丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、 1 目目 录录 前前 言言 .1 1 一、任务的由来.1 二、编制目的.1 三、编制依据.2 四、方案适用年限.5 五、编制工作概况.6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .9 9 一、矿山简介.9 二、矿区范围及拐点坐标.11 三、矿山开发利用方案概述.12 四、矿山开采历史及现状.21 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .2424 一、矿区自然地理.24 二、矿区地质环境背景.30 三、矿区社会经济概况.44 四、矿区土地利用现状.44 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.49 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.49 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评
2、估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .6363 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.63 二、矿山地质环境影响评估.65 三、矿山土地损毁预测与评估.87 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.100 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .106106 一、矿山地质环境治理可行性分析.106 二、矿区土地复垦可行性分析.107 2 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .120120 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.120 二、矿山地质灾害治理.124 三、矿区土地复垦.130 四、含水层破坏修复.1
3、50 五、水土环境污染修复.151 六、矿山地质环境监测.152 七、矿区土地复垦监测和管护.156 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .159159 一、总体工作部署.159 二、阶段实施计划.161 三、近期年度工作安排.166 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .171171 一、经费估算依据.171 二、矿山地质环境治理工程经费估算.180 三、土地复垦工程经费估算.185 四、总费用汇总与年度安排.206 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .217217 一、组织保障.217 二、技术保障.218
4、三、资金保障.219 四、监管保障.221 五、效益分析.222 六、公众参与.223 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .226226 一、结论.226 二、建议.227 附附 图图 目目 录录 图号 顺序号 图名 比例尺 1 1 丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿 矿山地质环境问题现状图 1:2000 2 2 丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿土地利用现状图 1:2000 3 3 丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿 矿山地质环境问题预测图 1:2000 4 4 丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿 土地损毁预测图 1:2000 5 5 丰宁满
5、族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿近期(适用期)矿山地质环境治理工程部署图 1:2000 6 6 丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿 中远期矿山地质环境治理工程部署图 1:2000 7 7 丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿 土地复垦规划图 1:2000 8 8 丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿 复垦区土地利用现状图 1:2000 附附 表表 目目 录录 附表 1 矿山地质环境调查表 附表 2 土地复垦方案报告表 附表 3 复垦责任范围拐点坐标表 附附 件件 目目 录录 1、委托书 2、采矿证副本 3、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见
6、 4、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦方案承诺书 5、采矿权人真实性承诺书 6、采矿权人涉密文件脱密处理承诺书 7、编制单位承诺书 8、开发利用方案审查意见 9、安全设施变更设计审查意见 10、上期恢复治理方案审查意见 11、上期土地复垦方案审查意见 12、环境影响评价报告审查意见 13、县局关于上期矿山地质环境保护与土地复垦的情况说明 14、矿业权人足额交纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 15、公众参与调查表 16、承德市 2020 年 12 月工程建设造价信息 17、取土协议书 18、水土检测报告 19、县局关于丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿有关情况说明 1 前前
7、言言 一、一、任务的由来任务的由来 丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿自建矿以来,一直未进行生产,采矿证号:*,开采矿种:萤石,开采方式:地下开采,生产规模:*,矿区面积:*,有效期限:*至*。2010 年 10 月承德市正通环境工程设计有限责任公司编制了丰宁满族自治县鱼儿山镇山嘴半截沟萤石矿矿产资源开发利用方案,因该方案设计较早,原设计中有的设备及工艺随着国家法律法规及行业规范标准的调整,已不再符合现行的规范标准和矿山开采要求,故 2019 年 12 月,企业委托承德市正通环境工程设计有限责任公司编制了丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿地下开采建设项目安全设施变更设计
8、,本方案根据安全设施变更设计进行编制。为了贯彻落实土地复垦条例、矿山地质环境保护规定等相关法律法规,执行国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规201621 号中的要求,“在办理采矿权延续时,矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的,应当重新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的,应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”,为此,2020 年 9 月,丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司委托我单位承担丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截
9、沟萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和矿山企业的实际情况,对半截沟萤石矿生产建设中产生的地质环境问题和破坏土地情况,采取相应的预防、治理措施,使地质环境问题得到治理,使土地恢复达到可供利用的状态,特编制本方案,达到以下具体目的:(1)为了贯彻落实国家有关矿山环境保护与土地复垦的政策法规,合理开发矿产资源、有效保护矿山地质环境和矿区土地,促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展;(2)通过矿山地质环境调查、分析,对矿山建设、运行过程中可能引发的矿山环境地质问题做出评价,并编制地质环境保护和土地复垦方案,为实施保护、
10、监测和治 2 理恢复矿山地质环境及土地复垦提供技术依据,采取有效的措施保护地质环境,恢复矿山植被,确保矿区建设项目安全运行和人民生命财产安全,达到矿产资源开发与环境保护协调发展的目的;(3)为保证矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实,保证矿山地质环境保护与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处,为主管部门实施监管和矿山业主办理采矿许可证申请提供依据。三、编制依据三、编制依据 (一)法律、法规(一)法律、法规 (1)中华人民共和国矿产资源法(2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正);(2)中华人民共和国土地管理法(2019 年 8 月 26 日第十三届全
11、国人民代表大会常务委员会第十二次会议修正);(3)中华人民共和国水土保持法(2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于修订);(4)中华人民共和国水污染防治法(2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正);(5)中华人民共和国环境保护法(2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订);(6)中华人民共和国环境影响评价法(2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修正);(7)中华人民共和国大气污染防治法(2018 年 10 月 26 日第十三届全国人
12、民代表大会常务委员会第六次会议修正);(8)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020 年 4 月 29 日第十三届全国人大代表常务委员会第十七次会议修订);(9)中华人民共和国森林法(2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订);(10)中华人民共和国土壤污染防治法(2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大常委会第五次会议通过);(11)中华人民共和国土地管理法实施条例(2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订);3 (12)地质灾害防治条例(2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过);(
13、13)土地复垦条例(2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过);(14)基本农田保护条例(2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订);(二)部委规章(二)部委规章 (1)矿山地质环境保护规定(2019 年 7 月第三次修订);(2)国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知(国土资规201621 号);(3)国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见;(4)国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中
14、国银行业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布关于加快建设绿色矿山的实施意见;(5)国土资源部关于贯彻实施的通知(国土资发201150号);(6)关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财政部、国土资源部、环境保护部发,2017 年 11 月)(7)土地复垦条例实施办法(2019 年 7 月 16 日修正);(8)矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(中华人民共和国国土资源部,2016 年 12 月)(三)地方性法规、规章(三)地方性法规、规章 (1)河北省土地管理条例(2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员
15、会第十次会议修订);(2)河北省基本农田保护条例(2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修正);(3)河北省土地复垦管理办法(冀国土资发201611 号);(4)河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(冀自然资字2019103 号);(5)河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法(冀财规20191 号);(6)河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(冀国 4 土资发200822 号)。(四)规范、标准(四)规范、标准 (1)矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T02232011);(2)地质灾
16、害危险性评估规范(DZ/T0286-2015);(3)矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015);(4)土地复垦方案编制规程(TD/T1031-2011);(5)土地利用现状分类(GB/21010-2007);(6)地表水环境质量标准(GB3838-2002);(7)地下水质量标准(GB/T148482017);(8)地下水监测规范(SL-183-2005);(9)地表水和污水监测技术规范(HJ-T91-2002);(10)土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB156182018);(11)土壤环境监测技术规范(HJ/T166-2004);(12)耕地后备资源调查与评
17、价技术规程(TD/T10072003);(13)矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T1049-2016);(14)造林技术规程(GB/T157762016);(15)土地复垦质量控制标准(TD/T10362013);(16)土地复垦方案编制规程通则(TD/T1031.12011);(17)河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准(河北省财政厅、河北省自然资源厅,2019.12);(18)土地开发整理项目预算定额标准(财综2011128 号);(19)生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014);(20)土地整治项目设计报告编制规程(TD/T10382013);(21)河北省土地
18、开发整理工程建设标准(试行)(冀国土资办字201472 号);(22)非金属矿行业绿色矿山建设规范(DZ/T0319-2018);(23)生产建设项目水土保持技术标准(GB50433-2018);(24)矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)(HJ651-2013)。(五)地方规划五)地方规划 (1)县域内国民经济、社会发展、产业发展规划;(2)丰宁满族自治县土地利用总体规划(20102020);5 (3)丰宁满族自治县土地整治专项规划(20102020);(4)南关蒙古族乡土地利用总体规划(20102020);(5)水利、交通、农业等其他行业规划。(六)技术资料(六)技术资料 (1)20
19、18 年土地利用现状变更数据库(丰宁满族自治县自然资源和规划局);(2)河北省丰宁满族自治县鱼儿山镇山嘴半截沟萤石矿普查地质报告(河北省地质矿产勘查开发局第四地质大队,2010 年 8 月);(3)丰宁满族自治县鱼儿山镇山嘴半截沟萤石矿矿产资源开发利用方案(承德市正通环境工程设计有限责任公司,2010 年 10 月);(4)河北省丰宁满族自治县鱼儿山镇山嘴半截沟萤石矿矿山地质环境保护与治理恢复方案(河北省地质矿产勘查开发局第四地质大队,2010 年 12 月);(5)丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿土地复垦方案(承德鑫汇矿山技术服务有限公司,2019 年 12 月);(6)丰宁满
20、族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿地下开采建设项目变更设计(承德市正通环境工程设计有限责任公司,2019 年 12 月);(7)丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿地下开采建设项目安全设施变更设计(承德市正通环境工程设计有限责任公司,2019 年 12 月);(8)现场调查和实测地形图;(9)统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等;(10)工程造价信息;(11)其它资料。四、方案适用年限四、方案适用年限 (一)(一)剩余剩余服务年限服务年限 根据承德市正通环境工程设计有限责任公司 2019 年 12 月编制的丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿地下
21、开采建设项目安全设施变更设计,开采矿种:萤石;矿体设计利用资源量:*;生产规模:*,矿山设计服务年限为*年。根据“丰宁满族自治县自然资源和规划局关于丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿有关情况说明”,矿山自建矿以来一直处于停产状态,未动用资源储量,矿山剩余服务年限为*年(见附件 19)。矿山设计服务年限计算公式:6 T=Qk/A(1-k)=(*0.85)/1.0(1-10%)=*(年)式中:Qk设计可采储量 *万吨;设计开采回采率(取 85%);A设计生产规模;*万吨;K设计采矿贫化率%(取 10%);T矿山设计服务年限,年。(二)(二)方案服务年限方案服务年限 本次编制的矿山地质环
22、境保护与土地复垦方案服务年限包括矿山剩余服务年限、基建期、闭坑后治理与复垦年限以及管护年限。矿山自建矿以来未进行开采,需基建期 1.5 年,考虑矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程的实施,设计闭坑后恢复治理与土地复垦期限为 1.0 年,根据项目区所在地的气候植被条件,监测养护期限为 3 年。因此,本方案服务年限共*年,即自*至*。(三)方案适用年限(三)方案适用年限 本方案适用年限为 5 年,即*至*。方案基准期以自然资源主管部门批准该方案之日算起。以后每 5 年应修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时,应当重新编制矿山地质环境保护与土地
23、复垦方案。五、编制工作概况五、编制工作概况 (一一)工作程序工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T223-2011)、土地复垦方案编制规程(第一部分:通则)(TD/T1031.1-2011)、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。工作程序:接收业主委托后,成立了专门的项目组,项目组技术人员在充分收集和利用已有资料的基础上,结合现场调查评估区内的地质环境条件(地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活动等)、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素,综合分析,进
24、行矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区,并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议。7 图 0-1 工作流程图(二二)工作方法工作方法 承德凯顺地质工程有限公司在接到委托任务后,按编制规范矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T2232011)、土地复垦方案编制规程(第一部分:通则)(TD/T1031.1-2011)、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中要求的工作程序,在充分收集、综合分析建设项目相关资料的基础上,确定调查范围。开展矿山地质环境现状和土地资源调查,广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿。经资料整理分析,
25、进行矿山地质环境影响和土地损毁评估,在此基础上,进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦范围确定,制订恢复治理措施和复垦措施,提出保护和预防、恢复治理工程,拟定监测方案,并进行治理经费估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿,从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果,确定土地复垦标准,优化工程设计,完善工程量测算及投资估算,细化地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。(1)前期工作(2020 年 10 月 10 日-2020 年 10 月
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