丰宁满族自治县天润吉成矿业有限公司大营子金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、目目录录序序 言言.1一、任务的由来.1二、编制目的.2三、编制依据.3四、方案适用年限.7五、编制工作概况.8第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况.8一、矿山简介.13二、矿区范围及拐点坐标.15三、矿山开发利用方案概述.16四、矿山开采历史及现状.28第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息.33一、矿区自然地理.33二、矿区地质环境背景.37三、矿区社会经济情况.45四、矿区土地利用现状.48五、矿山及周边其他人类重大工程活动.51六、矿山及周围矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.52第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.65一、矿山地质环境与土地资源调查
2、概述.65二、矿山地质环境影响性评估.66三、矿山土地损毁预测与评估.96四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.101第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.124一、矿山地质环境治理可行性分析.124二、矿区土地复垦可行性分析.126第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.146一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.146二、矿山地质灾害治理.150三、矿区土地复垦.151四、含水层破坏修复.181五、水土环境污染修复.182六、矿山地质环境监测.183七、矿区土地复垦监测和管护.188第六章第六章矿山地质环境治
3、理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.192一、总体工作部署.192二、阶段实施计划.192三、近期年度工作安排.197第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.203一、经费估算依据.203二、矿山地质环境治理工程经费估算.217三、土地复垦工程经费估算.221四、总费用汇总与年度安排.236第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.243一、组织保障.249二、技术保障.250三、资金保障.250四、监管保障.254五、效益分析.255六、公众参与.256第九章第九章结论与建议结论与建议.260一、结论.260二、建议.262附图目录附图目录顺序号顺序号图
4、号图号图图 名名比例尺比例尺/标注复垦范围的丰宁满族自治县土地利用现状图(2018)1:1000011-1丰宁满族自治县天润吉成矿业有限公司*金矿矿山地质环境问题现状图(*采区)1:500021-2丰宁满族自治县天润吉成矿业有限公司*金矿矿山地质环境问题现状图(*采区)1:500032-1丰宁满族自治县天润吉成矿业有限公司*金矿矿区土地利用现状图(*采区)1:500042-2丰宁满族自治县天润吉成矿业有限公司*金矿矿区土地利用现状图(*采区)1:500053-1丰宁满族自治县天润吉成矿业有限公司*金矿矿山地质环境问题预测图(*采区)1:500063-2丰宁满族自治县天润吉成矿业有限公司*金矿矿
5、山地质环境问题预测图(*采区)1:500074-1丰宁满族自治县天润吉成矿业有限公司*金矿矿区土地损毁预测图(*采区)1:500084-2丰宁满族自治县天润吉成矿业有限公司*金矿矿区土地损毁预测图(*采区)1:500095-1丰宁满族自治县天润吉成矿业有限公司*金矿矿山地质环境治理工程部署图(*采区)1:5000105-2丰宁满族自治县天润吉成矿业有限公司*金矿矿山地质环境治理工程部署图(*采区)1:5000116-1丰宁满族自治县天润吉成矿业有限公司*金矿矿区土地复垦规划图(*采区)1:5000126-2丰宁满族自治县天润吉成矿业有限公司*金矿矿区土地复垦规划图(*采区)1:5000附表目录
6、附表目录1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表;2、矿山地质环境现状调查表;3、土地复垦方案报告表;4、矿山治理复垦单元拐点坐标表。附件目录附件目录1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书;2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书;3、编制单位对方案资料真实性承诺书;4、采矿许可证副本;5、营业执照;6、开发利用方案评审意见书;7、县自然资源主管部门关于矿产资源储量未变动情况说明;8、上期恢复治理方案评审意见及备案证明;9、上期土地复垦方案评审意见;10、县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况说明;11、县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方
7、案中有关土地复垦内容的审查意见;12、公众参与资料;13、承德工程造价信息;14、水、土环境质量监测报告;15、购土协议;16、丰宁满族自治县天润吉成矿业有限公司(原丰宁集成矿业有限公司)矿山生态环境达标整治竣工验收意见。1前 言一、任务的由来丰宁满族自治县天润吉成矿业有限公司*金矿是一座已有矿山企业,隶属丰宁满族自治县天润吉成矿业有限公司(私营独立企业),位于丰宁满族自治县县城*方位,*km 处,隶属丰宁满族自治县*管辖。丰 宁 满 族 自 治 县 天 润 吉 成 矿 业 有 限 公 司 现 有 采 矿 证:C*,采矿权人为丰宁满族自治县天润吉成矿业有限公司,开采矿种为金矿,开采方式为地下开
8、采,生产规模*万 t/年。矿区面积:*km2,有效期限为伍年(自 2017 年 10 月 23 日至 2022 年 10 月 23 日)。2016 年 6 月矿山企业委托河北道然地质勘查有限公司编制了丰宁集成矿业有限责任公司*金矿矿山地质环境保护与治理恢复方案,2016 年 6 月经承德市矿产资源评审中心评审通过,方案适用期 5 年(2016 年 7 月2021 年 6 月)、规划闭坑恢复治理期 2 年(2021 年 7 月2023 年 6 月),该方案适用期现已到期;2019 年 12 月矿山企业委托河北道然地质勘查有限公司编制了丰宁集成矿业有限责任公司*金矿土地复垦方案,2019 年 12
9、 月通过承德市自然资源和规划局评审并备案,方案服务年限 10.5 年(2020 年 1 月2030 年 6 月),包括矿山开采剩余服务年限*年、复垦期 1 年、管护期 3 年。该矿山原地质环境保护与治理恢复方案方案,丰宁集成矿业有限责任公司*金矿矿山地质环境保护与治理恢复方案方案适用年限为 5 年(2016 年 7 月2021 年 6 月),现该方案适用期已超期,根据 2017 年 1 月 3 日国土资源部下发的 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)和河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(冀自然
10、资字2019103 号)的要求,矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的,应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。为进一步贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,2节约集约利用土地和保护耕地,加强矿山地质环境保护和恢复治理,减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏,保护人民生命和财产安全,促进矿产资源的合理开发利用和社会经济、资源环境的协调发展,改善矿山生态环境,实现矿区社会、经济、生态可持续发展。根据河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(冀自然资字 2019
11、103 号)、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号)、土地复垦条例(国务院令第 592 号)等的要求,丰宁满族自治县天润吉成矿业有限公司委托河北中瑞地质环境工程有限公司编制 丰宁满族自治县天润吉成矿业有限公司*金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。我单位在接受委托后,即刻组织成项目组,针对项目开展相应的野外调查、资料收集等工作。编制人员首先收集了项目区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、项目基本情况等与环境恢复保护与土地复垦工作有关的资料,再进行了项目区野外调查,核
12、实项目工程布置、环境、土地损毁情况等;实地调查、走访公众意见,从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行项目可行性论证。最后依据方案协调论证结果,确定方案工作目标,优化方案工程设计,完善工程量测算及投资估(概)算,细化方案实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。最终编制了丰宁满族自治县天润吉成矿业有限公司*金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。方案编制过程中,严格遵守相关法律法规和相关规范,认真履行合同所规定的责任和义务,保证方案中所引数据的真实、客观,无伪造、编造、改造,并对报告中设计的相关治理措施的科学性负责。二、编制目的方案编制目的是基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患
13、,对矿山生产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估,根据评估结果进行矿山地质环境保护与治理恢复分区,制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施,使因矿山开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低,促进矿区经济的可持续发展,为实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。明确土地损3毁类别、数量、时间、程度;复垦土地类别及工程量,制定复垦规划及投资计划。为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费预算等提供参考依据。三、编制依据(一)法律法规1、中华人民共和国矿产资源法(1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,2009 年 8 月 27 日第十一届全国
14、人民代表大会常务委员会第十次会议修正);2、中华人民共和国土地管理法(1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过,2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修正);3、中华人民共和国水土保持法(1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过,2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于修订);4、中华人民共和国水污染防治法(1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过,2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务
15、委员会第二十八次会议修正);5、中华人民共和国环境保护法(1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过,2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订);6、中华人民共和国环境影响评价法(2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过,2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修正);7、中华人民共和国大气污染防治法(1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过,2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员
16、会第六次会议修正);8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(1995 年 10 月 30 日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过,2016 年 11 月 7 日第十二届全国人大代表常务委员会第二十四次会议修订);49、中华人民共和国森林法(1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过,2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订);10、中华人民共和国土壤污染防治法(2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大 3 常委会第五次会议通过);11、中华人民共和国土地管理法实施条例(2021 年 4 月 21 日
17、国务院第132 次常务会议修订通过,自 2021 年 9 月 1 日起施行);12、地质灾害防治条例(2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过);13、土地复垦条例(2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过);14、基本农田保护条例(1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过,2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订);15、财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告(财政部税务总局海关总署公告 2019 年第 39 号)。(二)政策性文件1、矿山地质环境保护规定(中华人民共和国国土资
18、源部令第 44 号,2019 年 7 月第三次修订);2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知(国土资规201621 号);3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见;4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布关于加快建设绿色矿山的实施意见;5、国土资源部关于贯彻实施的通知(国土资发201150 号);6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环
19、境治理恢复基5金的指导意见(财政部、国土资源部、环境保护部发,2017 年 11 月);7、土地复垦条例实施办法(2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布,2019 年 7 月 16 日修正);8、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(中华人民共和国国土资源部,2016 年 12 月);9、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知(国土资发200469 号);10、河北省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅关于印发河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法的通知(冀财规20191 号);11、河北省国土资源厅关于印发河北省土地复垦管理办法的通知(冀国土资发201611
20、 号)。(三)标准规范1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 0223-2011);2、地质灾害危险性评估规范(GB/T 40112-2021);3、滑坡防治工程勘查规范(GB/T32864-2016);4、滑坡防治工程设计与施工设计规范(DZ/T 0219-2006);5、泥石流灾害防治工程勘查规范(DZ/T 0220-2006);6、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T 0221-2006);7、地下水动态监测规程(DZ/T0133-1994);8、地表水环境质量标准(GB3838-2002);9、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015);10、矿区水文地质工程
21、地质勘探规范(GB12719-1991);11、地下水质量标准(GB/T148482017);12、土 壤 环 境 质 量 农 用 地 土 壤 污 染 风 险 管 控 标 准(试 行)(GB156182018);13、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB36600-2018);14、土地复垦方案编制规程 第 1 部分:通则(TD/T 1031.1-2011);615、土地复垦方案编制规程 第 2 部分:露天开采(TD/T 1031.2-2011);16、土地利用现状分类(GB/T 21010-2017);17、土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013);18、生产项
22、目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014);19、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T1049-2016);20、耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T 1007-2003);21、耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T 1634-2008);22、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(国土资源部,2016年 12 月);23、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准(2019 年 12 月);24、河北省非煤矿山综合治理条例(2020 年 10 月 1 日);25、土地开发整理项目预算定额标准(财综2011128 号)。(四)基础资料1、河北省丰宁集成矿业有限责任公司*金矿
23、资源储量核实报告(承德市五洲地质测绘有限公司)(2015 年 12 月);2、丰宁集成矿业有限责任公司*金矿矿产资源开发利用方案(承德市五洲地质测绘有限公司)(2016 年 4 月);3、丰宁集成矿业有限责任公司*金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案(河北道然地质勘查有限公司)(2016 年 6 月);4、丰宁集成矿业有限责任公司*金矿矿土地复垦方案报告书(河北道然地质勘查有限公司)(2019 年 12 月);5、丰宁满族自治县天润吉成矿业有限公司*金矿采选项目水土保持方案报告书(承德恒蓝水土保持技术咨询服务有限公司)(2021 年 7 月);6、承德市矿产资源总体规划(2016-2020);7
24、、土地利用现状图(图幅 K*)(来源于丰宁满族自治县自然资源和规划局);8、丰宁满族自治县土地利用总体规划(20102020 年);9、矿方提供的其他相关资料。7四、方案适用年限(一)方案基准期方案基准期暂定为 2022 年 2 月,具体方案基准期以自然资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起。(二)生产服务年限根据2016年4月承德市五洲地质测绘有限公司编制的丰宁集成矿业有限责任公司*金矿矿产资源开发利用方案(以下简称开发利用方案),设计开采储量*万吨,废石混入率取20%,矿山可采出矿石*万吨,按*万吨/年生产规模进行生产,矿山服务年限为*年。矿山自2015年12月至今未一直处于停产状态(见
25、附件:停产证明),所以本矿山服务年限仍为*年。(三)方案服务年限本矿山为已生产矿山,矿山剩余服务年限为*年。矿山地质环境保护与土地复垦方案的服务年限为 10.5 年(2022 年 2 月至 2032 年 7 月),包括矿山生产防治期*年(2022 年 2 月至 2028 年 7 月),治理复垦施工期 1.0 年(2028 年 8 月至 2029 年 7 月)和监测管护期 3.0 年(2029 年 8 月至 2032 年 7 月)”。(其中矿山生产防治期=矿山剩余服务年限)。本方案的服务年限确定为*+1+310.5年。基准期以自然资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起。(三)方案适用年限经计算
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