高职院校混合所有制办学制度改革重点及推进策略.pdf
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1、模具制造 2023年第11期高职院校混合所有制办学制度改革重点及推进策略*洪 维,夏文明,张琳晓(台州科技职业学院,浙江台州 318020)【摘要】混合所有制办学是我国职业教育高水平发展的有力措施,其从宏观意义上的部署设计到基础层面的落实实施,从单一形式到多主体办学的结构意识转变自始至终都秉持着高等职业教育该有的特点与规律。从高职院校混合所有制办学改革的背景出发,分析并摸索其办学实践中办学许可、概念特征、治理体系、财政扶持等关键突出问题,为推进高职院校混合所有制办学改革工作提供实践证明,旨在有效破解高职院校混合所有制办学的现实困境,助力我国职业院校的人才队伍培养工作。关键词:高职院校;混合所有
2、制办学;改革;策略中图分类号:G712 文献标识码:B DOI:10.12147/ki.1671-3508.2023.11.028The Reform Focus and Promotion Strategyof Mixed Ownership in Higher Vocational CollegesHong Wei,Xia Wenming,Zhang Linxiao(Taizhou Vocational College of Science&Technology,Taizhou,Zhejiang 318020,CHN)【Abstract】Running schools under mixe
3、d ownership is a new measure and powerful evidence for the high-level development of vocational education in China.Its structural consciousness transformation from the macro sense of deployment design to the implementation of the basic level,from the single form to the multi-agent school,has always
4、adhered to the characteristics and laws of higher vocational education.Starting from the background of the reform of running schools under mixed ownership in higher vocational colleges,this paper analyzes and explores the key outstanding issues in its practice of running schools,such as school licen
5、se,conceptual characteristics,governance system,and financial support,to provide practical evidence for the promotion of the reform of running schools under mixed ownership in higher vocational colleges,with the purpose of effectively solving the practical difficulties of running schools under mixed
6、 ownership in higher vocational colleges,and helping the training of talent teams in Chinas vocational colleges.Key words:higher vocational colleges;running schools under mixed ownership;reformation;strategy*基金项目:中国高等教育学会2022年度高等教育科学研究规划课题“混合所有制背景下职业本科教育人才培养模式探索与研究”(编号:22GDZY0218),主持人:夏文明;2022年度台州科技
7、职业学院课题“基于混合所有制办学模式的高职“工学结合、理实一体”课程探索与实践”(编号:22NDYB06),主持人:洪维;教育部高等学校科学研究发展中心“虚拟仿真技术在职业教育教学中的创新应用”专项课题(编号:ZJXF2022258),主持人:夏文明。1 引言 近年来,我国在推进社会经济体制改革方面取得了显著成效,随之高等职业教育的办学形式与宗旨也作出了相应的优化与改革。高等职业教育混合所有制改革以经济产权优化改革为基础,不断深化经济领域体制优化改革的思想逻辑与基因特质。高职院校混合所有制办学的优化与改革是我国高等职业教育适应社会经济发展需求而不断探索创新的中国特色职业教育的新模式新格局。混合
8、所有制办学改变了以往单一主体参与办学的理念,转变为多主体参与其中,对现行 模具专业教学与实践 93模具制造 2023年第11期高等职业教育办学体制做出优化改革与创新。2 高职院校混合所有制办学改革相关概述高职院校混合所有制办学相关试点工作最早开始于90年代,我国高职院校混合所有制办学改革是中国特色社会主义制度体系与当代职业教育体系相结合的终极产物,其是适应社会发展以及高等职业教育改革的必然要求与有力佐证。2014年 国务院关于加快发展现代职业教育的决定 中明确指出,要“不断积极探索股份制、混合所有制职业教育办学,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有与之对应的权利”。2017年 国务
9、院办公厅关于深化产教融合的若干意见 中则指出,要“支持并规范社会力量参与兴办有关教育职业培训,允许并鼓励发展股份制、混合所有制等高等职业院校与各类职业培训机构等”。从中不难看出,国家对于混合所有制办学的态度理念已由初始的探索尝试逐步发展并迈向了政策鼓励以及支持的新的历史阶段。混合所有制办学是摒弃传统单一的办学理念而转化思想,由国有资本、企业资本、非公有资本等多个独立主体共同出资办学的新型办学模式,其将多元化的特征因素彻底融入到了办学模式中。近年来,随着国家相关政策的倾斜与鼓励,高职院校混合所有制办学改革工作正在深入有序推进,相关研究学者也对高等职业院校混合所有制办学改革的内涵进行了全方位的深入
10、研究与解读,混合所有制办学改革中高职院校应对自身因素科学全方位考量,积极吸引多方社会资本、知识、技术、设备等基础要素,以合作共赢、风险与共的原则和根本理念参与高等职业教育院校的办学工作,助力高等职业院校产权结构不断适应社会经济体制的改革与发展,不断在体制深化与改革工作中探索真正适应时代需求并紧跟时代发展步伐的新思想以及新的办学理念。混合所有制办学并非单一“资本”形式的融合,而是从源头的办学产权结构、治理体系等都作出了相应的融合与借鉴,彻底从根本上揭示了高职院校混合所有制办学的本质所在。然而,就现阶段我国高职院校混合所有制办学改革工作的推进落实情况来看,其依然暴露出不少问题。我国尚未就此领域探索
11、出健全、完善并可供参考借鉴的混合所有制办学模式与实践案例,实际混合所有制办学改革工作推进过程中由下及上均遇到了一系列困难,混合所有制办学改革的初衷以及长远规划难以与社会实际办学衔接联动,办学改革的根本理念难以与社会实践高效契合,从而严重制约并阻碍了我国高职院校混合所有制办学改革工作的高效推进1。高职院校混合所有制办学改革日趋推进的今天,有关学者就其如何高效落地,以及其相关问题诸如基本定位、内部治理、政策衔接、法人属性等内容作了系统研究。就研究结果而言,外界对于高职院校混合所有制办学改革的讨论过多存在于概念表层,缺乏对模式本身践行者关注的利益问题做出阐述与探究,未能就其如何高效推进落地以及内在机
12、理做梳理研究,现有的研究成果缺乏对混合所有制办学改革工作影响因素以及其延展性问题的探索,从而使其在实际践行过程中较难与外部环境相互高效协同。3 高职院校混合所有制办学改革存在的问题就现阶段我国高职院校混合所有制办学改革工作推进状况而言,虽然国家大力推进和发展职业教育,且也有相关政策的倾斜与激励,基层政府对高职院校混合所有制改革的实施亦非常热情,但不可否认其办学改革过程中依然暴露出了不少问题,这些很大程度上限制了高职院校混合所有制办学改革工作的高效推进。(1)政策与法律细则缺失。纵观近年来我国高职院校混合所有制办学改革工作的推进情况,虽然国家相关部门也陆续发布了国家职业教育改革实施方案 关于加快
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