高职院校海外办学的创新、困境与建议.pdf
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1、第 期(总第 期)黎明职业大学学报 ()年 月 收稿日期:作者简介:柯爱茹()女 副研究员 在读博士 主要从事高等职业教育国际化办学研究基金项目:福建省高校以马克思主义为指导的高校哲学社会科学学科基础理论研究项目()文章编号:():/高职院校海外办学的创新、困境与建议柯爱茹(黎明职业大学 对外交流中心 福建 泉州)摘要:高职院校积极“走出去”实施海外办学是构建中国现代职业教育体系的重点任务“一带一路”倡议为高职院校海外办学创造了重大机遇 涌现出了“鲁班工坊”、中国 赞比亚职业技术学院等典型案例“海丝学院”发挥 世纪海上丝绸之路先行区的区域优势和海外华侨华人众多的资源优势 探索形成了“以侨为桥”
2、侨校共建海外办学平台、共管海外办学项目的特色模式 成为我国职业院校“走出去”模式的有力补充 但是高职院校仍面临着与“走出去”企业资源对接不足 经费保障、配套政策、国际化师资队伍建设不足等海外办学困境 结合实践经验 就高职院校海外办学提出三点建议:盘活资源、立足优势 创新合作办学模式 教随产出、产教同行 创新人才培养模式 克服差异、属地管理 创新运行管理模式关键词:海外办学 高职院校“海丝学院”国际化中图分类号:文献标识码:随着“一带一路”倡议的提出 服务国际产能合作成为中国职业教育“走出去”的重大机遇新修订的 中华人民共和国职业教育法(以下简称新 职业教育法)明确 国家鼓励有条件的职业教育机构
3、赴境外办学 为职业教育海外办学提供了发展引领和根本遵循 自“一带一路”倡议发起以来 诸多高职院校进行了海外办学的积极探索 实施海外办学已成为高职院校提升国际化办学水平的重要内容 黎明职业大学也是典型代表 立足 世纪海上丝绸之路先行区的区位特色和全国著名侨乡的地域特色 黎明职业大学“以侨为桥”侨校共建“海丝学院”大胆探索路径创新、机制创新、模式创新 取得一定成效 一、高职院校海外办学的现状概述 年 国家先后印发 关于加快发展现代职业教育的决定 现代职业教育体系建设规划(年)文件提出探索和规范职业院校到国(境)外办学 推动与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式 天津、浙江、江苏等职业教
4、育较发达的省份先行先试 在柬埔寨、卢旺达、泰国等多个国家尝试海外办学 如天津渤海职业技术学院在泰国建设全国首个“鲁班工坊”无锡商业职业技术学院在柬埔寨建设“西港特区培训中心”宁波职业技术学院在贝宁组建“中非(贝宁)职业技术学院”北京信息职业技术学院设立埃及分校 金华职业技术学院在卢旺达设立“卢旺达穆桑泽国际学院”年 教育部启动中国特色高水平高职学校和专业建设计划(以下简称“双高计划”)明确提出建设一批“鲁班工坊”推动技术技能人才本土化 在“双高计划”建设背景下 诸多高院职校将海外办学列为重要内容写入建设方案 从国家到地方各级人民政府纷纷出台政策鼓励职业教育探索海外办学 高职院校海外办学竞相发展
5、 如北京工业职业技术学院等 所院校与中国有色金属矿业集团在赞比亚成立中国赞比亚职业技术学院第 期柯爱茹:高职院校海外办学的创新、困境与建议山东商业职业技术学院与泰国工商大学成立中泰国际商学院 铜仁职业技术学院在老挝巴巴萨技术学院创办海外分校 黎明职业大学在印尼、马来西亚等国家成立“海丝学院”以及江苏“郑和计划”、兰州“拉面工坊”、教育部中外语言合作交流中心“中文工坊”、教育部中外人文交流中心“经世学堂”等 据不完全统计 截止 年 全国已有近百所高职院校推进海外办学实践 教育部 中国职业教育发展报告()显示 年特别是“一带一路”倡议发起以来 职业教育伴随中国企业和产品“走出去”与 个国家和地区合
6、作建成 家“鲁班工坊”在 多个国家和地区合作开设“中文 职业教育”特色项目 培养了大批懂中文、熟悉中华传统文化、当地中资企业急需的本土技术技能人才 年 月 国家印发 关于深化现代职业教育体系建设改革的意见 提出打造职业教育国际合作平台 创新国际交流与合作机制 服务国际产能合作和中国企业“走出去”提升中国职业教育的国际影响力 高职院校在推动海外办学方面的积极性将越来越高 形式也将越来越多样化随着海外办学成为打造中国特色职业教育品牌的一个重要维度 学术界对于高职院校海外办学领域的理论研究也不断涌现 张舒基于对全国 所高职院校的实证分析 发现高职院校海外办学呈现出办学模式多元化、办学增长加速化、境外
7、分布区域集中化、专业设置多样化等特点 卢小平结合北京信息职业技术学院的探索实践 提出高职海外分校建设应把握好教育标准、政策法规、治理结构、投融资机制、师资队伍、质量管理体系等重大问题 李传彬、赵鹏飞、高喜军等聚焦校企协同海外办学模式 提出了建立多元投入滚动发展的资金保障机制、坚持企业主动原则优化校企协同“走出去”的利益机制、加强政府统筹推动形成政策合力等对策建议 李富探讨了中国职业教育开展海外办学的国家梯度选择和有效模式 从经验提炼、政策沟通、团队构建、行业力量、经费支持等方面提出实施战略 莫玉婉 基于国家百所高职示范校、国际影响 强的数据分析高职院校国际化发展现状 探讨高职院校“走出去”办学
8、存在的问题 聚焦“走出去”办学路径 任君庆认为高职院校拓展境外办学应坚持四点原则 一是善于“借船出海”与企业合作培养技术技能人才 降低成本障碍、风险障碍、能力障碍 提高人才培养效益 二是坚持“粮草先行”加强师资、课程等方面的保障 争取政府层面的政策保障和经费保障 三是注重“标准研制”输出中国职业教育标准 树立中国职业教育品牌 四是坚持“入乡随俗”既要尊重当地的宗教信仰、生活习惯等 也要充分了解当地的政治制度、法律法规等 逐渐实现职业院校的本土化进程 二、高职院校海外办学创新实践近年来 高职院校在职业教育“走出去”方面进行了诸多探索 形成了不同模式和特点第一 行业企业主导的校企合作模式 由中国有
9、色金属工业协会主导推动的中国 赞比亚职业技术学院是典型案例 年底 教育部在中国有色金属行业开展职业教育“走出去”试点项目 中国有色金属矿业集团联合北京工业职业技术学院等高职院校共同“走出去”开展技术技能培训 年 在中国、赞比亚两国政府批准下 正式成立中国 赞比亚职业技术学院 面向赞比亚高中毕业生开展中等职业教育和高等职业教育 以及面向中国有色金属矿业集团驻赞比亚企业员工开展技术技能培训 成为我国首个在海外开展学历教育的高等职业学院 开启了校企联合海外办学的新模式 另外 无锡商业职业技术学院与红豆集团在柬埔寨共建西港特区培训中心也是校企合作模式的典型代表 据第 届中国国际教育年会发布的 “一带一
10、路”教育国际交流发展调查报告显示 高职院校海外办学以校企合作为主 集中在“一带一路”沿线国家第二 政府统筹主导学校企业参与的模式 由天津市教委启动实施、天津市高职院校率先实黎明职业大学学报 年 月践探索的“鲁班工坊”是该模式的典型代表“鲁班工坊”模式的优势在于政府负责顶层设计 统筹职业教育与经济社会协调发展 政策有保障、资金有支持 年 中国教育国际交流协会出台鲁班工坊运营项目认定标准(试行)围绕鲁班工坊的发展定位与核心要素 鲁班工坊运行项目认定内容包括定位和宗旨、办学基础、场地建设、师资队伍、教学资源、校企合作和办学成效共 项一级指标 项二级指标和若干个观测点 同时出台了 鲁班工坊建设规程鲁班
11、工坊建设联盟工作办法 等 推动成立了鲁班工坊建设联盟 举办了鲁班工坊建设联盟成员大会 推动“鲁班工坊”标准化运行 成为中国职业教育“走出去”的国家名片第三 高职院校主导的跨境教育模式 如宁波职业技术学院与贝宁 学院联合举办的中非(贝宁)职业技术教育学院 北京信息职业技术学院与埃及苏伊士运河大学、埃及 慈善基金会联合创建北信埃及分校 但是对于高职教育战线而言 海外办学仍是一个新领域 尤其是对于高职院校海外办学的系统设计、发展路径、政策保障、标准化建设、风险防控等仍需更多探索实践和经验借鉴黎明职业大学坐落于中国侨乡、世纪海上丝绸之路起点城市泉州 旅居世界 多个国家和地区的泉州籍华侨华人约 万人 旅
12、外乡亲成为泉州与世界密切联系的桥梁和纽带 也成为黎明职业大学开放办学的独特优势 年以来 黎明职业大学先后在印尼、马来西亚、泰国、缅甸、柬埔寨、吉尔吉斯斯坦及澳门地区成立 个“海丝学院”实施境外办学及培训“海丝学院”是黎明职业大学立足区域优势、发展战略、人才需求 与海外高等院校、华侨华人社团、华教机构、中资企业等合作共建的海外办学平台 培养中资企业急需的本土技术技能人才 服务国际产能合作和中国企业特别是区域民营企业“走出去”中印尼黎明海丝学院海外办学及培训项目 入选教育部中国东盟双百职校强强合作旗舰计划“支持职业院校在 一带一路 沿线国家和地区打造 海丝学院 品牌”写入 福建省“十四五”教育发展
13、专项规划学校实行“出得去、稳得住、留得下”的“三步走”战略稳步推进海外办学 第一阶段(年)平台构建期“以侨为桥”侨、行、企、校协同建成以“海丝学院”为载体的功能性办学平台 实现“走出去”第二阶段(年)品牌建设期 克服文化差异 深化国别研究 创新机制体制 优化机构建设 提升地方社会接受度、认可度 实现“稳得住”第三阶段(年之后)实体办学期 校企共建办学场地 开展优质教学仪器设备、整体教学方案、配套师资培训一体化输出 实施技术技能人才在地培养培训 实现“留得下”遵循成本效益理论 实施运行管理属地化、工作内容项目化、经费投入模块化等创新举措第一 从海外合作方中选聘外方院长 负责谋项目、引项目、推项目
14、 抓好机构建设 提升在地知名度和影响力 以属地管理人员管理属地项目 海外办学首先会遇到所在国法律法规、管理制度、文化差异方面的制约 如国外投资兴办高等职业教育机构的法律地位、办学实体资质等方面的规定会给海外办学产生障碍 所在国地方社会是否接纳其他国家教育资源直接影响海外办学的可持续发展 当地政府部门的相关管理制度、工作效率等都会对海外办学运转和项目推进产生重要影响 属地化管理属于企业管理范畴 包括经营属地化、管理属地化、人员属地化和待遇属地化是“走出去”企业海外谋求生存和发展的重要出路 也是高职院校海外办学的重要出路第二 推行合作内容项目化 一事一方案、一事一协议 形成权责分明、分工协作 共商
15、共建共管互利共赢的运行逻辑 契合管理模式和运行模式“海丝学院”经费保障分成四个模块 一是外方院长及外派人员工资 采用基本工资和绩效工资相结合的方式 基本工资逐月发放 每生成并落地一个项目 给予一次性绩效奖励 二是机构建设经费 用于支持“海丝学院”场地建设、日常运营、办公杂费、交通差旅等 每年一次性拨付 由外方院长统筹 三是项目运营经费 根据项目实第 期柯爱茹:高职院校海外办学的创新、困境与建议际和各方权责 确定经费来源和投入形式 同时 黎明职业大学设立了国际学生奖学金、对外汉语教学经费等专项经费 用于支持项目运营 四是社会服务项目收入 学校鼓励各海外合作方以“海丝学院”名义承接属地社会服务项目
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