zqc企业三基建设XXXX4.pptx
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1、加强“三基”建设 提升发展水平中共青海省委讲师团中共青海省委讲师团张启才张启才主要内容主要内容v一、中共青海省委关于加强一、中共青海省委关于加强“三基三基”建设建设提升执政水平的意见主要精神提升执政水平的意见主要精神v二、关于企业的二、关于企业的“三基三基”工作工作一、中共青海省委关于加强“三基”建设提升执政水平的意见主要精神v第一次部署第一次部署“三基三基”建设建设 。v省委十二届六次全体会议审议通过省委十二届六次全体会议审议通过中共青中共青海省委关于加强海省委关于加强“三基三基”建设建设 提升执政水平提升执政水平的意见的意见,部署加强,部署加强“基层组织、基础工作、基层组织、基础工作、基本
2、能力基本能力”建设工作建设工作 。打基础组织工作能力(一)“三基”建设的重要性v加强加强“三基三基”建设,是落实中央从严建设,是落实中央从严治党方针的重大举措。治党方针的重大举措。v加强加强“三基三基”建设,是有效攻克薄弱建设,是有效攻克薄弱部位、夯实党的执政根基的固本之策。部位、夯实党的执政根基的固本之策。v加强加强“三基三基”建设,是密切联系和服建设,是密切联系和服务群众、深化拓展教育实践活动的重大举务群众、深化拓展教育实践活动的重大举措。措。(二)“三基”建设的基本原则和总体要求v基本原则 深化思想、组织、作风、制度和反深化思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,推动腐倡廉建设,推动基层党
3、组织基层党组织成为坚强战斗成为坚强战斗堡垒、堡垒、基层政权组织基层政权组织增强执政行政能力、其增强执政行政能力、其他基层组织健全配套,推动他基层组织健全配套,推动各地各单位各地各单位建立建立职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范的工作运行机制,推动的工作运行机制,推动广大干部职工广大干部职工成为信成为信念坚定、素质优良、业务精湛、作风过硬的念坚定、素质优良、业务精湛、作风过硬的合格建设者合格建设者总体要求v坚持统筹谋划,分类指导。坚持统筹谋划,分类指导。v坚持上下联动,标本兼治。坚持上下联动,标本兼治。v坚持继承传统,改革创新。坚持继承传统,改革创新。v坚
4、持全面推进,重点突破。坚持全面推进,重点突破。(三)“三基”建设的目标 两步走:两步走:v第一步:两年见成效第一步:两年见成效v第二步:七年大变样第二步:七年大变样 第一步:第一步:两年见成效v从从20142014年年7 7月至月至20162016年年7 7月。月。v牢固确立重视牢固确立重视“三基三基”建设的建设的鲜明导向鲜明导向,集中解决一批集中解决一批“三基三基”方面的突出问题方面的突出问题,“三基三基”建设取得显著阶段性成效。建设取得显著阶段性成效。v基层党组织基层党组织坚强有力,其他基层组织积极坚强有力,其他基层组织积极作为,作为,基层工作基层工作力量明显加强,对基层的力量明显加强,对
5、基层的保障水平大幅提升,保障水平大幅提升,基层党员干部基层党员干部作风持作风持续转变,党群干群关系进一步密切。续转变,党群干群关系进一步密切。v各级各类单位各级各类单位职能定位清晰,机构和岗位设职能定位清晰,机构和岗位设置合理,基础工作扎实到位,粗放型思维和置合理,基础工作扎实到位,粗放型思维和工作方式得以转变,管理水平和信息化水平工作方式得以转变,管理水平和信息化水平明显提高。明显提高。v各类人员各类人员教育培训制度全面建立教育培训制度全面建立,基本能力基本能力准入机制普遍实施准入机制普遍实施,考核评价体系考核评价体系更加完善,更加完善,领导干部领导干部改革创新意识和依法办事能力不断改革创新
6、意识和依法办事能力不断增强,广大党员示范带动作用充分发挥,增强,广大党员示范带动作用充分发挥,干干部职工整体素质和工作效率明显提升。部职工整体素质和工作效率明显提升。七年大变样v到到20202020年。年。v深化深化“三基三基”建设,重视基层、大抓基层蔚建设,重视基层、大抓基层蔚然成风,然成风,“三基三基”建设实现建设实现规范化常态化规范化常态化,对全局工作的支撑作用更加显现。对全局工作的支撑作用更加显现。v基层党组织富有活力和战斗力基层党组织富有活力和战斗力,其他各类基,其他各类基层组织功能充分发挥,层组织功能充分发挥,各级各类单位各级各类单位内部管内部管理科学、规范、精细,广大理科学、规范
7、、精细,广大干部职工干部职工推动改推动改革、促进发展、维护稳定、服务社会的能力革、促进发展、维护稳定、服务社会的能力大幅提升。大幅提升。第二步:第二步:七年大变样v全省改革开放和现代化建设持续健康发展,全省改革开放和现代化建设持续健康发展,法治青海建设全面推进,法治青海建设全面推进,全省治理体系和治全省治理体系和治理能力现代化水平显著提高,党在多民族聚理能力现代化水平显著提高,党在多民族聚居地区的向心力和凝聚力空前增强,居地区的向心力和凝聚力空前增强,中国特中国特色社会主义在青海展现独特魅力和蓬勃生机。色社会主义在青海展现独特魅力和蓬勃生机。(四)“三基”建设的措施 强化基层组织方面强化基层组
8、织方面基层组织:基层组织:是指以基层党组织为核是指以基层党组织为核心的心的基层政权组织、人民团体组织基层政权组织、人民团体组织和和群众自治组织群众自治组织等各类基层组织。等各类基层组织。中国共产党组织层级v党的中央组织:包括党的全国代表大会、中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会及其办事机构和职能部门。v党的地方组织:包括省、市、县三级。31个省(自治区、直辖市)级党的委员会,333个市级党的委员会,2859个级党的委员会。v党的基层组织:党的基层组织:是指党在企业、农村、机关、学校、科研院是指党在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队所、街道
9、社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位设立的组织。和其他基层单位设立的组织。三类基层组织基层政权组织:包括农村基层政权和城市基:包括农村基层政权和城市基层政权两部分。我国的基层政权是指乡、镇、层政权两部分。我国的基层政权是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市(不民族乡人民代表大会和人民政府以及市(不设区的市)、市辖区人民代表大会和人民政设区的市)、市辖区人民代表大会和人民政府。府。基层人民团体:是指乡镇的工商联、工、青、:是指乡镇的工商联、工、青、妇等人民群众团体。妇等人民群众团体。群众自治组织:城市居民委员会、农村村民:城市居民委员会、农村村民委员会、企业工会委员
10、会。委员会、企业工会委员会。()加强基层党组织建设()加强基层党组织建设v加强农村牧区、街道社区、机关、国有企业、加强农村牧区、街道社区、机关、国有企业、学校、非公企业和社会组织等各领域基层党学校、非公企业和社会组织等各领域基层党组织建设。组织建设。建立健全市(州)、县、乡三级党委书记基层党建立健全市(州)、县、乡三级党委书记基层党建工作述职评议考核制度。建立符合各领域特点建工作述职评议考核制度。建立符合各领域特点的基层党组织考评体系。的基层党组织考评体系。制定加强基层服务型党组织建设意见。着力解决制定加强基层服务型党组织建设意见。着力解决联系服务群众联系服务群众“最后一公里最后一公里”问题。
11、问题。在农牧民合作经济组织、进城农牧民居住小区、在农牧民合作经济组织、进城农牧民居住小区、外出务工人员相对集中点普遍建立党组织。外出务工人员相对集中点普遍建立党组织。制定加强社会组织党建工作意见。完善社会组织制定加强社会组织党建工作意见。完善社会组织党建工作管理体制。党建工作管理体制。村村“两委两委”负责人实行轮流坐班制度。负责人实行轮流坐班制度。组织在职党员到社区为群众服务。组织在职党员到社区为群众服务。(2)实施巩固乡镇政权工程)实施巩固乡镇政权工程 规范乡镇党委、人大、规范乡镇党委、人大、政府、纪委职能。政府、纪委职能。v充分发挥乡镇综合服务充分发挥乡镇综合服务中心功能。加强乡镇对中心功
12、能。加强乡镇对事业站所的管理。事业站所的管理。v抓好乡、村和街道、社抓好乡、村和街道、社区调解、综治维稳机构区调解、综治维稳机构建设。建设。(3)提升各类基层组织建设水平)提升各类基层组织建设水平v建立健全各领域工会、共青团、妇联等人民建立健全各领域工会、共青团、妇联等人民团体组织。团体组织。v建立社会化党群工作者队伍。建立社会化党群工作者队伍。v对搬迁到城镇的农牧民人口相对集中的居住对搬迁到城镇的农牧民人口相对集中的居住地设置群众自治组织。地设置群众自治组织。v坚持把各类社会组织纳入党委政府主导的社坚持把各类社会组织纳入党委政府主导的社会治理体系。会治理体系。v推动网格化管理,提升基层社会服
13、务水平推动网格化管理,提升基层社会服务水平网格化管理,网格化管理,即根据属地管理、地理布局、现状管理即根据属地管理、地理布局、现状管理等原则,将管辖地域划分成若干网格状的单元,并等原则,将管辖地域划分成若干网格状的单元,并对每一网格实施动态、全方位管理,它是一种数字对每一网格实施动态、全方位管理,它是一种数字化管理模式。化管理模式。社会化服务,社会化服务,即根据网格划分,按照对等方式整合公即根据网格划分,按照对等方式整合公共服务资源,对网格内的居民进行多元化、精细化、共服务资源,对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务。个性化服务。这种管理和服务就是依托这种管理和服务就是依托信息网格技术信
14、息网格技术建成的一套比建成的一套比较精细、准确、规范的综合管理服务系统。政府通较精细、准确、规范的综合管理服务系统。政府通过这一系统,为辖区内居民提供主动、高效、有针过这一系统,为辖区内居民提供主动、高效、有针对性的服务,从而提高公共管理、综合服务的效率。对性的服务,从而提高公共管理、综合服务的效率。(4)加强干部队伍建设v加强乡镇党政领导干部队伍建设。加强乡镇党政领导干部队伍建设。v选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记。的党员担任基层党组织书记。v健全分层分类培训机制,每年对基层党组织书记健全分层分类培训机制,每年对基层
15、党组织书记轮训一遍。轮训一遍。v拓宽村党组织书记来源:大学生村官、优秀务工拓宽村党组织书记来源:大学生村官、优秀务工经商人员、返乡学生、复退军人和退休干部职工经商人员、返乡学生、复退军人和退休干部职工等。等。v创新社区党组织书记选拔方式,完善创新社区党组织书记选拔方式,完善公开选公开选拔与民主选举拔与民主选举相结合的选人用人机制。相结合的选人用人机制。v积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村、积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村、社区社区“两委两委”主要负责人作为各级党主要负责人作为各级党代会代代会代表、人大代表和政协委员人选。表、人大代表和政协委员人选。v落实落实“一岗双责一岗双责”:基层
16、党政机关、事业单基层党政机关、事业单位内设机构和企业车间、班组行政负责人兼位内设机构和企业车间、班组行政负责人兼任党组织书记。任党组织书记。v(5 5)充实基层工作力量)充实基层工作力量v加大乡镇公务员和事业单位工作人员考录招聘力度加大乡镇公务员和事业单位工作人员考录招聘力度 。v改进选聘高校毕业生到村任职工作,优先选聘改进选聘高校毕业生到村任职工作,优先选聘懂懂“双双语语”的人员。的人员。v建立基层干部保护机制,适时在县以下机关实行职务建立基层干部保护机制,适时在县以下机关实行职务与职级并行、职级与待遇挂钩的制度,与职级并行、职级与待遇挂钩的制度,v加大乡镇干部选拔交流使用力度,县级机关提拔
17、副科加大乡镇干部选拔交流使用力度,县级机关提拔副科级以上干部级以上干部优先考虑具有乡镇工作经历的干部。优先考虑具有乡镇工作经历的干部。(6)健全工作机制,增强生机活力v加大从牧民、大学生中发展党员力度,要把政治标加大从牧民、大学生中发展党员力度,要把政治标准放在首位。准放在首位。v实施农牧民党员实施农牧民党员“双育双育”工程:党性教育工程:党性教育+技能培技能培训。训。v完善党内关怀帮扶机制,重视党员干部职工身心健完善党内关怀帮扶机制,重视党员干部职工身心健康,落实休假、体检制度。康,落实休假、体检制度。v实施党员创业帮带工程,通过信贷支持、项目推介、实施党员创业帮带工程,通过信贷支持、项目推
18、介、技能培训、信息服务等方式,帮助党员带头致富、技能培训、信息服务等方式,帮助党员带头致富、带领群众致富。带领群众致富。2.加强基础工作方面加强基础工作方面v基础工作:指各级各类单位履行职能必须做好的最基本工作和内部基础性管理。()()加强机关效能建设v 勤政务实v 行为规范v 运转协调v 公正透明v 廉洁高效 1 1、树立现代管理观念、树立现代管理观念 v提高行政效能总目标:提高行政效能总目标:加快建设有效的政府、加快建设有效的政府、服务型的政府、规范的政府。服务型的政府、规范的政府。v树立树立市场市场观念、观念、服务服务观念、观念、大局大局观念。观念。v未来的政府改革:未来的政府改革:由无
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