福建三元区 高标准农田建设为乡村振兴注入新活力.pdf
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1、福建三元区高标准农田建设为乡村振兴注入新活力张柏荣(福建省三明市三元区农业农村局,三明 365001)摘要:高标准农田建设对实现农田水土资源高效利用、提高农田综合生产能力和农产品质量、推动乡村全面振兴具有重要意义。文章以福建省三明市三元区为例,分析了三元区高标准农田建设情况、存在问题,并提出了相应的对策和建议,旨在探讨推进高标准农田建设的有效实现路径,为乡村振兴注入新的活力,实现农业农村现代化发展目标。关键词:高标准农田建设;乡村振兴;农业现代化;福建三明三元区作为乡村振兴战略的重要抓手,我国积极推进高标准农田建设。高标准农田建设是一项综合性的农业生产体系的重塑和升级,通过科学合理的农田规划和
2、布局、合理利用土壤资源、优化农田水利设施、实施精细化管理等措施,促进农田的土壤质量、水资源利用效率的提升以及达到改善农业基础设施等效果,从而提高农田综合生产能力和农产品质量,实现农田的高效利用和可持续发展。本文以福建省三明市三元区的高标准农田建设为例,分析了三元区高标准农田建设情况、存在问题,并提出了相应的对策和建议,旨在探讨推进高标准农田建设的实现路径,为乡村振兴注入新的活力,实现农业农村现代化发展目标。1 三元区高标准农田建设情况1.1 建设现状三元区全部完成 2020 年省级下达的 3 000 亩(含高效节水灌溉2 000 亩)高标准农田建设任务,总投资 540 万元,项目已完成竣工验收
3、、审计工作并上图入库;全部完成2021年省级下达的6 500亩(含高效节水灌溉 6 500 亩)高标准农田建设任务,总投资 1 040 万元,项目已完成竣工验收,正在开展工程结算审核及审计工作;完成 2023年新建和改造提升 7 000 亩高标准农田建设的前期勘探选址工作和设计招标工作。2020 年项目批复在 3个乡镇、4 个行政村进行高标准农田建设,2021 年项目批复在 3 个乡镇、14 个行政村进行高标准农田建设,总受益人口 1.2 万,建设内容涉及土地平整、土壤改良、灌溉和排水、农田防护与生态环境保护、田间道路、科技推广应用等。1.2 主要工作成效在 2020 年、2021 年 项 目
4、 建设中,三元区完成了省里下达的9 500 亩高标准农田建设任务,为下一步扎实推进高标准农田建设奠定了基础。此外,还完成了“数字农田”平台的建设招标工作,该平台的建成将为一线工作者提供全面、快速、准确的农田信息,有助于掌握已建高标准农田项目、可建耕地资源以及各类管制红线的数量、结构和空间布局。具体来说,2020 年,均竹村通过高标准农田建设,致力于休闲农业综合开发,在构建丰产、生态、观光农业的同时,有效盘活村里闲置房屋,与美丽乡村、美丽田园、美丽乡村庭院共同建设,打造了深坑岭红军战斗遗址乡村特色村红色旅游等示范项目,吸引周边游客,带动乡村民宿、自然农耕研学文化、乡村社会实践体验基地建设,促进农
5、业增效和农民增收,为乡村振兴注入新的活力。2021 年,将高标准农田建设与巩固脱贫攻坚和推进乡村振兴工作有机结合,通过项目安排向重点帮2023.10 47 经验交流作者简介:张柏荣(1970),男,汉族,福建三明人,经济师。研究方向:农业农村经济发展、村级财务管理、农村三资监管、农村土地承包管理、乡村振兴服务与研究扶片区和重点贫困村倾斜,取得了显著效果:2 个贫困村列入高标准农田建设项目区,安排资金 240 万元,建设高标准农田 0.15 万亩,与15名建档立卡贫困户结对帮扶,确保巩固脱贫攻坚成果工作平稳有序。此外,同年的高标准农田建设项目还支持了扶贫车间建设,在扶贫车间建设了 30 亩节水喷
6、灌基地,修建了一座新的泵站,铺设了2 100m 的衬砌渠道,修建了 1700m的道路。目前,该扶贫车间是当地蔬菜合作社的“鲜菜仓”,主要种植辣椒、茄子等反季特色蔬菜。每年,车间至少为 15 户困难群众提供就业机会,并将 15%的年利润用于救助困难群众,确保贫困户成功脱贫和避免返贫。1.3 存在的问题首先,农户种粮积极性不高。部分地区的农户片面认为种粮收益较低,主观上不愿意在高标准农田上种粮。同时,区域土地零散化程度较高,部分农田地处高山、丘陵等地形复杂的地区,使得大型农业机械无法进行规模化作业,制约了高标准农田建设的推进。其次,前期设计工作不扎实。三元区的高标准农田建设项目地域分散,建设内容繁
7、杂,有时设计单位盲目配合项目所在村委,对当地实际情况缺乏深入细致的了解。这导致项目的实际需求缺乏足够的研究和论证,等到项目实施时才会发现存在不适应实际情况的地方,从而不得不进行变更,影响了项目的整体进度。再次,三元区属山区,丘陵、山地多,建设标准过低,只能修沟渠与道路,受土地确权的影响,整块地承包人较多,有些比较平缓的区域无法整体平整设计或进行“小丘并大丘”。最后,在高标准农田建设实施过程中,需要与自然资源、财政等部门、政府招投标、采购等职能部门进行沟通协调;此外勘察、设计、施工、监理等多个部门之间的协调也需要耗费大量精力。一旦其中任何一方面出现问题,都会对项目的进展造成不利影响。2 推进高标
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