高校学生学籍管理制度的改革发展与理念研究.pdf
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1、1212023 年/第 19 期/7 月学生工作高校学生学籍管理制度的改革发展与理念研究栾海燕(浙江大学国际联合学院(海宁国际校区)浙江海宁314400)摘要学籍管理制度是高校学生管理中的重要基础制度,建立健全的学籍管理制度,有助于完善教育管理体系,保障教育教学质量,提高学生的工作能力与综合素质。文章以我国高校学生学籍管理制度为研究对象,在查阅相关规定、通知、函件、批复、研究文献的基础上,将我国高校学生学籍管理制度的历史沿革归纳为三个时期,并剖析了管理制度的理念转变。高校应不断健全学籍管理制度体系,使其成为促进人才培养质量提升的有力抓手。关键词学籍管理;高等教育;历史沿革;教育理念;以生为本中
2、图分类号:G647文献标识码:ADOI:10.16400/ki.kjdk.2023.19.038LUAN Haiyan(International Campus,Zhejiang University,Haining,Zhejiang 314400)AbstractThe student registration management system is an important basic system in the management of universitystudents.Establishing a sound student registration management sy
3、stem helps to improve the education managementsystem,ensure the quality of education and teaching,and improve students work ability and comprehensive quality.The article takes the student status management system of Chinese universities as the research object.Based onreviewing relevant regulations,n
4、otices,letters,approvals,and research literature,the historical evolution of the studentstatus management system in Chinese universities is summarized into three periods,and the conceptual transformationof the management system is analyzed.Universities should continuously improve the system of stude
5、nt registrationmanagement,making it a powerful lever to promote the improvement of talent cultivation quality.Keywordsstudentstatusmanagement;highereducation;historicalevolution;educationalphilosophy;student-centered中华人民共和国成立以来,我国高等教育发生了重大变化,高校学生的学籍管理制度也随之不断完善。回顾学籍管理制度的历史沿革,可深刻感受我国高等教育的鲜活脉动,探究蕴含其中的理
6、念转变,有助于高等教育管理者厘清当下学籍管理中遇到的困惑,更有效地解决实际问题。1 我国高校学生学籍管理制度的历史沿革笔者查阅了中华人民共和国成立以来我国高校学生学籍管理制度相关的规定、通知、函件、批复等一系列文件1以及相关研究文献2-4,将我国高校学籍管理制度归纳为三个阶段。1.1 探索形成期(19491977 年)1949 年,中华人民共和国刚成立,全国各项事业百废待兴,教育部出台了 高等学校暂行规程,该规程作为高等教育管理的总章程,涉及入学、考试、毕业等学籍管理的部分内容,但并不全面。对于学籍管理中更具体的问题,教育部专门颁发了文件来指导解决,如 1951 年 6 月的 教育部关于高等学
7、校 1951 年暑期招考转学生办法、1956 年5 月的 高等教育部关于本年高等学校毕业班不及格学生的处理办法、1960 年 2 月的 关于处理高等学校学生转专业、转学、休学、复学、退学等问题的规定、1962 年 11 月的教育部直属高等学校学生成绩考核暂行规程(草案)等。19491977 年近三十年的高等学校学籍管理深深镌刻着时代烙印。例如,入学方面,1950 年 高等学校暂行规程 指出,要对具有相当工作历史的革命干部、工农青年、少数民族学生、华侨学生给予特别照顾;转专业方面,1953年关于华东区高等学校处理学生学籍问题的若干规定对因个人兴趣提出转专业的态度是“应坚决教育说服,防止对处理转专
8、业问题放任自流”。整体来说,这三十年是我国高等学校学籍管理制度的探索形成期。在高等教育仍为小规模精英教育的前提下,1222023 年/第 19 期/7 月教育管理部门针对学籍管理中各方面的问题做出了比较符合当时经济社会实际情况的细致规定,为我国高等教育的发展奠定了良好基础,但各类管理文件仍较为零散,尚未出现完整系统的高校学籍管理制度文件。1.2 改革发展期(19781989 年)十一届三中全会的召开拉开了改革开放的序幕,高考制度的恢复和社会思想的逐渐解放使高等教育的面貌焕然一新。1978 年,教育部颁发 高等学校学生学籍管理的暂行规定,1983 年又在总结各方面意见和经验的基础上,正式颁发全日
9、制普通高等学校学生学籍管理办法。该办法涉及入学与注册,成绩考核与记载办法,升级与留、降级,转专业与转学,休学与复学,退学,考勤与纪律,奖励与处分,毕业等 9 个方面。该办法的颁布结束了高等学校学生学籍管理体系不完善的局面,标志着我国开始建立起学籍管理制度的基本范式。随着高等教育的逐步发展,1983 年 全日制普通高等学校学生学籍管理办法 首次将学分制列入其中,强调了学籍管理制度的激励作用,为充分调动和发挥学生的积极性,要求“在学生学籍管理工作中,因材施教,鼓励先进”。该办法在转专业和转学方面更为人性化:“学生确有专长,本人申请,由所在系(专业)推荐,经转入系(专业)考核证实,转入该系(专业)更
10、能发挥其专长者应准许转专业、转学。”1.3 完善成熟期(1990 年至今)1990 年是我国高校学籍管理制度发展的一个分界点。当年 1 月,国家教育委员会发布普通高等学校学生管理规定即第 7 号令,这是我国第一次以行政法规的形式对高校学生管理进行了全面的规定,这种制度模式沿用至今。该规定包含 7 个小节,相比 1983 年的 全日制普通高等学校学生学籍管理办法 除去了“考勤与纪律”和“奖励与处分”两部分。1992 年 12 月,国家教委召开“高等学校学生学籍管理工作研讨会”,会议认为 1990 年普通高等学校学生管理规定对高校建立良好教学秩序,提高教育质量起到了保证作用,但激励功能不够。200
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