湖北省高新技术产业发展十一五规划.doc
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1、湖北省高新技术产业发展“十一五”规划2007-09-14发布部门:科技厅“十一五”时期,是我省全面贯彻落实科学发展观、建设创新型湖北、加快新型工业化步伐的关键时期。大力发展高新技术产业,对于我省转变经济增长方式、推进经济结构调整、全面建设小康社会,具有十分重要的意义。根据湖北省经济和社会发展第十一个五年规划纲要,结合湖北省科技发展“十一五”规划纲要,制定本规划。一、发展现状“十五”以来,省委、省政府高度重视高新技术产业发展,提出“逐步把湖北建设成为我国中部重要的高新技术发展区”,先后制定出台了中共湖北省委、湖北省人民政府关于增强自主创新能力建设创新型湖北的决定(鄂发20068号)、省人民政府关
2、于加快发展高新技术产业的若干意见(鄂政发200531号)、省人民政府关于加快软件产业发展的若干意见(鄂政发20041号)等一系列政策措施,不断加大资金投入力度,有力地促进了全省高新技术产业发展。各地、各部门也加强了对高新技术产业发展的领导,狠抓政策落实,提升服务水平,优化投资环境,全省高新技术产业呈现良好的发展态势。(一)高新技术产业持续快速发展,对区域经济的贡献逐步提高。全省初步形成了以电子信息、生物技术与新医药、新材料、光机电一体化产业为主体的特色高新技术产业群。其中光纤光缆、光通信、激光加工、“3S”和“3C”软件、电动汽车等居全国领先地位。2005年,全省高新技术产业完成工业总产值15
3、96亿元,是2000年的258倍;完成工业增加值534亿元,是2000年的225倍,“十五”期间年均增长174%,占全省规模以上工业增加值的比重达到266%、占生产总值的比重达到82%,分别比2000年提高3个百分点和26个百分点;高新技术产品出口交货值达到97亿元,占全省出口总额的比重达到271%。高新技术产业逐步成为推动湖北经济持续增长的重要动力。(二)创新能力稳步提高,高新技术企业迅速发展。“十五”期间新建国家实验室(武汉国家光电实验室)1个、国家重点实验室5个、国家工程(技术)研究中心7个。目前,全省共有国家实验室1个、国家重点实验室14个、国家工程(技术)研究中心15个、国家认定企业
4、技术中心17家。2001-2005年,全省累计申请专利35411件,授权专利14424件,其中发明专利2272件。武汉邮科院主持制定了3项国际标准,并在下一代互联网、新一代移动通信、低成本光纤到户等方面取得了重要进展,为我省在新一轮高新技术产业的竞争中抢占了制高点。一批高新技术企业迅速发展壮大,为全省高新技术产业发展奠定了基础。截至2005年底,全省高新技术企业达到2024家,其中销售收入过10亿元的16家,过亿元的176家。(三)武汉国家光电子信息产业基地集聚效应日益凸现,高新技术产业化基地建设稳步推进。经过几年的发展,武汉国家光电子信息产业基地(即“武汉?中国光谷”)不断发展壮大,2005
5、年实现技工贸总收入700亿元,吸引了NEC、松下、富士康、Intel、IBM、西门子、藤仓等20余家世界500强企业,成为我国重要的光纤光缆生产基地、光通信产业研发基地、激光设备生产基地。在“武汉?中国光谷”的辐射带动下,各地不断加快高新技术产业开发区(以下简称高新区)、特色产业基地的建设发展步伐,高新区、特色产业基地已经成为我省高新技术产业化的重要载体和区域经济新的增长点。2005年,全省13个高新区实现高新技术产业工业增加值2239亿元,占全省高新技术产业工业增加值的比重达到419;高新区实现出口交货值6397亿元,占全省出口总额的比重达到1784%。截至2005年底,国家有关部委已批准设
6、立生物技术与新医药、新材料、电动汽车及大学科技园等27个国家级高新技术产业化基地。(四)高新技术产业辐射带动作用明显,传统产业高新化初见成效。通过抓技术改造、招商引资、创新能力建设和信息化建设,我省传统产业的技术装备水平、产品技术含量和信息化水平明显提高。主要行业大中型企业技术装备水平达到工业化国家上世纪90年代中期水平,培育形成了重型数控机床、板料成型数控成套设备、热电联产设备、环保成套设备等一批在全国领先的产品。大中型企业普遍开始应用计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助工艺设计(CAPP)、计算机辅助制造(CAM)等计算机技术,全省制造业领域应用CAD技术普及率达到65%以上;其他行业开始
7、推广应用企业资源计划系统(ERP)、生产集散控制系统(DCS)、客户管理系统(CRM)、市场快速反应系统(QR)等信息化系统,有力提升了湖北传统产业的竞争力。 总体上看,我省高新技术产业“十五”计划执行情况较好,基本实现计划目标。但与发达省市相比,与省委、省政府关于“走在中西部前列”的发展要求相比,还存在不少差距。一是体制机制不够活。我省高新技术企业中国有经济比重过高,校办企业、转制科研院所的现代企业制度建设滞后,在市场经济条件下加快发展的能力不足;高新技术产业化投融资体系不健全,投入不足成为高新技术产业发展的主要障碍。二是产业结构不够优。在我省高新技术产品中,投资类产品比重大,消费类产品不多
8、;产业配套能力较弱,未形成分工明确、密切协作的产业链;高新技术产业聚集水平不高,对全省经济发展的拉动作用还不够明显。三是产业外向度不够高。2005年,全省高新技术产品出口交货值仅占高新技术产业总产值的608%,低于全国平均水平;对国际性大财团、大企业的招商引资工作仍未取得突破性进展,外资经济在高新技术产业总产值中所占的比例不到20%;在湖北投资的跨国公司不多,支撑高新技术产业持续增长的增量不足。二、指导思想、基本原则和总体目标(一)指导思想。 全面贯彻落实科学发展观,围绕全省经济和社会发展总体要求,坚持“改革开放、自主创新并举,做专做精、做大做强并重”的工作方针,以培育特色产业群、提升产业价值
9、链、增强产业竞争力为重点,优化发展环境,突出比较优势,集成优势资源,重点突破,集约发展,加快培育和壮大新兴产业,积极利用高新技术改造传统产业,促进产业技术进步,实现全省高新技术产业快速、高效增长,带动全省经济发展,为我省成为促进中部地区崛起的重要战略支点提供有力支撑。(二)基本原则。1坚持自主创新和引进吸收相结合。把自主创新作为全省高新技术产业发展的立足点,围绕全省高新技术产业发展的优势领域,加大投入力度,加强集成创新,开发一批具有自主知识产权的高新技术产品,保持重点领域的持续创新能力;将引进、消化、吸收作为增强自主创新能力的重要手段,继续加大引进力度,进一步提高自主创新的起点,提升国际化水平
10、。2坚持市场主导和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的导向作用,以培育市场主体为核心,实现产业发展由技术驱动型向市场主导型的转变;充分发挥政府在高新技术产业发展中的引导作用,以完善政策体系为重点,运用市场机制,促进社会资源向高新技术产业领域集中,形成政府、市场共同推进高新技术产业发展的新格局。3坚持重点突破与整体推进相结合。集中优势资源,优先支持有竞争力的优势产业、骨干企业和重点产品,促进产业集聚和规模扩张,增强特色、优势产业对高新技术产业的带动作用;不断营造良好的创新创业环境,构建产业孵化平台,培育科技型中小企业,积蓄产业发展后劲,实现高新技术产业的整体推进。4坚持高新技术产业化和传统产业
11、现代化相结合。加快科技创新成果转化,培育高新技术产业新的增长点,延伸高新技术产业链;积极利用高新技术和先进适用技术改造传统产业,提升产业竞争力,促进产业结构的优化与升级。(三)总体目标。 到2010年,我省高新技术产业发展的总体目标是:高新技术产业得到突破性发展,成为全省经济重要的支柱产业;初步建成特色鲜明、优势突出、竞争力强的高新技术产业发展区;高新技术产业规模和技术水平居中西部前列。全省高新技术产业增加值年均增长17%,到2010年达到1380亿元以上(其中:工业增加值1150亿元,年均增长168%;信息服务业增加值230亿元,年均增长181%),占全省生产总值的比重超过10%。高新技术产
12、品出口交货值年均增长156%,到2010年达到200亿元,占全省出口总额的比重达到34%以上。初步形成较完整的光电子信息产业链,成为我国重要的光电子信息产业基地;生物技术产业重点领域的竞争力明显增强,武汉成为我国重要的生物技术产业基地。形成一批有竞争力的骨干企业,力争到2010年全省高新技术企业达到2800家,其中:销售收入达百亿元的企业3-5家,过50亿元的企业10家,过10亿元的企业50家,过亿元的企业300家。基本形成以企业为主体的区域技术创新体系,力争到2010年,全社会研究开发投入占生产总值的比重达到全国平均水平,高新技术企业科技投入占产品销售收入的比重达到5%左右。高新区的主体地位
13、进一步巩固,高新区高新技术产业工业增加值年均增长20%以上,到2010年达到580亿元。三、主要任务和重大工程(一)突出优势领域,加快发展有竞争力的新兴产业。1优先发展电子信息产业。突出电子信息产业优势,进一步完善产业链、壮大产业规模、提升核心竞争力,使武汉光电子信息产业基地具有世界影响。重点发展光通信设备及器件、移动通信终端、电子元器件和激光加工设备等优势产品,加快新一代移动通信、数字电视、下一代网络设备和产品的研发与产业化,积极发展光纤到户、数字化3C(计算机、通信、消费电子)等数字内容产品。加快武汉国家光电子信息产业基地建设,重点支持武汉软件产业基地、武汉国家汽车电子产业化基地、“光谷”
14、激光产业园建设,积极发展光显示、光存储、汽车电子、金融电子、集成电路、软件等核心产品,建立较完整的光电子信息产业链;在研发制造销售链条上加强技术研发和品牌创立环节,在元器件组件整机链条上加强芯片及元器件环节,在硬件软件应用与服务链条上加强软件及应用与服务环节,形成产业发展的整体优势。电子信息制造业增加值达到340亿元,年均增长229%(总产值达到1200亿元,年均增长184%)。2大力发展生物技术与新医药产业。培育我省高新技术产业的新优势,建设我国重要的生物医药产业基地。重点发展生物医药、生物农业、生物能源、生物环保等产业。大力发展农业生物技术制品、生物医学工程产品、化学原料药及新型医药制剂、
15、现代中药等优势产品,积极培育优质高产农作物新品种和畜禽品种,加快生物农药、生物肥料、生物兽药的研发和产业化。在东湖、江夏和葛店3个开发区布局建设化学原料药和生物医药、中药现代化、农业生物产业化、技术研发和服务等4个特色生物医药产业聚集地,初步形成特色鲜明、体系配套、规模发展的生物技术与新医药产业链,基本建成具有竞争力的武汉生物医药产业基地。全省生物技术与新医药产业增加值达到110亿元,年均增长20%(总产值达到330亿元,年均增长188%)。3积极发展新材料产业。重点发展电子信息材料、纳米材料、复合型功能材料、激光材料、环保材料、新型能源材料等高性能新材料,加快信息、生物、航空航天产业和重大工
16、程急需关键新材料的研制和产业化,努力将金属新材料、无机非金属新材料、新型高分子材料和化工新材料等领域的科技优势转化成产业优势。积极支持宜昌电子材料产业园、武钢金属新材料产业基地等有特色的新材料产业园区建设,初步建成全国重要的新材料产业基地之一。到2010年,全省新材料产业增加值达到310亿元,年均增长184%(总产值达到900亿元,年均增长184%)。4加快发展光机电一体化产业。重点发展高性能数控系统、高性能高压直流输电系统及设备、新型汽轮发电装置、电动汽车等新型交通工具,形成规模化生产能力。大力发展精密成型、快速原型、虚拟制造等先进制造技术及产品,加强制造过程主控系统研发与应用。加快新型科学
17、仪器、智能仪表、专用分析仪表、新型医疗设备、新型计量检测仪器等研发及产业化。在重要产业领域突破关键技术和装备瓶颈制约,提高先进制造业研究设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平,发展壮大光机电一体化产业。力争到2010年,全省光机电一体化产业增加值达到280亿元,年均增长155%(总产值达到850亿元,年均增长147%)。5着力培育壮大环保节能与新能源产业。培育、壮大环保节能及新能源产业,促进发展循环经济,建设节约型社会。重点发展工业和城市污水处理成套技术设备等水污染防治设备,高效烟气脱硫脱硝除尘设备、汽车尾气净化技术与设备等大气污染防治设备,环境检测仪器设备,水污染治理设备,节能降
18、耗设备,太阳能光伏发电、乙醇汽油、生物柴油、生物资源发电等新能源产品,环保新型建材等,大力发展循环经济。力争到2010年,环保节能与新能源产业总产值达到200亿元。(二)大力发展信息服务业,全面提高信息化应用水平。 将信息服务业作为推进经济社会信息化进程的重要途径,加快信息基础设施建设,大力发展通信业、互联网产业、数字内容产业、现代邮政业、电子商务等新兴服务业,培育信息服务市场,建立促进信息服务业的保障体系,为提高经济运行效率和产业竞争力提供支撑。一是加快发展信息基础设施,完善信息服务体系。充分整合网络资源,统筹规划建设宽带通信网、数字电视网、下一代互联网等基础网络设施,推进“三网融合”,加强
19、安全监控、应急响应、密码保障、网络信任等信息安全体系建设,强化信息安全保障。二是大力发展新型信息服务业,推动形成新兴产业。加快发展以系统集成、软件服务为重点的信息技术服务业,以电脑动画、网络游戏、宽带影视娱乐、音乐服务、网络教育等为重点的数字内容产业,以广播电视内容产业、数字电视网络服务为重点的广播电视服务业;推进邮政管理体制改革,形成以现代技术装备为核心、以信息网络为支撑的现代邮政系统;构建电子商务支撑条件,加快建设电子商务标准体系,发展第三方电子商务交易和面向消费者的新型电子商务;大力培育信息服务主体和咨询服务机构,建立健全信息中介服务体系。(三)积极利用高新技术改造传统产业,着力提升产业
20、技术水平和竞争力。1加快实施信息化,改造提升传统产业。以制造业为重点,大力推广数字设计、虚拟制造、快速成形等先进制造技术,实现研发设计的协同化、供应链管理的网络化、产品制造的数字化、生产过程的柔性化和绿色化。加快农业专家系统、精准农业系统的开发应用,建立健全覆盖全省的农业科技信息服务系统。在传统产业中积极运用信息技术,推进企业应用电子商务,提高传统产业的管理水平和生产效率。2加强先进适用技术的推广应用。在钢铁、有色、建材、化工等资源消耗多、环境污染高的产业,推广应用节能降耗和清洁生产技术,大力发展循环经济。加大资源综合开发、合理利用力度,重点在固体废弃物资源化、城市大气和主要水域水系污染的监控
21、与治理、住宅建设、绿色制造技术等方面,进行关键技术研发,形成废弃物的资源化和循环利用。围绕农业及农产品深加工、食品、能源、交通等领域,加快现代生物技术的推广应用。3加强行业关键技术研发。加强对产业技术水平关联度高、带动作用大的技术装备研发,提高我省装备制造业水平,促进我省汽车、船舶、钢铁等重点支柱产业发展。汽车工业加快发展整车、专用车、电动汽车和清洁燃料汽车,关键零部件的研发能力和制造技术水平大幅提高,汽车电子控制装置明显缩小与世界先进水平的差距。钢铁工业积极推进高炉长寿、精料入炉、转炉溅渣护炉、精炼、连铸、连轧技术,大力发展科技含量高、附加值高的紧缺钢材和钢铁深加工产品。石化工业突破性发展石
22、油化工,建设壮大磷、盐化工产业基地,积极发展精细化工,稳定发展农用化工。(四)实施“三大工程”,重点培育十大特色高新技术产业群。1实施“扶优工程”,做强一批优势产业群。(1)光通信网络和激光产业群。光通信网络设备与新型元器件:加快武汉国家光电实验室,武汉邮科院智能光通信和下一代互联网设备、元器件及光纤到户系统与设备,武汉虹信公司卫星导航定位监测系统,武汉电信器件公司10Gb/s光发送接收模块,华工科技光学元器件、高精度温度传感器,韩国哈威特(HAVIT)和武汉高科光学部件,信诚达(武汉)红外光学元器件,襄樊台基半导体公司大功率新型电力半导体器件及智能组件,国营汉光电工厂医用真空电子器件,武汉光
23、谷精工光电子模块精密加工基地,湖北烨和公司半导体器件等项目建设。光纤光缆:支持武汉邮科院、长飞公司等研发宽带传送光纤、数据光纤、偏振保持光纤、色散补偿光纤、光子晶体光纤等新型特种光纤和大跨度海底光缆、适应光纤入户需要的接入光缆、复合结构光缆等高附加值特种光缆。加快长飞公司年产270吨低水峰光纤预制棒、百万公里保偏光纤,烽火藤仓公司年产250万公里单模光纤、30万公里多模光纤、5万公里特种光纤等项目建设。到2010年,形成光纤年产3000万公里、光缆60万皮长公里的产业规模。激光设备:以完善激光产业链为目标,上游打通关键技术、完善核心元器件配套填补原件短缺,高位嫁接主流高端激光器;中游整合并发挥
24、设备系统集成优势,壮大产业规模;下游进行工艺技术研究,拓展激光应用及产品加工市场。大力推进楚天激光、光谷激光与意大利等国外企业的合资合作,加强华工科技激光芯片及设备、湖北华中光电半导体激光非接触检测仪等项目建设。(2)移动(无线)通信产业群。 大力发展第三代移动通信核心交换设备、接入设备、基站及直放站设备等产品,巩固GSM制式数字手机市场,并做好向第三代移动通信过渡的产业准备。积极鼓励有条件的中小企业发展移动通信系统和终端的基础元器件、板卡、天线、印刷电路板、显示器和电池、测试仪器仪表等配套产品;加快发展流媒体、移动位置服务、移动下载和手机游戏等业务应用产品,无线射频识别(RFID)技术产品,
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