龙湾客运码头建设项目环境影响评价文件.pdf
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1、龙湾客运码头建设项目湖南中环领航环保科技有限公司I目录1.概述.11.1.项目由来.11.2.项目特点.21.3.评价工作过程.21.4.分析判定相关情况.31.5.关注的主要环境问题及环境影响.211.6.环境影响报告书主要结论.212.总则.232.1.评价目的与指导思想.232.2.编制依据.232.3.评价重点.272.4.环境影响因素识别及评价因子筛选.282.5.评价标准.292.6.评价等级与评价范围.352.7.污染控制及环境保护目标.393.区域环境概况.443.1.地理位置及区域概况.443.2.自然条件.444.拟建工程.544.1.工程基本情况.544.2.项目建设内容
2、.544.3.设计船型主要参数.564.4.泊位设计参数.564.5.回旋水域设计参数.564.6.客运工艺.564.7.项目主要设备.564.8.主要物料及能源消耗.574.9.劳动定员及工作制度.57龙湾客运码头建设项目湖南中环领航环保科技有限公司II4.10.公用工程.574.11.占地及土石方平衡.594.12.总平面布置.604.13.施工组织方案.614.14.施工进度计划.625.项目工程分析.635.1.施工期工程分析.635.2.营运期工程分析.776.环境质量现状调查与评价.886.1.环境空气质量现状调查与评价.886.2.地表水环境质量现状调查与评价.896.3.声环境
3、质量现状调查与评价.926.4.底泥环境质量现状调查与评价.936.5.生态环境现状调查与评价.947.污染治理措施分析与评价.1167.1.施工期环境保护措施分析.1167.2.营运期环境保护措施分析.1238.环境影响分析与预测评价.1298.1.施工期环境影响分析.1298.2.营运期环境影响分析.1458.3.水文要素影响评价分析.1558.4.码头工程建设对河势及行洪的影响.1578.5.工程对通航安全的影响评价.1588.6.生态影响评价分析.1589.环境风险评价.1639.1.风险等级评价.1639.2.风险事故分析.1669.3.风险事故防范措施.1699.4.风险事故应急措
4、施.173龙湾客运码头建设项目湖南中环领航环保科技有限公司III9.5.事故应急预案.1739.6.小结.17410.环境管理与监测.17610.1.环境保护管理.17610.2.施工期环境管理计划.17710.3.营运期环境管理计划.17810.4.排污口规范化设置.18010.5.环境风险管理.18110.6.信息公开.18210.7.总量控制.18210.8.项目竣工环保验收.18211.环境经济损益分析.18511.1.环境损益分析.18511.2.社会经济损益分析.18612.环境可行性分析.18712.1.选址可行性分析.18712.2.平面布置合理性分析.18712.3.环境制约
5、因素和解决方案.18813.结论与建议.19013.1.项目概况.19013.2.建议.195附附 件件附件 1 委托书附件 2 发改委立项批复附件 3 初步设计批复附件 4 建设项目用地预审与选址意见书附件 5 娄底市砂石码头(集散中心)建设布局方案附件 6 关于新化港区货运港点名称的情况说明龙湾客运码头建设项目湖南中环领航环保科技有限公司IV附件 7 湖南省人民政府关于娄底港总体规划(2035 年)的批复附件 8 湖南省林业局对关于批准在湖南新化龙湾国家湿地公园实施码头建设及航道综合治理项目的请示的复函(即新化县码头建设及航道综合治理项目对湖南新化龙湾国家湿地公园生态影响评价报告的意见)附
6、件 9 娄底市水利局关于新化县码头建设项目防洪评价报告的批复附件 10 龙湾湿地公园同意项目建设的意见附件 11 湖南省生态环境厅关于娄底港总体规划(2035 年)环境影响报告书审查意见的函附件 12新化县码头建设及航道综合治理项目对湖南新化龙湾国家湿地公园生态影响评价报告的结论附件 13 新化县水利局关于新化县码头建设项目水土保持方案报告书的批复附附 图图附图 1 项目地理位置图附图 2 项目平面布置图附图 3 项目外环境关系及其现状图附图 4 项目评价范围图附图 5 项目监测点位图附图 6 生活污水处理站工艺流程图附图 7 项目流域水系图附图 8 本项目在娄底港总体规划布局图中的位置附图
7、9 本项目在娄底港岸线利用规划图中的位置附图 10 本项目与周边生态敏感区位置关系图附图 11 本项目与龙湾湿地公园位置关系图龙湾客运码头建设项目湖南中环领航环保科技有限公司11.概概述述1.1.项目由来项目由来新化县作为国家重点生态功能区、全国休闲农业与乡村旅游示范县,拥有异彩纷呈的旅游资源,2020 年全县有国家 4A 级旅游景区 4 个,国家 3A 级旅游景区 4 个,包括紫鹊界秦人梯田、大熊山国家森林公园、梅山龙宫、奉家古桃花源景区等自然景观与人文景观。随着新化县旅游资源的持续开发,基础设施进一步完善,周边人民生活水平不断提高,必然会吸引大量的旅游客源。同时新化县众多旅游资源都在资江水
8、畔,游客可通过水上运输的方式迅速游览新化县一系列自然景观。目前龙湾湿地公园的水上交通基础设施主要为距公园 1km 左右的轮渡及零散的人行渡口,运载能力及转换效率较低,不利于文旅产业的发展。根据新化县“十四五”交通运输发展规划,加快码头基础设施和集疏运体系建设。“十四五”期间,在上梅古城、上渡街道办袁家山村、油溪乡梅山龙宫、龙湾国家湿地公园等地建设旅游客运码头;在化溪、桑梓、枫林街道三洲、工业园大洋江口、向红工业园、游家、白溪、琅塘等地建设综合码头,加快码头基础设施和集疏运体系建设。近期,新化县将重点建设大洋江码头、楠盘界货运码头和白沙湾货运码头三个货运码头,促进腹地矿产资源开发与外运,加强新化
9、县和与环洞庭湖地区间的经济合作与物资交流;新建龙湾客运码头,打造龙湾国家湿地公园的水上旅游客运中心,促进新化县旅游业发展。根据娄底港总体规划(2035 年),新化港区客运港线梅山龙宫至苏溪段。该段长约 30 公里,两岸山崖陡峭险峻显阳刚之美,资水悠悠杨柳显阴柔之美,沿江分布有依托梅山龙宫、龙湾湿地、紫鹊梯田、大熊山等旅游资源,水上旅游观光价值较高。该段结合相关环保要求,在保护生态不受破坏的前提下,规划保留梅山龙宫 2 处旅游客运码头,在白溪、礼溪、琅塘、竹山湾、梁家山、高大坪、苏溪、龙湾国家湿地公园规划 8 处客运岸线,规划岸线总长 670 米。为了完善龙湾湿地公园水上交通基础设施,提升其客流
10、运载能力和转换效率;优化新化县文旅水上交通网络、连通新化县资江休闲风光带、构建新化县全龙湾客运码头建设项目湖南中环领航环保科技有限公司2域旅游布局、促进新化县文旅产业发展,新化县交通建设投资有限责任公司拟在新化县荣华乡建设“龙湾客运码头建设项目”,建设 2 个 100 客位的客运泊位,岸线长度 148m。龙湾客运码头的建设对丰富新化县文旅交通运输方式、满足新化县水上客运需求有重要作用。根据中华人民共和国环境保护法(2014 年修订)、中华人民共和国环境影响评价法(2018 年 12 月 29 日)和建设项目环境保护管理条例(国务院令第 682 号)的要求,拟建项目应开展环境影响评价工作。根据建
11、设项目环境影响评价分类管理名录(2021 年版),本项目属于“五十二、交通运输业、管道运输业”中“141、滚装、客运、工作船、游艇码头”,其中“涉及环境敏感区的”,应编制环境影响评价报告书。本项目位于湖南新化龙湾国家湿地公园保育区,涉及环境敏感区,因此应编制环境影响报告书。为此新化县交通建设投资有限责任公司委托湖南中环领航环保科技有限公司完成 龙湾客运码头建设项目的环境影响评价。我单位接受委托后,在对现场进行踏勘和收集资料的基础上,按照国家有关环评技术规范要求,编制了龙湾客运码头建设项目环境影响报告书。1.2.项目特点项目特点项目的特点如下:(1)本项目为客运码头项目,属于非污染型生态类项目,
12、产生的影响主要是施工期港池疏浚、水下施工对水环境、生态环境的影响,项目建设及运营过程中产生的废水、固废、噪声、废气等对所在区域环境产生的影响。本次评价将逐一分析其影响程度,并提出相应防治措施。经分析,本项目产生的废气均能实现达标排放;项目建设、运行期间各类废水得到妥善处理,不外排;产生的固体废物均得到无害化处置;噪声源均经过有效的降噪措施,可以实现达标排放。(2)本项目的人行踏步和码头疏浚涉及湖南新化龙湾国家湿地公园保育区,因此应重点评价工程施工、运营对湖南新化龙湾国家湿地公园保育区的影响及防治和减缓影响的措施。1.3.评价工作过程评价工作过程根据环境影响评价技术导则-总纲(HJ 2.1-20
13、16)等相关技术规范的要龙湾客运码头建设项目湖南中环领航环保科技有限公司3求,环境影响评价工作分为三个阶段,即调查分析和工作方案制定阶段、分析论证和预测评价阶段、环境影响报告书编制阶段。具体流程见图 1.3-1。图图 1.3-1 环境影响评价工作流程图环境影响评价工作流程图1.4.分析判定相关情况分析判定相关情况1.4.1.产业政策符合性分析产业政策符合性分析根据国家发改委产业结构调整指导目录(2024 年)及国家发展改革委、商务部发布的市场准入负面清单(2022 年版),本项目不属于明文规定限制类、淘汰类产业项目。因此,该项目符合当前国家产业政策。1.4.2.“三线一单三线一单”符合性分析符
14、合性分析本项目与“三线一单”符合性分析如下表所示。表表 1.4-1 本项目与本项目与“三线一单三线一单”符合性分析符合性分析内容本项目情况符龙湾客运码头建设项目湖南中环领航环保科技有限公司4合性生态保护红线本项目龙湾客运码头位于湖南新化龙湾国家湿地公园保育区,根据“新化县自然资源测绘服务中心”的图纸可知,项目码头不在“雪峰山生物多样性维护、水源涵养生态保护红线”范围内符合环境质量底线根据引用的娄底市生态环境局发布的2022年112月的娄底市新化县环境空气质量月报数据显示,本项目所在地环境质量现状较好;国溪项目上游 500m、资水上游 1000m、资水下游 2000m、资水下游 5000m 断面
15、水质监测各项监测因子指标均符合地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的类标准,区域地表水环境质量较好;各环境要素能够满足相应的环境功能区划要求,项目所在区域具有一定的环境容量。在严格落实各项污染防治措施的前提下,不会降低区域环境质量等级,对区域环境影响较小。符合资源利用上线项目所用资源能源主要为水、电能,项目不属于高耗能和资源消耗型,项目建设运营后不会导致项目区域资源需求突破区域资源可利用量,项目对资源的使用较少,不触及资源利用上线。符合生他环境准入清单根据娄底市“三线一单”生态环境管控基本要求暨环境管控单元生态环境准入清单(娄政发20208 号),本项目所在区域为国家级重点生态功能区
16、,荣华乡属于重点管控单元(环境管控单元编码:ZH43132210001),具体见表1.4-2符合综上所述,本项目符合“三线一单”管控要求。1.4.3.与与娄底市娄底市“三线一单三线一单”生态环境管控基本要求暨环境管控单元生态环境生态环境管控基本要求暨环境管控单元生态环境准入清单(娄政发准入清单(娄政发20208 号)的符合性分析号)的符合性分析根据娄底市“三线一单”生态环境管控基本要求暨环境管控单元生态环境准入清单(娄政发20208 号)的通知,本项目所在区域为国家级重点生态功能区,荣华乡属于重点管控单元(环境管控单元编码:ZH43132210001),具体符合性分析如下表。表表 1.4-2
17、项目与项目与荣华乡荣华乡重点管控单元要求重点管控单元要求符合性符合性分析一览表分析一览表类别管控要求本项目符合性空间布局约束(1.1)引入项目应符合湖南省新增 19 个国家级重点生态功能区产业准入负面清单(试行)(湘发改规划2018972 号)中“18新化县产业准入负面清单”的要求。(1.2)引导农产品加工企业向农产品加工基地、特色产业园区集聚。第二产业重点向新化经开区、农业产业园、重点镇集中。重点推进白溪豆腐产业园区建设。(1.3)加强山水林田湖草系统治理,加大对自然生态空间的整体保护,修复和改善乡村生态本项目为客运码头建设项目,不在“新化县产业准入负面清单”里,且不属于重污染企业。(1.2
18、)(1.3)不涉及。符合龙湾客运码头建设项目湖南中环领航环保科技有限公司5环境,构建以资江新化段、车田江水库和柘溪水库、古台山和大熊山等为主的“一水两库两山”生态空间格局。污染物排放管控(2.1)生态保护和修复:(2.1.1)加快推进新一轮退耕还林工程,加大长江防护林保护工程建设力度,持续推进公益林、天然林保护工程,重点建设长江经济带生态廊道,全面提升绿化覆盖面积。到 2022 年,全县森林覆盖率稳定在 57%左右。(2.2)废水:(2.2.1)推动农村生活污水治理,到 2022 年,实现重点镇污水处理设施全覆盖,配套分流制污水管网,建制镇生活污水处理率达到 70%以上。(2.2.2)鼓励畜禽
19、规模养殖场配套建设粪污处理站、水肥处理站、有机肥生产、沼气池、无害化处理等畜禽粪污处理设施设备,鼓励散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理和综合利用。到 2022 年,畜禽粪污综合利用率达到75%以上。(2.2.3)白溪豆腐产业园区:聚集区内的工业废水必须经预处理达到集中处理要求后方可排入污水集中处理设施。新建、升级工业聚集区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。(2.2.4)推进矿井水综合利用,加强洗煤废水循环利用,煤炭矿区的补充用水、周边区域生产和生态用水应优先使用矿井水。(2.3)固废:(2.3.1)积极推行农村垃圾就地资源化、减量化、无害化处理模式,进一步完善“户分类、村
20、收集、乡镇转运、县处理”的城乡一体化生活垃圾收运处置体系。(2.3.2)到 2022 年,农作物秸秆综合利用率达到 85%以上。(2.1.1)不涉及。(2.2.2)、(2.2.3)、(2.2.4)、(2.3.2)不涉及。本项目建设施工期严格按照要求做好水土流失预防和治理措施;本项目生活污水经自建污水处理站处理后,回用于港区绿化及附近林地灌溉,不外排;生活垃圾经分类收集后交由环卫部门统一清运处理。符合环境风险防控加强矿产资源开发污染土壤防控,全面修复重金属污染耕地。不涉及。符合资源利用效率要求(4.1)能源:(4.1.1)禁止审批和新建 10 蒸吨以下燃煤小锅炉。(4.1.2)加强新能源开发利用
21、,继续推进农村光伏发电、农村沼气池等清洁能源利用工程。(4.2)水资源:强化工业、城镇、农业节水;本项目运营后不涉及燃煤锅炉的使用;项目不取水资源,用水来源于自来水,本项目用地符合规划要求。符合龙湾客运码头建设项目湖南中环领航环保科技有限公司6大力推广工业水循环利用,推进节水型企业、节水型工业园区建设。(4.3)土地资源:生态用地得到严格保护、农用地保持基本稳定、建设用地得到有效控制。综上所述,项目建设符合娄底市“三线一单”生态环境管控基本要求暨环境管控单元生态环境准入清单(娄政发20208 号)的要求。1.4.4.与国家湿地公园管理办法符合性分析与国家湿地公园管理办法符合性分析项目与国家湿地
22、公园管理办法的符合性分析见下表。表表 1.4-3 与与国家湿地公园管理办法国家湿地公园管理办法符合性分析符合性分析管理办法要求本项目情况符合性第十一条 国家湿地公园应划定保育区。根据自然条件和管理需要,可划分恢复重建区、合理利用区,实行分区管理。保育区除开展保护、监测、科学研究等必需的保护管理活动外,不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。恢复重建区应当开展培育和恢复湿地的相关活动。合理利用区应当开展以生态展示、科普教育为主的宣教活动,可开展不损害湿地生态系统功能的生态体验及管理服务等活动。项目的港池疏浚及斜坡道(人行踏步)占用湖南新化龙湾国家湿地公园保育区,建设单位已编制新化县码
23、头建设及航道综合治理项目对湖南新化龙湾国家湿地公园生态影响评价报告,并取得湖南省林业局对关于批准在湖南新化龙湾国家湿地公园实施码头建设及航道综合治理项目的请示的复函(湘林湿函202342 号)。符合第十八条 禁止擅自征收、占用国家湿地公园的土地。确需征收、占用的,用地单位应当征求省级林业和草原主管部门的意见后,方可依法办理相关手续。由省级林业和草原主管部门报国家林业和草原局备案。第十九条 除国家另有规定外,国家湿地公园内禁止下列行为:(一)开(围)垦、填埋或者排干湿地。(二)截断湿地水源。(三)挖沙、采矿。(四)倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾。(五)从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光
24、伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动。(六)破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道,滥采滥捕野生动植物。(七)引入外来物种。(八)擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生。(九)其他破坏湿地及其生态功能的活动。项目废水均用于浇灌、不外排废水;施工及运营期间通过采取相应的防护措施后,对生态环境影响较小;其他不涉及符合综上所述,项目建设符合国家湿地公园管理办法的要求。1.4.5.与与娄底港总体规划(娄底港总体规划(2035 年)年)的相符性分析的相符性分析根据娄底港总体规划(2035 年),娄底港是湖南省地区重要港口,是龙湾客运码头建设项目湖南中环领航环保科技有限公司7湘中地区综合
25、交通运输体系的重要组成部分,是娄底市打造“双引擎”和建设先进制造业强市的重要依托。娄底港近期加快发展水上客运及区间货运,远期随着航道条件提升,大力发展成为为区域能源、冶金、建材等产业服务,以大宗散货、件杂货运输为主,兼顾旅游客运功能的综合性港口。娄底港总体规划(2035 年)现状基础年为 2021 年,规划水平年为 2025年和 2035 年。规划范围为娄底市内涟水、资水、孙水河、侧水等港口岸线及相关陆域、水域。规划娄底港港口岸线总长 9500 米,其中货运岸线 4520 米(含修造船岸线),客运岸线 3470 米,支持系统码头岸线 1510 米;规划已利用岸线2000 米,规划新增岸线 75
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