3397复垦复垦责任责任范围范围内土内土地损地损毁及毁及占用占用面积面积类型面积(hm2)小计已损毁或占用拟损毁或占用损毁挖损压占1.3397小计1.3397占用合计1.3397复复垦垦土土地地面面积积一级地类二级地类面积(hm2)拟复垦已复垦工矿用地采矿用地1.1285交通运输用地农村道路0.1406其他土地沙地0.0706合计1.3397土地复垦率%100.00工工作作计
2、计划划及及保保障障措措施施阿拉善盟海天矿业有限责任公司风积沙综合利用项目土地复垦方案服务年限为 20.5 年,包括基建期 1 年、服务年限 16 年,复垦期 6 个月,监测管护 3 年。按照边建设、边复垦的原则并结合项目施工状况和当地气候条件,复垦工作分为两个阶段,近期为基建期,主要开展项目占地范围内的表土剥离工程、办公生活区及主要道路两侧的绿化;远期主要集中复垦 6 个月,即从 2039 年 1 月2039 年 6 月,主要开展用地范围内复垦区的全部复垦工程。土地复垦对象设计类型:阿拉善盟海天矿业有限责任公司风积沙综合利用项目在建设服务过程中对土地损毁类型、程度、土地适宜性评价结果及所跨区域
3、的自然地理条件,损毁土地规划复垦为空闲地。复垦后的土地在工程措施与生物措施的共同作用下,用地范围土壤水土流失和沙化现象能够得到有效遏制。土地复垦工程与生物技术措施:1)办公生活区技术措施通过对项目所在区域的自然地理状况调查及植物分布状况分析,办公生活区复垦为空闲地,采取的工程技术措施为剥离表土、拆除建筑物、清理硬化地面、清基、清运固废、平整地面、覆土、种草等复垦措施。2)生产车间及仓库技术措施通过对项目所在区域的自然地理状况调查及植物分布状况分析,办公生活区复垦为空闲地,采取的工程技术措施为剥离表土、拆除建筑物、清理硬化地面、清基、清运固废、平整地面、覆土、种草等复垦措施。3)停车场及辅助区域
4、技术措施通过对项目所在区域的自然地理状况调查及植物分布状况分析,停车场及辅助区域复垦为空闲地,采取的工程技术措施为剥离表土、清理硬化地面、清基、清运固废、平整地面、覆土、种草等复垦措施。4)花池技术措施通过对项目所在区域的自然地理状况调查及植物分布状况分析,花池复垦为空闲地,采取的工程技术措施为平整地面、种草等复垦措施。投投资资估估算算测算依据1)财政部与国土资源部 2012 年共同编制的土地开发整理项目预算定额标准;2)内蒙古自治区矿山地质环境治理工程预算定额标准;3)地方有关建设工程的管理办法文件。费用构成序号工程或费用名称费用/万元费率%(1)(2)(3)1工程施工费99.4434.03
5、2其他费用9.303.18(1)前期工程6.00(2)竣工验收费1.69(3)项目管理费1.613不可预见费3.261.124监测与管护费4.961.70(1)复垦监测费3.58(2)管护费1.385预备费175.2759.98(1)-(2)差价预备费175.276总投资292.23100.00填表人:高世琪填表日期:2022 年 4 月 20 日目录目录1 1 前言前言.11.1 编制背景及过程.11.1.1 编制背景.11.1.2 编制过程.21.2 复垦方案摘要.21.2.1 服务年限.31.2.2 项目范围.31.2.3 损毁范围.41.2.4 土地复垦目标.41.2.5 复垦投资.4
6、1.3 计量单位.42 编制总则2 编制总则.52.1 编制目的.52.2 编制原则.62.3 编制依据.72.3.1 法律、法规.72.3.2 部门规章.72.3.2 规程规范.82.3.4 技术资料.93 3 项目概况项目概况.103.1 项目简介.103.1.1 项目名称、建设规模与性质.103.1.2 项目用地范围及用地规模.103.2 项目区概况.133.2.1 地理位置及交通.133.2.2 地形地貌.153.2.3 气候.153.2.4 土壤植被.153.2.5 水文.163.2.6 地层岩性.163.2.7 构造.163.2.8 地震.163.3 项目区社会经济概况.173.4
7、 项目区土地利用状况.173.4.1 土地利用状况.173.4.2 土地权属状况.184 4 土地复垦方向可行性分析土地复垦方向可行性分析.194.1 土地损毁的分析.194.1.1 土地损毁环节与时序.194.1.2 已损毁土地现状.194.1.3 拟损毁土地程度评价.194.1.4 复垦区与复垦责任范围.234.2 复垦区土地利用状况.244.2.1 土地利用类型.244.2.2 土地权属状况.244.3 生态环境影响分析.254.3.1 生物资源影响分析.254.3.2 水资源影响分析.254.3.3 土地质量影响分析.264.4 土地复垦适宜性评价.264.4.1 评价原则和依据.26
8、4.4.2 评价体系和方法.274.4.3 土地复垦适宜性评价步骤.284.5 水土资源平衡分析.334.5.1 土源平衡分析.334.5.2 水源平衡分析.344.6 复垦的目标任务.345 5 土地复垦质量要求与复垦措施土地复垦质量要求与复垦措施.355.1 土地复垦质量要求.355.1.1 复垦标准要点.355.1.2 土地复垦技术线路.365.2 复垦措施.365.2.1 工程技术措施.365.2.2 生物和化学措施.375.3 复垦质量监测.395.4 管护措施.396 6土地复垦工程设计及工程量测算土地复垦工程设计及工程量测算.406.1 工程设计.406.1.1 土地复垦对象涉及
9、范围与类型.406.1.2 土地复垦方案设计.416.2 工程量测算.496.2.1 工程量测算依据.496.2.2 各复垦区工程量测算.497 7土地复垦投资预算测算土地复垦投资预算测算.517.1 预算说明.517.1.1 编制原则.517.1.2 编制依据.517.1.3 编制方法与土地复垦费用构成.517.1.4 复垦工程量概算.577.2 估算成果.578 8土地复垦服务年限与复垦工作计划安排土地复垦服务年限与复垦工作计划安排.648.1 土地复垦服务年限.648.2 土地复垦工作计划安排.648.3 土地复垦费用安排.649 9 土地复垦效益分析土地复垦效益分析.669.1 经济效
10、益分析.669.2 生态效益分析.669.3 社会效益分析.681010 保障措施保障措施.6910.1 组织保障措施.6910.1.1 组织机构.6910.1.2 管理制度措施.6910.2 技术保障措施.7010.3 费用保障措施.7110.4 监管保障措施.7310.5 公众参与.7310.5.1 方案编制前期.7410.5.2 方案编制期间.7410.5.3 方案实施阶段.7410.5.4 复垦工程竣工验收阶段.7410.5.5 土地权属调整方案.741111 主要成果主要成果.7611.1 报告.7611.2 附图.7611.3 附件.7611 1 前言前言为了贯彻落实国务院颁布的土
11、地复垦条例(国务院令第 592 号)要求,及时复垦利用被损毁的土地,促进土地集约节约利用,保护和改善环境,实现社会经济持续发展。阿拉善盟海天矿业有限责任公司委托我公司(内蒙古利胜经略技术咨询服务有限责任公司)编制阿拉善盟海天矿业有限责任公司风积沙综合利用项目土地复垦方案报告书。根据中华人民共和国土地管理法(2019 年修订)、土地复垦条例及有关法律、法规、政策和技术标准的要求,为落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,加强土地复垦管理和切实保护耕地,提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益,按照土地复垦方案编制规程的规定,编制阿拉善盟海天矿业有限责任公司风积沙综合利用项目土地
12、复垦方案报告书。1.11.1 编制背景及过程编制背景及过程1.1.11.1.1 编制背景编制背景阿拉善盟海天矿业有限责任公司左旗喇嘛敖包铁矿矿区绝大部分为第四系风积沙覆盖,主要为风成、松散状的粉细石英组成。地貌特征以砂丘为主,约占矿区面积的 75%。层厚 015 米。矿山开采剥离物大面积压占损毁土地资源、破坏地形地貌景观。本项目以矿山剥离的风积沙为主要原料来源,经微粉磨机磨到600 目,产品为风积沙微粉,规模为 25.2 万吨每年。风积沙微粉一是塑料填充改性母料,填充改性母料在塑料中的应用伊始为降低塑料制品的原材料成本,节约合成树脂;二是填充改性母料,一种添加材料,能够降低塑料制品的生产成本,
13、还具有改善塑料制品的某些物理性能;三是等量替代混凝土中的水泥进行混凝土生产,利用风积沙微粉的诸多优良性,提高混凝土和水泥的产品质量,增加产品品种,扩大应用领域,改善产品结构,促进产品销售。(详见附件 11,关于风积沙化微粉产品验单结果)2021 年 8 月 27 日,阿拉善腾格里行政审批和政务管理局出具了阿拉善盟海天矿业有限责任公司风积沙综合利用项目备案告知书(项目代码:2103-152998-89-01-335060),根据 2011 年 3 月 5 日国务院第 592 号令土地复垦条例中再次明确要求:生产建设活动损毁的土地,按照“谁损毁,谁复垦”2的原则,土地复垦义务人应当按照土地复垦标准
14、和国务院自然资源主管部门的规定编制土地复垦方案。由于阿拉善盟海天矿业有限责任公司风积沙综合利用项目将造成对建设项目用地的损毁,因此,阿拉善盟海天矿业有限责任公司风积沙综合利用项目土地复垦方案的编制是十分有必要的。1.1.21.1.2 编制过程编制过程据调查,项目区位于阿拉善盟海天矿业有限责任公司左旗喇嘛敖包铁矿矿区范围内,项目区占地面积1.3397hm2,现状土地利用类型为农村道路、采矿用地和沙地,当地植被以荒漠植物为主,主要天然植物有沙冬青、骆驼刺等。复垦方案着重是恢复损毁土地,尽可能的恢复土地使用价值。项目区在采取复垦措施工程措施后土壤肥力会得到一定的改善,结合喇嘛敖包铁矿以往治理效果,本
15、着复垦后地类不低于占用前地类的原则,因此确定本项目的复垦方向为空闲地。方案编制前进行资料收集及现场调查工作。收集复垦区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、项目基本情况等与土地复垦有关的资料;实地调查复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁情况等。采用走访的形式,调查了土地复垦义务人、土地使用权人、土地所有权人、政府相关部门(自然资源、林业、水利、农牧、环保)、土地复垦专家及相关权益人对土地复垦利用方向的意愿,以及对复垦标准与措施的意见。对该项目的自然地理、生态环境、社会经济、土地利用状况和生产(建设)工艺等进行分析与评价,合理确定土地复垦方案服务年限,进行土
16、地损毁预测与土地复垦适宜性评价,选定土地复垦标准、措施,明确土地复垦目标,确定复垦费用来源,初步拟定土地复垦方案。初步拟定土地复垦方案后,广泛征求当地有关部门及群众的意见,并进行了可行性论证。依据协调论证结果,进一步确定土地复垦标准,优化工程设计,完善工程量测算及投资估算,细化土地复垦实施计划安排及费用、技术和组织管理保障措施,编制详细的土地复垦方案。1.21.2 复垦方案摘要复垦方案摘要阿拉善盟海天矿业有限责任公司风积沙综合利用项目土地复垦方案的编制主要包括以下几个方面:31.2.11.2.1 服务年限服务年限a)建设项目用地服务年限遵循阿拉善盟海天矿业有限责任公司风积沙综合利用项目服务工期
17、与阿拉善盟海天矿业有限责任公司喇嘛敖包铁矿矿山服务年限相匹配的原则,根据 2021 年 阿拉善盟海天矿业有限责任公司左旗喇嘛敖包铁矿矿山资源储量年度变化表(2021年度),2021 年末矿山保有的控制+推断资源量为 694.56 万吨,其中:控制资源量 190.50 万吨,推断资源量 504.06 万吨,截止 2021 年底矿山剩余服务年限为17 年,即 2021 年 12 月至 2038 年 11 月。所以确定阿拉善盟海天矿业有限责任公司风积沙综合利用项目服务工期为 17 年(2022 年 7 月-2039 年 6 月),包含基建期 1 年(预计基建期为 2022 年 7 月至 2023 年
18、 6 月)。b)方案的服务年限本复垦方案的服务年限为 20.5 年,包括项目服务年限 17 年(含基建期 1 年),复垦期 6 个月,监测管护 3 年。按照边建设、边复垦的原则并结合项目施工状况和当地气候条件,复垦工作分为两个阶段,近期为基建期,主要开展项目占地范围内的表土剥离工程、办公区、停车场及辅助区域的绿化;远期主要集中复垦 6个月,即从 2039 年 1 月2039 年 6 月,主要开展用地范围内复垦区的全部复垦工程。1.2.21.2.2 项目范围项目范围根据阿拉善盟海天矿业有限责任公司风积沙综合利用项目的施工工艺,确定复垦的时序及范围,通过可行性评价,提出土地复垦目标和任务,明确土地
19、复垦计划和资金安排,确保方案的前瞻性和指导性,以达到土地复垦目标。主要包括以下几个方面:a)复垦区面积复垦区面积为 1.3397hm2,包括办公生活区、生产车间及仓库、停车场及辅助区域和花池,各占地面积见表 1-1。表 1-1复垦区面积组成表表 1-1复垦区面积组成表项目名称项目组成面积(hm)阿拉善盟海天矿业有限责任公司风积沙综合利用项目办公生活区0.0595生产车间及仓库0.5928停车场及辅助区域0.4798花池0.2076合计1.33974b)复垦责任范围面积复垦责任范围为复垦区中已损毁和拟损毁的土地及土地复垦方案设计的生产年限结束后不再继续使用的永久性建设用地共同构成的区域。本项目复
20、垦区为办公生活区、生产车间及仓库、停车场及辅助区域和花池占用土地面积,全部列入复垦责任范围,所以复垦责任范围面积为 1.3397hm2,复垦率为 100%。1.2.31.2.3 损毁范围损毁范围本项目拟损毁土地面积为 1.3397hm2。损毁土地的面积、地类、损毁类型和程度见表 1-2。表 1-2损毁土地情况表表 1-2损毁土地情况表1.2.41.2.4 土地复垦目标土地复垦目标通过采取预防控制、工程技术及生物技术措施,对于损毁的农村道路、采矿用地和沙地进行复垦,复垦土地面积为 1.3397hm2,最终复垦为空闲地。土地复垦率为 100%。1.2.51.2.5 复垦投资复垦投资本方案实施后复垦
21、动态概算总投资估算为 292.23 万元,静态总投资估算为116.96 万元,静态亩均投资 5.82 万元,即每公顷投资为 87.30 万元。1.31.3 计量单位计量单位面积:公顷(hm2)、平方公里(km2)、亩;长度:米(m)、公里(km);体积:立方米(m3);土方工程:方(m3);复垦费用:元、万元(人民币)。评价单元损毁面积(hm2)损毁土地类型损毁类型损毁程度办公生活区0.0595采矿用地压占轻度损毁生产车间及仓库0.5928采矿用地、农村道路、沙地压占中度损毁停车场及辅助区域0.4798采矿用地、农村道路压占轻度损毁花池0.2076采矿用地、农村道路、沙地压占轻度损毁合计1.3
22、39752 编制总则2 编制总则2.12.1 编制目的编制目的阿拉善盟海天矿业有限责任公司风积沙综合利用项目在建设过程及运行中将产生对土地的损毁,本土地复垦方案的编制以该地区的第三次国土调查变更数据为基础,通过分析项目区对土地利用即将造成的影响,提出适宜的土地损毁预防控制与复垦措施,使该项目对土地的不利影响降小到最低程度,为损毁土地的地貌重塑、土体再造与生态恢复提供科学的指导与依据。土地复垦方案报告的编制按照“谁损毁、谁复垦”的原则,将建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处;为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费用的征收等提供依据。阿拉善盟海天矿业有限责任公司风积沙综合利用项
23、目土地复垦方案编制的目的主要体现在以下几个方面:编制阿拉善盟海天矿业有限责任公司风积沙综合利用项目土地复垦方案有利于明确业主在获得土地使用权利的同时,必须承担对占用土地进行复垦的义务。根据国务院土地复垦条例、按照“统一规划、源头控制、防复结合”的要求,采取适当的土地复垦措施,尽量控制或减少对土地资源不必要的损毁,做到土地复垦与生产建设统一规划,把土地复垦指标纳入到生产建设中去,采取必要的土地预复垦措施加强对土地的保护,体现了权利和义务的统一。土地复垦规划设计方案从生态环境保护和有利于保护土地的角度,根据当地的土地利用状况、生产建设占地情况和自然环境条件,对项目区的土地复垦进行规划设计,并提出相
24、应的复垦工程措施与实施方案,同时也为相关部门提供管理依据。编制阿拉善盟海天矿业有限责任公司风积沙综合利用项目土地复垦方案,对土地损毁和影响情况进行初步预计,并根据办公生活区和花池建设对土地的损毁情况制定不同的复垦措施或采用的技术手段,明确不同阶段的土地复垦范围和任务,可以保障损毁土地的及时复垦和恢复。土地复垦规划是项目建设前期可研阶段的重要组成部分,其投资费用均应计入生产成本或建设项目的投资中并足额预算。在对主体工程进行经济评价时,只有将土地复垦的投资纳入其中,才能全面准确的反映整个工程的投入产出比。阿拉善盟海天矿业有限责任公司风积沙综合利用项目土地复垦方案与项目建设主体工程可行性研究阶段相对
25、应,是同时设计6的表现。编制阿拉善盟海天矿业有限责任公司风积沙综合利用项目土地复垦方案有利于指导各阶段的复垦规划设计工作和分阶段施工工作。土地复垦方案编制完成后,将土地损毁情况进行预测,并提出相应的土地复垦技术措施和处理措施,做到未雨绸缪。进入下阶段的土地复垦项目设计时,将就具体的土地复垦方案中指出的问题进行单项规划设计,方案成为土地复垦主要依据和技术指导方针。在土地复垦规划设计方案中,将提出不同区域、不同阶段的土地复垦措施和任务,以及采用的土地复垦工程措施,使主体工程在下阶段的施工组织设计中兼顾土地复垦的要求。2.22.2 编制原则编制原则根据项目区当地自然环境与社会经济发展情况,按照经济可
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