承德县众权矿业集团有限公司横道子金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、目录目录一、任务的由来.1二、编制目的.1(一)编制目的:.1(二)主要任务:.2三、编制依据.2(一)法律法规.2(二)政策文件.3(三)规程规范.4(四)相关基础技术资料.5四、方案适用年限.6(一)矿山服务年限.6(二)方案服务年限.6(三)方案适用年限.6五、编制工作概况.7(一)本次工作方案与工作程序.7(二)工作质量评述.10(三)主要计量单位.10第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况.11一、矿山简介.11二、矿区范围及拐点坐标.13三、矿山开发利用方案概述.13(一)生产规模.13(二)采矿方式与方法.13(三)矿产资源储量.14(四)矿山服务年限.14(五)开采顺序.15(六
2、)开拓运输方案.15(七)选矿工艺.16(八)防治水方案.18(九)矿山固体废弃物和废水的排放量及处置情况.19四、开采历史及现状.19(一)开采历史.19(二)现状.20第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息.28一、矿区自然地理.28(一)气象.28(二)水文.28(三)地形地貌.29(四)植物.30(五)动物.30(六)土壤.30二、矿区地质环境背景.31(一)地层岩性.32(二)地质构造.33(三)水文地质.33(四)工程地质.36(五)矿体地质特征.39三、矿区社会经济概况.40四、矿区土地利用现状.41五、矿山及周边其他人类重大工程活动.41六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案
3、例分析.42(一)上一期矿山地质环境保护与恢复治理情况.42(二)上一期土地复垦方案情况.44(三)周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.45第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.46一、矿山地质环境与土地资源调查概述.46(一)调查范围.46(二)调查内容.47(三)调查方法.47(四)具体工作量.47二、矿山地质环境影响评估.49(一)评估范围和评估级别.49(二)矿山地质灾害现状分析与预测.52(三)矿区含水层破坏现状分析与预测.55(四)矿区地形地貌景观(地质遗迹、人文景观)破坏现状分析与预测.58(五)矿区水土环境污染现状分析与预测.59(六)评
4、估小结.61三、矿山土地损毁预测与评估.63(一)土地损毁环节与时序.63(二)已损毁各类土地现状.64(三)拟损毁土地预测与评估.66四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.69(一)矿山地质环境保护与恢复治理分区.69(二)土地复垦区与复垦责任范围.71(三)土地类型与权属.73第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.73一、矿山地质环境治理可行性分析.73(一)技术可行性分析.73(二)经济可行性分析.76(三)生态环境协调性分析.76二、矿区土地复垦可行性分析.77(一)复垦区土地利用现状.77(二)土地复垦适宜性评价.77(三)水土资源平
5、衡分析.84(四)土地复垦质量要求.86第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.87一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.87(一)目标任务.87(二)主要技术措施.89(三)主要工程量.91二、矿山地质灾害治理.92(一)目标任务.92(二)工程设计.92(三)技术措施.94(四)主要工程量.94三、矿区土地复垦.95(一)目标任务.95(二)工程设计.95(三)技术措施.96(四)主要工程量.97四、含水层破坏修复.98(一)目标任务.98(二)工程设计.98(三)技术措施.98(四)主要工程量.99五、水土环境污染修复.99(一)目标任务.99(二)工程设
6、计.99(三)技术措施.99(四)主要工程量.99六、矿山地质环境监测.100(一)目标任务.100(二)监测设计.100(三)技术措施.102(四)主要工程量.104七、矿区土地复垦监测和管护.105(一)目标任务.105(二)措施和内容.105(三)主要工程量.107八、总工程量汇总.108第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.109一、总体工作部署.109(一)矿山地质环境保护工作部署.109(二)矿山地质环境保护工作部署.110二、阶段实施计划.110(一)矿山地质环境保护阶段实施计划.110(二)土地复垦阶段实施计划.112三、近期年度工作
7、安排.114(一)矿山地质环境治理近期年度工作安排(*年*月-*年*月).114(二)土地复垦近期年度工作安排(*年*月-*年*月).115第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.116一、经费估算依据.116(一)估算依据.116(二)矿山地质环境治理编制说明.116(三)矿山土地复垦编制说明.121二、矿山地质环境治理工程经费估算.127(一)总工程量与投资估算.127(二)单项工程量与投资估算.1291、工程施工费.1292、矿山地质环境监测费.1343、其它费用.134三、土地复垦经费估算.135(一)总工程量与投资估算.135(二)单项工程量与投资估算.1362、土地复垦监
8、测费.1413、土地复垦管护费.1414、其它费用.1425、价差预备费.143四、总费用汇总与年度安排.144(一)总费用构成与汇总.144(二)矿山地质环境近期年度经费安排(近 5 年).145(三)土地复垦近期年度经费安排(近 5 年).147第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.149一、组织保障.149(一)组织领导措施.149(二)制度保障.150(三)管理措施.150二、技术保障.151三、资金保障.152(一)矿山地质环境治理恢复基金.152(二)土地复垦资金.153四、监管保障.155五、效益分析.156(一)环境效益.156(二)社会效益.156(三)经济效益.
9、156(四)生态效益.157六、公众参与.158(一)公众参与的环节与内容.158(二)公众参与形式.160(三)公众参与具体方法.160(四)复垦方案编制完成后公示.161第九章第九章结论与建议结论与建议.163一、结论.163二、建议.164一、附表附表附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表附表 2 矿山地质环境现状调查表附表 3 土地复垦方案报告表二、附件附件1、方案编制委托书2、采矿证副本3、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见4、编制单位对方案资料真实性承诺书5、采矿权人真实性承诺书6、开发利用方案审查意见7、上期恢复治理方案审查意见8、上期土地复垦方案审查意见9
10、、县局关于上期矿山地质环境保护与土地复垦的实施情况说明10、矿业权人足额交纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证11、公众参与调查表12、承德市 2020 年 4 月工程建设造价信息13、水质、土壤检测报告14、土地使用证复印件15、土地复垦责任范围坐标表16、购土协议三、附图附图(1)横道子金矿矿山地质环境问题现状图(西区)比例尺1:2000(2)道子金矿矿山地质环境问题现状图(东区)比例尺1:2000(3)横道子金矿矿区土地利用现状图(西区)比例尺1:2000(4)横道子金矿矿区土地利用现状图(东区)比例尺1:2000(5)横道子金矿矿山地质环境问题预测图(西区)比例尺1:2000(6)横
11、道子金矿矿山地质环境问题预测图(东区)比例尺1:2000(7)横道子金矿矿山地质环境问题预测图(中区)比例尺1:2000(8)横道子金矿矿区土地损毁预测图(西区)比例尺1:2000(9)横道子金矿矿区土地损毁预测图(东区)比例尺1:2000(10)横道子金矿矿区土地损毁预测图(中区)比例尺1:2000(11)横道子金矿矿区土地复垦规划图(西区)比例尺1:2000(12)横道子金矿矿区土地复垦规划图(东区)比例尺1:2000(13)横道子金矿矿区土地复垦规划图(中区)比例尺1:2000(14)横道子金矿矿山地质环境治理工程部署图(西区)比例尺1:2000(15)横道子金矿矿山地质环境治理工程部署
12、图(东区)比例尺1:2000(16)横道子金矿矿山地质环境治理工程部署图(中区)比例尺1:2000(17)承德县土地利用现状图比例尺1:100001前言一、任务的由来一、任务的由来承德县众权矿业集团有限公司于 2019 年 6 月在河北省自然资源厅办理了采矿证,采矿证号:C*,开采矿种:金矿,开采方式:地下开采,生产规模:*.*万吨/年,矿区面积:*.*平方公里,有效期:*年*月*日至*年*月*日。为了保护矿山地质环境和矿区土地资源,减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境和土地资源破坏,保护人民生命和财产安全,促进矿产资源的合理开发利用和社会经济、资源环境的协调发展,根据土地复垦条例、矿山
13、地质环境保护规定等相关法律法规,执行国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 国土资规201621号中的要求,“在办理采矿权延续时,矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的,应当重新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的,应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”。为此,承德县众权矿业集团有限公司委托承德市五洲地质测绘有限公司编制 承德县众权矿业集团有限公司横道子金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 提交报告及相关图件。二、编制目的二、编制目的(
14、一)编制目的:(一)编制目的:根据国家相关法律法规的要求和矿山企业的实际情况,对横道子金矿生产建设中产生的地质环境问题和破坏土地情况,采取相应的预防、治理措施,使地质环境问题得到治理,使土地恢复达到可供利用的状态,特编制本方案,达到以下具体目的:1、为了保护矿山地质环境,减少矿业活动造成的矿山地质环境的破坏,确保人民生命和财产安全,以促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、矿山地质2环境的协调发展;2、为明确土地复垦义务人责任,规范土地复垦活动、落实土地复垦工作、加强土地复垦管理、提高土地利用效益,促进土地集约节约利用;3、为自然资源主管部门颁发采矿许可证,监督、管理矿山企业地质环境保护与土地复
15、垦实施情况提供依据。(二)主要任务:(二)主要任务:为了贯彻落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定,编制矿山地质环境保护与土地复垦方案包括:1、基本查明矿山的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地利用现状、开采、生产情况;2、基本查明矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度,明确矿山损毁土地类型及损毁环节,分析研究其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势等;3、制定矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程,待矿山闭坑后,进行矿山闭坑治理和复垦,并对治理和复垦工程进行养护;4、对拟采取的各种保护与复垦措施进行费用概算,并对地质环境保护与土地复垦方案进行简
16、要的经济技术论证,提出保障措施;5、对矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题和土地损毁情况进行评估,确定适宜的非工程和工程治理、复垦措施,使矿山地质环境得以基本恢复、矿山生态环境影响和破坏程度降到最低,损毁土地达到可利用状态,保证土地复垦义务的落实,恢复生态环境和保护生物多样性。三、编制依据三、编制依据(一)法律法规(一)法律法规1、中华人民共和国环境保护法(2014 年):2、中华人民共和国矿产资源法(2009 年修正);3、中华人民共和国土地管理法(2020 年 1 月 1 日实施):4、中华人民共和国土地管理法实施条例(2014 年修正):35、土地复屋条例(2011 年);6、土地复
17、垦条例实施办法(2012 年):7、中华人民共和国水污染防治法(2008 年):8、地质灾害防治条例(2003 年);9、矿山地质环境保护规定(2015 年修正)。(二)政策文件(二)政策文件1、土地复垦条例实施办法(国土资源部令第 56 号);2、关于贯彻实施土地复垦条例的通知(国土资发201150 号);3、河北省基本农田保护条例(2003 年河北省第十界人民代表大会常务委员会第六次会议修订);4、河北省土地管理条例(2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订);5、河北省国土资源厅关于印发河北省土地复垦管理办法的通知(冀国土资发201611 号);6、河北省自然资源厅
18、关于进一步完善和加强生产建设项目临时用地土地复垦监管的通知(冀自然资字201972 号);7、承德市自然资源和规划局关于完善矿山企业土地复垦方案编制工作的紧急通知(承资规办201916 号);8、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号);9、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发2006225号);10、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知(国土资规201621 号);11、河北省地质环境管理条例(河北省人大常委会第 15 号公告);12、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财政部、自然资源部、环境保护
19、部联合发布);13、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发201663 号)。414、关于改革和完善矿产资源管理制度加强矿山环境综合治理的意见(中共河北省委、河北省人民政府,冀字20183 号);15、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(冀自然资字2019103 号)。(三)规程规范(三)规程规范1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(国土资源部,2016 年 12月);2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011);3、地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015);4、建筑边坡工程技术规范(GB/50330-2013
20、);5、岩土工程勘察规范(GB/50021-2001);6、泥石流灾害防治工程勘查规范(DZ/T0220-2006);7、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0221-2006);8、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015);9、滑坡防治工程勘查规范(DZ/T0218-2006);10、滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T0219-2006);11、矿山地质环境影响评估技术要求(国土资发200027 号);12、采空塌陷勘查规范(试行)(T/CAGHP005-2018);13、集镇滑坡崩塌泥石流勘查规范(DZ/T0262-2014);14、河北省矿山地质环境调查技术要求;15
21、、河北省矿山地质环境恢复与治理工程技术要求;16、土地复垦方案编制规程第 1 部分:通则(TD/T1031.1-2011);17、土地复垦方案编制规程第 4 部分:金属矿(TD/T1031.4-2011);18、土地整治项目设计报告编制规程(TD/T1038-2013);19、土地整治工程建设标准(DB37/T2840-2016);20、开发建设项目水土保持方案技术规范(SL204-98);21、土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013);22、财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢5复责任机制的指导意见(财建2006215 号);23、关于加大补充耕地工作力度确
22、保实现耕地占补平衡的通知(国土资发2000120 号);24、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB/15618-2018);25、土壤环境监测技术规程(HJ/T166-2004);26、造林作业设计规程(LY/T1607-2003);27、地表水环境质量标准(GB/3838-2002);28、地下水质量标准(GB/T14848-2017);29、地下水水质标准(DZ/T0290-2015);30、土壤环境质量标准(GB/15618-2008);31、耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T1007-2003);32、耕地质量验收技术规范(NY/T1120-2006);33、耕地
23、地力调查与质量评价技术规程(NY/T1634-2008);34、土地开发整理项目预算定额标准(财综2011128 号);35、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准(河北省财政厅、河北省自然资源厅,2019 年 12 月)。(四)相关基础技术资料(四)相关基础技术资料1、河北省承德县众权矿业集团有限公司横道子金矿资源储量核实报告(承德市五洲地质测绘有限公司,2019 年 3 月);2、承德县众权矿业集团有限公司横道子金矿矿产资源开发利用方案(承德市五洲地质测绘有限公司,2019 年 11 月);3、承德县众权矿业集团有限公司横道子金矿土地复垦方案报告书(承德市五洲地质测绘有限公司,201
24、9 年 12 月);4、承德县众权矿业集团有限公司横道子金矿矿山地质环境保护与治理恢复方案(河北省环地资源环境研究所,2011 年 9 月);5、承德县 2018 年土地利用现状图(承德县自然资源和规划局);6、土地利用现状图(2018 年变更数据库);7、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等;68、工程造价资料(承德市,2020 年 4 月);9、我公司技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料;10、地下水及土样检测报告。四、方案适用年限四、方案适用年限(一)矿山服务年限(一)矿山服务年限根据承德市五洲地质测绘有限公司 2019 年 11 月编制的 承德县众权
25、矿业集团有限公司横道子金矿矿产资源开发利用方案,开采矿种:金;矿区范围内保有资源储量(122b333)为*.*万吨,设计利用资源储量(122b333)为*.*万吨,设计利用率*,可采储量*.*万吨(122b 类资源量可信度系数取*,*类资源量可信度系数取*.*,废石混入率*),生产规模*.*万吨/年,开采方式为地下开采,矿山设计服务年限*.*年,由于矿山一直处于停产状态,剩余服务年限*.*年。(二)方案服务年限(二)方案服务年限本次编制的矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限包括矿山设计服务年限、复垦年限及管护年限。考虑矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程的实施,设计矿山开采结束后复垦期 1 年
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