承德通盛矿业有限公司孟子岭南沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、承德通盛矿业有限公司孟子岭南沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案承德通盛矿业有限公司2021 年 10 月承德通盛矿业有限公司孟子岭南沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案申报单位:承德通盛矿业有限公司法人代表:苏振东编制单位:河北资环勘测工程有限公司法人代表:刘丽娟总工程师:张秋宝项目负责人:吴景霞编写人员:张玉兰 黄艳茹 赵丽颖 王亚洁 张秋宝制图人员:黄艳茹 赵丽颖提交时间:2021 年 10 月目目录录序序言言.1一、任务的由来.1二、编制目的.1三、编制依据.2四、方案适用年限.5五、编制工作概况.6第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况.10一、矿山简介.10二、矿区范围及拐点坐标.1
2、2三、矿山开发利用方案概述.14四、矿山开采历史及现状.40第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息.44一、矿区自然地理.44二、矿区地质环境背景.48三、矿区社会经济概况.56四、矿区土地利用现状.61五、矿山及周边其他人类重大工程活动.63六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.64第三章第三章矿山地质环境影矿山地质环境影响响评估和土地损毁评估评估和土地损毁评估.76一、矿山地质环境与土地资源调查概述.76二、矿山地质环境影响评估.78三、矿山土地损毁预测与评估.124四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.135第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土
3、地复垦可行性分析.144一、矿山地质环境治理可行性分析.146二、矿区土地复垦可行性分析.148第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.175一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.175二、矿山地质灾害治理.180三、矿区土地复垦.184四、含水层破坏修复.211五、水土环境污染修复.215六、矿山地质环境监测.216七、矿区土地复垦监测和管护.222第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.227一、总体工作部署.227二、阶段实施计划.231三、近期年度工作安排.237第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.
4、246一、经费估算依据.246二、矿山地质环境治理工程经费估算.246三、土地复垦工程经费估算.255四、总费用汇总与年度安排.276第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.297一、组织保障.297二、技术保障.297三、资金保障.298四、监管保障.302五、效益分析.302六、公众参与.303第九章第九章结论与建议结论与建议.307一、结论.307二、建议.309附图目录图号顺序号图名比例尺011承德通盛矿业有限公司孟子岭南沟铁矿矿山地质环境问题现状评估图1:2000022承德通盛矿业有限公司孟子岭南沟铁矿土地利用现状图1:2000033承德通盛矿业有限公司孟子岭南沟铁矿矿山地
5、质环境问题预测评估图1:2000044承德通盛矿业有限公司孟子岭南沟铁矿土地损毁预测图1:2000055承德通盛矿业有限公司孟子岭南沟铁矿矿山地质环境治理工程部署图1:2000066承德通盛矿业有限公司孟子岭南沟铁矿土地复垦规划图1:2000承德通盛矿业有限公司孟子岭南沟铁矿复垦区土地利用现状图(K*)1:10000附表目录附表目录1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表2、矿山地质环境调查表3、土地复垦方案报告表4、复垦责任范围坐标(.txt)附件目录附件目录1、委托书2、采矿证副本3、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见4、缴纳恢复治理基金承诺书5、矿山企业真实性承诺书6、编制
6、单位真实性承诺书7、采矿权人涉密文件脱密处理承诺书8、开发利用方案审查意见9、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案审查意见10、上期土地复垦方案审查意见11、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦的情况说明12、矿业权人足额缴纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证13、公众参与调查表14、承德市 2021 年 8 月工程建设造价信息15、供土协议书16、水土检测报告17、其他附件承德通盛矿业有限公司孟子岭南沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案河北资环勘测工程有限公司1序序言言一、任一、任务的由来务的由来承德通盛矿业有限公司孟子岭南沟铁矿为已有矿山,目前处于停产状态。采矿许可证号:C*;开采矿种:铁矿
7、;开采方式:露天开采;生产规模:*万吨/年;矿区面积:*km2;有效期限:*年,自*年*月*日至*年*月*日。目前矿山正在办理采矿权延续。为贯彻落实国务院颁布的土地复垦条例(国务院令第 592 号)、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号),根据国土资源部文件国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)要求,矿山企业合并编制矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案。在此背景下,承德通盛矿业有限公司委托河北资环勘测工程有限公司编制承德通盛矿业有限公司孟子岭南沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。接到委托后,我单位编制人员即赴现场
8、进行踏勘和资料收集,调查了矿山建设及生产情况、矿山地质环境、土地利用状况和土壤情况、农业生产及农民收入状况、材料价格及人工费用情况等,收集了土地利用现状图等技术资料。在方案的编制过程,编制单位多次与承德通盛矿业有限公司、宽城满族自治县自然资源主管部门进行交流汇报,最终形成此方案。二、编制目的二、编制目的通过本方案的实施,达到发展矿山生产与水土保持和改善矿区生态环境相协调,矿区矿产资源的开发利用与社会经济的综合发展相协调的目的。本着“预防为主、防治结合,在开发中保护、在保护中开发”、“科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”的原则,编制承德通盛矿业有限公司孟子岭南沟铁矿矿山地质环境保护
9、与土地复垦方案,其目的主要体现在以下几点:1、了解项目区的具体概况;2、对项目区进行地质灾害等的现状评估与预测评估;3、对项目区进行矿山地质环境保护与治理恢复分区;承德通盛矿业有限公司孟子岭南沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案河北资环勘测工程有限公司24、分析确认复垦区损毁地类和明确复垦目标;5、明确矿山地质环境保护治理经费及矿山土地复垦工程经费及使用情况落到实处。6、为自然资源主管部门颁发采矿许可证,监督、管理矿山企业地质环境保护与土地复垦实施情况提供依据。通过本方案的实施,达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调,资源的开发利用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。三、编制依
10、据三、编制依据(一一)法律法规法律法规1、中华人民共和国矿产资源法(主席令第 74 号,2009 年 8 月第二次修正);2、中华人民共和国土地管理法(主席令第 41 号,2019 年 8 月第三次修正);3、中华人民共和国环境保护法(主席令第 9 号,2014 年 4 月修订);4、中华人民共和国水土保持法(主席令第 39 号,2010 年 12 月修订);5、中华人民共和国环境影响评价法(主席令第 48 号,2018 年 12 月修正);6、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号,2004 年 3 月 1 日起施行);7、土地复垦条例(国务院令第 592 号,2011 年 3 月 5 日
11、施行);8、中华人民共和国土地管理法实施条例(2021 年 4 月 21 日国务院第 132次常务会议修订通过,自 2021 年 9 月 1 日起施行);9、基本农田保护条例(国务院令第 257 号,2017 年修订);10、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定(国发201120 号);11、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号,2019 年 7 月修订);12、土地复垦条例实施办法(2012 年国土部第 56 号令,2019 年 7 月修正);13、河北省土地管理条例(1987 年省人大通过,2014 年 9 月省人大修正);14、河北省基本农田保护条例(1993 年 9 月省人大
12、通过,2014 年 9 月修承德通盛矿业有限公司孟子岭南沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案河北资环勘测工程有限公司3正);15、河北省生态环境保护条例(2020 年 3 月 27 日省人大通过);16、河北省非煤矿山综合治理条例(2020 年 6 月 2 日省人大通过)。(二)政策文件(二)政策文件1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号);2、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发201663 号);3、自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护
13、工作的通知(自然资源规20191 号);4、河北省土地复垦管理办法(冀国土资发201611 号);5、河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工作的通知(冀自然资发201934 号);6、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(冀自然资字2019103 号);7、河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决定(2021 年 3 月 31 日省第十三届人大常务委员会通过)。(三)规范标准(三)规范标准1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 0223-2011);2、土地复垦方案编制规程 第 1 部分:通则(
14、TD/T 1031.1-2011);3、土地复垦方案编制规程 第 4 部分:金属矿(TD/T 1031.42011);4、地质灾害危险性评估规范(DZ/T 02862015);5、土地复垦质量控制标准(TD/T 10362013);6、生产项目土地复垦验收规程(TD/T 10442014);7、矿区水文地质工程地质勘探规范(GB 1271991);8、岩土工程勘察规范GB 500212001(2009 版);9、地表水环境质量标准(GB 38382002);10、污水综合排放标准(GB 8978-1996);承德通盛矿业有限公司孟子岭南沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案河北资环勘测工程有限公
15、司411、农田灌溉水质标准(GB 50842021);12、地下水质量标准(GB/T148482017);13、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 156182018);14、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 366002018);15、灌溉与排水工程设计规范(GB 502882018);16、开发建设项目水土保持技术规范(GB504332018);17、土地利用现状分类(GB/T 210102017);18、造林技术规程(GB/T 157762016);19、水土保持工程设计规范(GB 510182014);20、高标准农田建设通则(GB/T 3060
16、02014);21、一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准(GB 18599-2020);22、建筑边坡工程技术规范(GB 50330-2013);23、地质灾害排查规范(DZ/T 0284-2015);24、滑坡防治工程勘查规范(GB/T 32864-2016);25、滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T 02192006);26、泥石流灾害防治工程勘查规范(DZ/T 02202006);27、泥石流灾害防治工程设计规范(DZ/T 02392004);28、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T 0221-2006);29、崩塌防治工程设计规范(试行)(T/CAGHP 032-2018);
17、30、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T 02872015);31、耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T 10072003);32、土地整治项目规划设计规范(TD/T 10122016);33、第三次全国土地调查技术规程(TD/T 1055-2019);34、土地整治重大项目实施方案编制规程(TD/T 1047-2016);35、耕作层土壤剥离利用技术规范(TD/T 1048-2016);36、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T 10492016);37、耕地质量验收技术规范(NY/T 11202006);38、耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T 16342008);承德通盛矿业
18、有限公司孟子岭南沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案河北资环勘测工程有限公司539、地下水监测规范(SL 1832005);40、土壤环境监测技术规范(HJ/T 1662004);41、冶金行业绿色矿山建设规范(DZ/T 0319-2018);42、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范(国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家能源局、国家铁路局,2017 年 5 月)。(四四)地方地方规划规划1、宽城满族自治县国民经济、社会发展、产业发展规划;2、宽城满族自治县土地利用总体规划(20102020);3、宽城满族自治县土地整治专项规划(20112020);4、水利、交通、农业等其他行
19、业规划。(五五)技术文件与资料技术文件与资料1、2018 年土地利用现状变更数据库(宽城满族自治县自然资源和规划局);2、承德通盛矿业有限公司孟子岭南沟铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案(河北省环地资源环境研究所,2013 年 12 月);3、承德通盛矿业有限公司孟子岭南沟铁矿土地复垦方案报告书(河北省区域地质矿产调查研究所,2014 年 1 月);4、河北省宽城满族自治县承德通盛矿业有限公司孟子岭南沟铁矿资源储量核实报告(河北资环勘测工程有限公司,2019 年 9 月);5、承德通盛矿业有限公司孟子岭南沟铁矿矿产资源开发利用方案(河北资环勘测工程有限公司,2021 年 2 月);7、现场调查
20、和实测地形图;8、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等;9、工程造价信息(2021 年 8 月);10、其它资料。四、方案适用年限四、方案适用年限(一)矿山服务年限(一)矿山服务年限根据 2021 年 2 月河北资环勘测工程有限公司编制的承德通盛矿业有限公司孟承德通盛矿业有限公司孟子岭南沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案河北资环勘测工程有限公司6子岭南沟铁矿矿产资源开发利用方案,开采矿种:铁矿;露天境界内设计利用资源储量*万吨,其中控制资源储量*万吨;推断资源量*万吨。设计资源利用率*%。预可采资源储量为*万吨,考虑*%的废石混入率,按生产规模*万吨/年进行生产,矿山服
21、务年限为 5.95 年。(二)方案服务年限(二)方案服务年限依据土地复垦方案编制规程(第 1 部分:通则)(TD/T1031.12011)确定本方案服务年限包括矿山剩余服务年限、闭坑后治理与复垦年限以及管护年限。根据开发利用方案,矿山服务年限为 5.95 年,自 2014 年至本方案编制一直处于停产状态,矿山剩余服务年限为 5.95 年。考虑矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程的实施,治理与复垦期限为 1 年,根据项目区所在地的气候植被条件,抚育养护期限为 3 年。因此,本方案服务年限共 9.95 年,即 2021 年 10 月至 2031 年 9 月。(三)(三)方案适用年限方案适用年限本方案
22、适用年限为 5 年,即 2021 年 10 月至 2026 年 9 月。方案基准期以自然资源主管部门批准该方案下一个月算起。以后每 5 年应修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时,应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。(四四)方案基准期方案基准期方案基准期以自然资源和规划局主管部门将审查结果向社会公告之日算起。五、编制工作概况五、编制工作概况(一)工作程序(一)工作程序本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范(DZ/T2232011)、土地复垦方案编制规程(第一部分:通则)
23、(TD/T1031.1-2011)规定的程序进行。工作程序:接收业主委托,在充分收集和利用已有资料的基础上,结合现场调查评估区内的地质环境条件(地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活动等)、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素,综合分析,进行承德通盛矿业承德通盛矿业有限公司孟子岭南沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案河北资环勘测工程有限公司7有限公司孟子岭南沟铁矿矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区,并提出承德通盛矿业有限公司孟子岭南沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦措施、
24、建议。方案编制的工作程序框图见图 0-1。图0-1方案编制流程(二)工作方法及完成主要工作量(二)工作方法及完成主要工作量河北资环勘测工程有限公司接到委托任务后,按编制规范矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范(DZ/T2232011)、土地复垦方案编制规程(第一部分:通则)(TD/T1031.1-2011)、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中要求的工作程序,在充分收集、综合分析矿山开采项目相关资料的基础上,确定调查范围。开展矿山地质环境现状和土地资源调查,广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿。经资料整理分析,进行矿山地质环境影响和土地损毁评估,在此基础上,
25、进行矿山地质环境保护与治理恢复分区和土地复垦范围确定,制订治理恢复措施和复垦措施,提出保护和预防、治理恢复工程,拟定监测方案,并进行治理经费估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿,从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果,确定土地复垦标准,优化工程设计,完善工程量测算及投资估算,细化地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。1、资料收集与分析在开展野外调查工作前,充分收集、分析、整理相关资料,了解评估区地质环境承德通盛矿业有限公司孟子岭南沟铁矿
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