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1、上海节能SHANGHAIENERGYSAVING分布式光伏项目碳普惠减排量No.102023开发分析安宝晶张景奇牛黎明海油总节能减排监测中心有限公司摘要:碳普惠作为个人和企事业单位的一种自愿减排行为,在特定的地区和方法学支撑下可以开发出市场机制下的碳减排量,同时参与强制碳市场交易,是一种政策鼓励、商业激励的碳减排开发机制。随着我国碳排放宏观政策的不断缩紧、企业碳交易门槛的不断降低,未来开发新能源碳减排项目已成必然,而碳普惠项目的开发是实现企业“双碳 目标的重要途径与手段。关键词:碳普惠;碳市场交易;新能源;分布式光伏DOl:10.13770/ki.issn2095-705x:2023.10.0
2、22Analysis on Development of Carbon Justice Emission Re-duction for Distributed Photovoltaic ProjectsAN Baojing,ZHANG Jingqi,NIU LimingChina National Offshore Oil Corporation Energy Saving and Emissions ReductionMonitoringCenterCo.,Ltd.Abstract:As a voluntary emission reduction behavior of individua
3、ls and enterprises,carbon justice canbe developed under the market mechanism with the support of specific regions and methodologies,and can also participate in compulsory carbon market transactions.It is a policy-encouraged and com-mercially-inspired carbon emission reduction development mechanism.W
4、ith the continuous tightening收稿日期:2 0 2 3-0 5-0 6第一作者:安宝晶(19 9 1-0 1-),男,本科,工程师,从事低碳审计、项目节能量审核、甲烷排放检测、温室气体在线监测系统建设等工作节能工程与经济1558ENERGYSAVINGENGINEERING ANDECONOMY上海节能分布式光伏项目碳普惠减排量开发分析SHANGHAIENERGY SAVINGof Chinas macro-level carbon emission policies and the continuous reduction of the threshold for
5、 car-bon trading by enterprises,it is inevitable to develop new energy carbon emission reduction projects inthe future,and the development of carbon justice projects is an important way and means to achievethe Double Carbon goal of enterprises.Key words:Carbon Justice;Carbon Market Trading;New Energ
6、y;Distributed Photovoltaic节能工程与经济ENERGY SAVINGENGINEERINGAND ECONOMY2022年4月,广东省生态环境厅宣布恢复碳普0引言惠发展备案机制,在方法学方面,批准了广东省林目前碳普惠制在我国还处于发展初始阶段,广业碳汇碳普惠方法学(2 0 2 2 年修订版)广东省废东省是率先实施的省份。2 0 2 2 年4月,广东省生态弃衣物再利用碳普惠方法学(2 0 2 2 年修订版)广环境厅印发了广东省碳普惠交易管理办法,明确东省使用家用空气源热泵热水器碳普惠方法学了碳普惠的管理和交易,并积极推进推广碳普惠经(2022年修订版)广东省使用高效节能空
7、调碳普验,推动建立粤港澳大湾区碳普惠合作机制。本文惠方法学(2 0 2 2 年修订版)广东省自行车骑行碳摘取分布式光伏项目方法学进行研究,对项目资料普惠方法学广东省安装分布式光伏发电系统碳审核、申报、减排量备案、减排量环节进行了深入分普惠方法学(2 0 2 2 年修订版)。析,对企业未来实现绿色低碳发展,参与碳减排交截至2 0 2 1年,广东省生态环境厅已同意易提供了有力指导。104.61万tCO2e碳普惠核证减排量,其中林业碳汇项目9 3.2 万tCO2e,占比高达8 9%,分布式光伏1碳普惠发展现状发电项目5.8 2 万tCO2e,占比6%。广碳所官网披2015年7 月,广东省发改委印发了
8、广东省碳露的最新竞价交易情况,2 0 2 1年累计签发3 2.0 2普惠制试点工作实施方案和广东省碳普惠制试万tCO2e碳普惠核证减排量,年度成交均价3 9.41元/t,点建设指南,选定惠州、韶关、河源等6 个区域为试2021年竞拍详情见表1,2 0 2 1-2 0 2 3 年碳市场月成点,拉开了碳普惠制建设的序幕。交均价见图1、图2 和图3。碳普惠机制下核证的自愿减排量已然成为2021年,挂牌交易年度成交均价为3 9.8 5 元/t,PHCER,不同于CDM机制下的CER和国家核证的月成交均价在3 0.42 5 2.48 元/之间。2 0 2 2 年,挂自愿减排量的CCER。牌交易年度成交均
9、价7 6.0 2 元/t,月成交均价2017年,普惠制碳核查减排量管理暂行办法62.8280.30元/t。2 0 2 3 年1-3 月,挂牌交易成交出台,将PHCER作为补充机制纳入碳排放权交易均价7 6.8 4元/t,月成交均价7 5.46 8 1.5 6 元/t。分市场,同时允许列为广东省碳普惠试点地区的企业析可看出,2 0 2 1年至2 0 2 3 年3 月,碳价趋于上升且和个人通过温室气体减排行动,在原有基础上提高平稳。以2 0 2 1广东省碳普惠项目最终成交碳价来绿碳等低碳行为形成的减排量进入碳市场交易,但看,基本与强制碳市场价格维持正相关关系,浮动在2 0 19 年5 月3 0 日
10、,广东省发改委因需完善相关率较小。随着碳普惠机制的重新开启,未来碳普惠制度,暂停PHCER备案申请业务 。交易价格应与碳价基本持平 2 。2023年第10 期1559SHANGHAI ENERGY SAVING上海节能SHANGHAIENERGYSAVING竞拍时间2021-08-022021-06-112021-06082021-05-27202105-272021-04192021-03-232021-02-022021-02-02No.102023表1广东省2 0 2 1年碳普惠项目竞拍情况项目韶关市粤佳白土和杨梅分布式光伏发电深能龙川新能源有限公司分布式光伏发电广东粤电华南理工大学光伏
11、发电并网电站等三个碳普惠项目韶关市翁源县等4县5 个林业碳普惠项目韶关市仁化县4个林业碳普惠项目韶关市乳源县等4县7 个林业碳普惠项目韶关市翁源县龙仙镇青云村林业碳普惠项目龙川县鹤市镇鹤市村分布式光伏发电新丰县等3 县6 个省定贫困村林业碳普惠项目数量(t)4.3583491165556551069.9736229060.89852236570竞买底价(元/代)403739.95303030303030成交价(元/)42.0442.0342.0340.6141.1238.6937.5136.1636.692021年广东碳市场月成交均价(元/)6050(/C)4030201002023年1-3
12、月广东碳市场月成交均价(元/)90.0080.0070.0060.00元50.0040.0030.00520.0010.0002021年7 月2021年9 月2021年10 月2021年12 月日期图12 0 2 1年广东碳市场月成交均价2022年广东碳市场月成交均价(元/)908070605040宇8 81002022年1月2022年2 月2022年3 月2022年4月2022年5 月2022年6 月2022年7 月日期图2 2 0 2 2 年广东碳市场月成交均价资源符号代号极丰富1很丰富较丰富一般1月2 3 日2月2 日日期图3 2 0 2 3 年广东碳市场月成交均价2分布式光伏项目开发条
13、件1)太阳能资源分析项目对太阳能资源需求较高。广东省太阳能资源基本分布均匀,年辐射值在447 7 5 146 MJ/m之间,最好的地区为南部地区,总辐射值变化较大,等值线密集,基本呈经向分布,由东向西南逐渐减弱,高值区在广东南部一带 。根据太阳能2022年10 月2022年11月2022年12 月表2 中国太阳辐射资源区划分标准年总辐射量(MJ/ma)A6300B5 040Rs6 300川CIVD2月2 2 日资源评估方法(QX/T89-2008),以太阳能年总辐射量为指标,对太阳能的丰富程度划分为四个等级(见表2)。年总辐射量(kWh/ma)17501.400RS17503780Rs5040
14、1050RS14003.7801050平均日辐射量(kWh/m)4.83.8 4.82.9 3.82.9节能工程与经济1560ENERGY SAVINGENGINEERING AND ECONOMY上海节能分布式光伏项目碳普惠减排量开发分析SHANGHAIENERGY SAVING通常处于AC区域的项目才具有可开发性,此目申请人为老区、苏区、少数民族地区的,比例不超外,方法学还要求单个项目实际装机容量为5 MW过5%。及以下(以并网验收文件为准)且应符合国家和地(3)分布式光伏发电系统占地面积小,发电用电方政府颁布的分布式光伏发电系统安装运行法律、并存,经济实惠,适用范围广,农村、牧区、山区、
15、城市法规及技术标准或规程。等地区的屋顶、闲置空地、室外停车场等均可安装,2)项目开发一般流程且减排量的收益按照约定形式发放给场地提供者,碳普惠项目开发流程基本参考中国核证自愿减惠及广泛,项目无需进行其他额外性论述。排量(CCER)项目开发步骤,主要为:项目文件设3项目减排量计算计、项目审定、项目备案、项目实施与监测、减排量核证、减排量备案签发。与CCER不同在于,碳普惠项目业主首先向地方主管部门(通常为市生态环境局)申请,并由审核机构(无需主管部门指定)审定,核准后通过得到备案。经备案的碳普惠项目再由市局提交至省厅,省厅通过组织第三方机构(指定机构或专家)进行项目减排量核证,核证通过后获得减排
16、量签发,之后可在签发账户上进行买卖交易 4。方法学指出,分布式光伏发电系统的减排量从验收合格并网发电之日算起,最早可上溯至2 0 19年1月1日,计入期不超过2 5 年。项目的核算周期以自然年为计算单位。3)项目开发特殊性要求分布式光伏项目开发碳普惠减排量除去与CCER项目开发的共性以外,还需要注意以下几点:(1)项目申报方可自行申请项目减排量,也可委托个人或者单位作为项目组织实施人(或单位)进行申请。项目申报方与项目组织实施人(或单位)应签订委托协议,明确减排量权属、权利及义务关系,由项目组织实施人(或单位)汇总申报项目减排量。(2)在选用本方法申报减排量时,项目申请人应确保:对于项目场地提
17、供者与项目实施方一致的项目,依据本方法申报的减排量转让收入归项目实施方所有;对于能源管理项目,依据本办法申报的减排量转让收入按照项目实施方事先约定的方式和比例进行分配,并留存相关证明材料备查,若项目申请人为村集体或个人,委托个人或单位申请被认为是项目组织实施人(或单位)的,项目组织实施人(或单位)的碳减排收益分配比例不超过10%;项节能工程与经济ENERGY SAVINGENGINEERINGAND ECONOMY项目减排量计算一般基于项目基准线减排量、碳普惠行为排放量、碳普惠行为减排量三类数据进行统计,一般计算公式为:碳普惠行为减排量=项目基准线减排量-碳普惠行为排放量简化后公式为:碳普惠行
18、为减排量=活动水平数据综合减排因子其中,活动水平数据为项目量化发电电表读数或与电力公司的上网电量结算单(发电量全部上网)为准,电表精度不低于0.5 S,检定周期不超过6 年。综合减排因子参考国家发展改革委公布的当年中国区域电网基准线排放因子南方区域电网排放因子数据计算。4项目开发意义和展望4.1光伏项目需求现状新能源研发是我国新能源发展战略规划中最重要、最不可或缺的一环,国家政府部门对此非常重视。2005年2 月2 8 日,全国人大常委会通过了中华人民共和国可再生能源发电法,该法自2 0 0 6 年1月1日起施行,明确鼓励环保和节能。在2 0 0 8 年4月1日修订的中华人民共和国节约能源法中
19、,特别强调借助太阳能等可再生能源发电。可再生能源发电法和节约能源法的颁布实施,为太阳能在房地产领域的借助予以了具体政策。光伏能源发电项目在适应国家能源结构、借助现有资源、2023年第10 期1561SHANGHAI ENERGY SAVING上海节能SHANGHAIENERGYSAVING建设环境友好型社会的过程中,在调节和优化调整电网系统的能源结构中具有重要的意义。分布式光伏发电被认为是可再生能源发电最重要的具体形式。随着时间的推移,发电、地产行业的快速发展,市场应用规模将以最快的速度扩展,总装机容量的增加也将使分布式光伏发电产品成本下降。4.2光伏项目符合低碳发展可持续发展是经济社会发展的
20、基本方针,为此制定了减排目标。李克强总理在政府工作报告中也明确指出要扎实做好碳达峰和碳中和工作、合理发展和节约自然资源、改进资源利用方式,调整资源结构和配置、提高资源利用率是改善生态、保护环境的有效途径。从能源结构看,煤炭化石能源将达顶峰,今后要全力发展水电、光伏、风电等可再生非核非化石能源;在产业结构看,在提高能源效率的基础上,推动产业向产业链、价值链上游发展,进一步推进发展服务业,适应低碳发展全球产业链;最后,从区域发展角度看,发挥各省区市在减少碳排放和提高碳捕集方面各自的优势,能源生产向优势地区集中,能源大省传统能源生产结构要适时调整。再生资源优势地区和经济技术发达地区要率先实现碳达No
21、.102023峰,为其他地区发展留出空间 5 ,同时探索构建生态补偿机制,促进区域协调发展。从资源和太阳能发展趋势看,广东发展光伏发电项目有利于进一步提升可再生能源比重,优化系统电源结构,减轻环保压力,符合国家节能减排要求,为本地区经济的可持续发展打下坚实的基础。5结语“十四五”时期是全国碳市场体系建设和市场发展的关键时期,建议将碳普惠机制充分渗透到国家碳交易建设体系,统筹考虑碳普惠机制的地位和作用。从节约煤炭资源和保护环境的角度来看,光伏电站是将太阳能转化为电能的过程,不会产生空气、液体、固体废物等污染物,也不会形成噪声污染,具有明显的经济效益、社会效益和环境效益。参考文献1刘海燕,郑爽.广东省碳普惠机制实施进展研究 J.中国经贸导刊(理论版),2 0 18(8):2 3-2 5.2刘航.碳普惠制:理论分析、经验借鉴与框架设计 J.中国特色社会主义研究,2 0 18(5),3广东省发改委.广东省碳普惠制试点工作实施方案 Z2 0 15.4广东省发改委.碳普惠制核证减排量管理的暂行办法 Z2 0 17.5聂兵,史丽颖,任捷,等.碳普惠制的创新及应用 C/2016第五届国际清洁能源论坛论文集,2 0 16:3 3.节能工程与经济1562ENERGY SAVING ENGINEERING AND ECONOMY