丰宁满族自治县石灰窑矿业有限公司石灰窑金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、 I 目目 录录 前前 言言.1 一、任务的由来.1 二、编制目的与原则.1 三、编制依据.2 四、方案适用年限.6 五、编制工作概况.7 第一章第一章 矿山矿山基本情况基本情况.13 一、矿山简介.13 二、矿区范围及拐点坐标.16 三、矿山开发利用方案概述.16 四、矿山开采历史及现状.40 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息.43 一、矿区自然地理.43 二、矿区地质环境背景.50 三、矿区社会经济概况.66 四、矿区土地利用状况.67 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.71 六、矿山及周边矿山矿山地质环境保护与土地复垦方案案例分析.73 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评
2、估矿山地质环境影响和土地损毁评估.83 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.83 二、矿山地质环境影响评估.85 II 三、矿山土地损毁预测与评估.127 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.139 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.144 一、矿山地质环境治理可行性分析.144 二、矿区土地复垦可行性分析.147 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.163 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.163 二、矿山地质灾害治理.167 三、矿区土地复垦.171 四、含水层破坏修复.184 五、水土环境
3、污染修复.184 六、矿山地质环境监测.184 七、矿区土地复垦监测和管护.191 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.195 一、总体工作部署.195 二、阶段实施计划.197 三、近期年度工作安排.201 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排.204 一、经费估算依据.204 二、矿山地质环境治理工程经费估算.213 三、土地复垦工程经费估算.217 四、总费用汇总与年度安排.219 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析.241 一、组织保障.241 III 二、技术保障.241 三、资金保障.243 四、监管保障
4、.245 五、效益分析.246 六、公众参与.246 第九章第九章 结论与建议结论与建议.253 一、结论.253 二、建议.255 附件:一:附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦方案报告表 4、复垦责任范围拐点坐标 二:其他附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 3、编制单位对方案资料真实性承诺书 4、采矿许可证 5、营业执照 6、开发利用方案评审意见书 7、上期矿山地质环境保护与土地复垦方案评审意见及县局意见 8、县自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况说
5、明 9、县自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关土地复垦内容的意见 10、公众参与调查表 11、供土协议 12、矿山脱密承诺书 13、编制单位脱密承诺书 14、保证金票据 15、承德市 2021 年 6 月造价信息 16、水土环境检测报告 17、临时占地手续 18、三方监管协议 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 丰宁满族自治县石灰窑矿业有限公司石灰窑金矿为停采矿山,采矿许可证为*万 t/a 生产能力。现采矿证已过期,按照土地复垦条例、矿山地质环境保护规定、土地复垦条例实施办法以及国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201
6、621 号),等有关要求,因矿山采矿许可证到期需办理采矿许可证延续,需编制丰宁满族自治县石灰窑矿业有限公司石灰窑金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案,丰宁满族自治县石灰窑矿业有限公司委托承德金润德规划设计有限公司编制本方案。二、编制目的与原则二、编制目的与原则 (一)编制目的(一)编制目的 通过本方案的实施,达到发展矿山生产与水土保持和改善矿区生态环境相协调,矿区矿产资源的开发利用与社会经济的综合发展相协调的目的。本着“预防为主、防治结合,在开发中保护、在保护中开发”、“科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”的原则,编制丰宁满族自治县石灰窑矿业有限公司石灰窑金矿矿山地质环境保护与土地
7、复垦方案,其目的主要体现在以下几点:1贯彻落实国家有关矿山环境保护与土地复垦的政策法规,合理开发矿产资源、有效保护矿山地质环境和矿区土地,促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展。2基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患,对矿山生产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估,根据评估结果进行矿山地质环境保护与治理恢复分区,制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施,使因矿山开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低,促进矿区经济的可持续发展,为实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。3 基本查明矿山土地利用现状,明确土地损毁现状,包括损毁类别、数量、时间、程度等
8、;预测后续开采对土地的损毁情况;根据损毁现状和预测损毁情况,进行土地 2 复垦适宜性评价,并综合制定复垦规划及投资计划。4 根据相关规范文件要求,取消矿山地质环境治理和土地复垦工程中重复工作量,同时对矿山地质环境治理和土地复垦工程进行统筹安排,并根据矿山地质环境恢复治理方案和土地复垦工程分别进行经费估算,减少矿山企业重复投入,减轻企业负担。为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费预算等提供依据。(二)编制原则(二)编制原则 根据河北省承德市丰宁县自然环境与社会经济发展情况以及金矿开采项目的特点,按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求,结合该项目各个场地实际情况,体现以下原
9、则:1目标最优原则;2源头控制、预防与治理相结合原则;3因地制宜,实事求是原则;4统一规划,统筹安排原则;5可操作性原则。三、编制依据三、编制依据 (一)法律法规(一)法律法规 1 矿山地质环境保护规定(2019 修正)(国土资源部 2016 年第 44 号令);2 地质灾害防治条例(国务院第 394 号令)(2003 年 11 月 24 日);3 中华人民共和国土地管理法(修订)(中华人民共和国主席令第 32 号)(2019年 9 月 6 日);4 土地复垦条例(国务院令第 592 号)(2011 年 3 月 5 日);5 中华人民共和国水土保持法(修订)(2011 年 3 月 1 日);6
10、 中华人民共和国环境保护法(2015 年 1 月 1 日);7 中华人民共和国矿产资源法(修订)(2009 年 8 月 27 日);8 中华人民共和国草原法(修正)(2013 年 6 月 29 日);9 中华人民共和国土地管理法实施条例(修订)(2014 年 7 月 29 日);10 中华人民共和国水土保持法实施条例(国务院令第 120 号,2011 年 1 月 8 3 日修订);11 中华人民共和国水污染防治法(2008 年 6 月 1 日);12 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法(修订)(2020 年 4 月 29 日);13 矿产资源法实施细则(国务院令第 152 号);14 土地
11、复垦条例实施办法(2013 年 3 月 1 日);15 中华人民共和国环境影响评价法(修正)(2018 年 12 月 29 日);16 基本农田保护条例(国务院令第 257 号);17 土地管理法实施条例(国务院令第 256 号);18 土地复垦条例(国务院令第 592 号);(二)(二)政策性文件政策性文件 1.国务院关于加强水土保持工作的通知(1993);2.国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知,国土资发200469号;3.国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知,国发200528 号;4.关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知,国土资发2006225 号;5.关于逐步
12、建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见,财建20062156.号文件;6.国务院关于促进集约节约用地的通知,国土资发20083 号;7.国土资源部关于贯彻实施的通知,国土资发201150 号;8 财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知(财综2011128 号);9.国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知,国土资发201621 号;10.财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见,财建2017638 号。11.国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知(国土资规20
13、1716 号)。4 (三三)地方性地质环境保护与土地复垦相关政策法规)地方性地质环境保护与土地复垦相关政策法规 1 河北省地质环境管理条例(1998 年 12 月 26 日河北省第九届人民代表大会常务委员会公告第 15 号公布自 1999 年 3 月 1 日起施行);2.河北省地质环境保护条例(1998 年 12 月 26 日);3河北省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知(冀国土资矿字200424 号);4河北省国土资源厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知(冀国土资矿字200436 号);5 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(冀自然资字20
14、19103 号);6.河北省自然资源厅办公室关于规范采矿权延续审查有关问题的通知(2019.7.4)。7 河北省土地管理条例(2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订);8 河北省土地复垦实施办法(河北省人民省政府令 1993 年第 79 号);9 河北省基本农田保护条例(2003 年河北省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议修订)。(四)(四)技术规范、标准、规程技术规范、标准、规程 1 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 0223-2011);2 土地复垦方案编制规程 第 1 部分:通则(TD/T 1031.1-2011);3 土地复垦方案编制规程 第
15、 4 部分:金属矿(TD/T 1031.4-2011);4 土地复垦方案编制规程 第 6 部分:建设项目(TD/T 1031.6-2011);5 地质灾害危险性评估规范(DZ/T 0286-2015);6 矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T 1049-2016);7 耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T 1007-2003);8 矿区水文地质工程地质勘探规范(GB/T 12719-1991);9 岩土工程勘察规范(2009 年版)(GB 50021-2001);10 土地利用现状分类(GB/T 21010-2017);5 11 中国土壤分类与代码(GB/T 17296-2000);12
16、 农用地定级规程(GB/T 28405-2012);13 区域地质图图图例(GB/T 958-2015);14 综合工程地质图图例及色标(GB/T 12328-1990);15 综合水文地质图图例及色标(GB/T 14538-1993);16 量和单位(GB 31003102-1993);17 土地基本术语(GB/T 19231-2003);18 1:50000 地质图地理底图编绘规范(DZ/T 0157-1995);19 地质图用色标准及用色原则(1:50000)(DZ/T 0179-1997);20 地下水质量标准(GB/T 14848-2017);21 地表水环境质量标准(GB 3838
17、-2002);22 污水综合排放标准(GB 8978-1996);23 城市污水再生利用 城市杂用水水质(GB/T 18920-2002);24 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 36600-2018);25 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 15618-2018);26 水土保持综合治理规划通则(GB/T15772-2008);27 生产建设项目水土保持技术标准(GB 50433-2008);28 水土保持综合治理技术规范(GB/T 16453-2008);29 泥石流灾害防治工程勘查规范(DZ/T 0220-2006);30 崩塌、滑坡、泥石流
18、监测规范(DZ/T 0221-2006);31 土地整治项目规划设计规范(TD/T 1012-2016);32 建筑边坡工程技术规范(GB 50330-2013);33 生活垃圾卫生填埋处理技术规范(GB 50869-2013);34 生态环境状况评价技术规范(HJ 192-2015);35 矿山地质环境监测技术规程(DZ/T 0287-2015);36 水土保持监测技术规程(SL 277-2002);37 地表水和污水监测技术规范(HJ/T 91-2002);6 38 地下水监测规范(附条文说明)(SL/T 183-2005);39 地下水动态监测规程(DZ/T 0133-1995);40
19、土壤环境监测技术规范(HJ/T 166-2004);41 地面沉降监测技术要求(DD 2006-02);44 地下水监测站建设技术规范(附条文说明)(SL 360-2006);43 土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013);44 生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014);45 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准(冀财资环201964号)46.土地开发整理项目预算定额(财政部、国土资源部2011128 号);(五)技术文件与资料(五)技术文件与资料 1承德金润德规划设计有限公司 2019 年 9 月提交的河北省丰宁满族自治县石灰窑矿业有限公司石灰窑金矿资源储量核
20、实报告;2承德金润德规划设计有限公司 2020 年 8 月提交的丰宁满族自治县石灰窑矿业有限公司石灰窑金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案;3承德金润德规划设计有限公司 2021 年 8 月编制的丰宁满族自治县石灰窑矿业有限公司石灰窑金矿矿产资源开发利用方案 4 丰宁县土地利用总体规划(20102020);5 2018 年土地利用现状图 K50G067046(丰宁县自然资源和规划局);6 丰宁县土地整治规划、丰宁满族自治县土壤污染防治工作方案;7统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等;8现场调查、实测资料和现场地形图;9承德市工程造价信息(6 月);10委托方提供的其他相关材
21、料。四、方案适用年限四、方案适用年限 1矿山剩余服务年限 丰宁满族自治县石灰窑矿业有限公司石灰窑金矿多年未生产,根据资源开发利 7 用方案(2021 年 8 月评审通过),矿山生产规模*万吨/年,生产服务年限为*年(*年*个月)。2方案的基准期 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)文,本矿山为停产矿山,方案的基准期确定应以相关部门批准本并公示之日算起,本方案基准期初步确定为 2021 年 12 月。3方案的服务年限 本着“预防为主、防治结合,在开发中保护、在保护中开发”的原则,采用“边开采、边环境治理、边土地复垦”的方法,即在
22、矿山建设、生产期间进行地质环境保护与土地复垦工作。根据矿产资源开发利用方案和矿山实际生产情况,本矿山生产服务年限为*年(*年*个月),基建期为*年,矿山开采服务年限结束后复垦期为 1 年;复垦结束后进行管护与监测,根据区域自然条件及植被类型,该区域管护与监测期为 3 年。因此确定本次矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为,矿山生产服务年限+基建期+复垦期+管护期=*年(*年*月20*年*月)。4方案的适用年限 根据河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(冀自然资字2019103 号),方案的适用年限确定原则如下:(1)对矿山服务年限小于或等于 5 年的矿山,
23、以矿山服务年限或开采计划为适用期进行编制;(2)对矿山服务年限或开采计划大于 5 年的矿山,每 5 年对方案进行修编。根据上述原则,确定本方案适用年限为*年(*年*月*年*月)。另外,在矿山生产过程中,当矿山扩大开采规模、变更开采范围或改变开采方式,应按照矿山改、扩建开发利用方案等重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)编制单位概况(一)编制单位概况 承德金润德规划设计有限公司成立于 2016 年 3 月,为承德矿业集团有限责任公司全资子公司,企业性质为国有企业,注册资本为伍佰万元。经营范围:工程测量、不 8 动产测绘、测绘航空摄影、地理信息软件开发、固
24、体矿山勘查、地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计和监理、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制、矿产资源、土地规划等。公司通过了质量、环境和职业健康安全管理体系认证。公司以“围绕国土、服务国土、发展国土”为宗旨,逐步建成设备一流、管理一流、业绩一流企业。公司下设测绘部、地质勘查部、地环与规划部、地理信息部等技术部门,现有员工 60 多人,拥有测绘专业、矿山地质专业、土地规划专业、水文地质专业、工程勘察专业、地质遗迹保护、经济专业等技术人才,其中高级技术职称资格16 人,中级技术职称 28 人,研究生毕业 5 人,拥有政治合格、业务精通、斗志昂扬、业绩优良的优秀团队。至今公司完已成了多部矿
25、山地质环境保护与恢复治理方案和矿山土地复垦方案,如大昌矿业有限公司龙王庙超贫磁铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案、兴隆盛嘉恒信李杖子硅石矿山地质环境保护与恢复治理方案、丰宁县金岭矿业矿山地质环境保护与恢复治理方案、丰宁正源太阳沟钼矿土地复垦方案、丰宁县腾远矿业土地复垦方案和丰宁县金岭矿业土地复垦方案等,上述方案均通过了相关部门评审,并完成了备案。公司在接到河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(冀自然资字2019103 号)文件后,组织全部员工对国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资发201621 号)进行了深入学习,
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